如何解決太陽能的NIMBY問題 - 彭博社

加利福尼亞州奧克蘭的一排太陽能電池板。露西·尼科爾森/路透社弗恩湖是位於弗吉尼亞州斯波茨瓦尼亞縣的一個封閉社區，擁有寬敞的獨棟住宅和大院子，以及附近的鄉村俱樂部，俱樂部內有一座18洞的阿諾德·帕爾默簽名高爾夫球場。這裏是一個如畫的飛地，四周環繞着閃閃發光的湖泊和曾經是內戰戰場的起伏綠地。

不久，弗恩湖將有一個新鄰居：一座500兆瓦的太陽能發電廠，配備180萬個電池板。今年四月，總部位於猶他州的太陽能公司S-Power獲得了縣顧問委員會的批准，在與弗恩湖的死衚衕相鄰的6350英畝林地上建設其工廠的最大部分。許多居民對此並不滿意。

彭博社城市實驗室悉尼中央火車站現在成為建築目的地由於住房成本高，民主黨人磨練YIMBY信息城市更新如何導致城市動亂新加坡和馬來西亞希望建立自己的深圳風格的超級中心名為斯波茨瓦尼亞縣關心公民的Facebook小組，擁有831名成員，詳細列出了九個反對S-Power項目的理由。他們指出，該設施不僅會摧毀“減少温室氣體”的森林土地，還存在火災風險、施工期間燃燒樹木對健康的負面影響，以及對斯波茨瓦尼亞歷史特徵（以及他們自己房產價值）的損害。但他們的主要批評很簡單：這個項目實在太大了。這個10平方英里的設施將成為美國第五大太陽能電廠，也是東海岸最大的太陽能電廠。

“這不是一個‘農場，’”網站聲明。“它是一個大規模工業級發電廠綜合體。”（強調是他們的。）

這種抵制既不新鮮也不奇怪：自從羅納德·里根把吉米·卡特的白宮太陽能電池板扔進垃圾桶以來，美國人對這種兩極分化的能源基礎設施一直存在分歧。隨着可再生能源市場的擴展，“太陽能NIMBY主義”的機會也隨之增加。美國現在總共有200萬個太陽能電池板——其中一半是在過去三年內安裝的——能夠產生近70吉瓦的電力。這足以為1300萬户家庭供電，根據太陽能產業協會的説法，該協會預計未來五年光伏總容量將翻一番。

如果我們認真對待避免氣候干擾帶來的最嚴重影響，我們將需要更多的電力。美國及其他地區的許多城市已經承諾實現雄心勃勃的可再生能源目標。但儘管美國公眾越來越支持擴展綠色能源，他們通常不想看到實際產生這些電力的設施。

“人們對他們的鄰里以他們不熟悉的方式變化感到非常擔憂。”在2018年，位於紐約州上州尼亞加拉大瀑布附近的格蘭島鎮居民 強烈反對 在附近42英畝未開發土地上正在建設的太陽能農場。在西海岸，聖貝納迪諾縣的居民強烈拒絕該地區大規模的太陽能項目。類似的鬥爭正在 密歇根州伊頓縣、在 印第安納州安德森 和 威斯康星州麥迪遜等地上演。

其他來自字面後院的“不要在我後院”反對聲：不滿的鄰居和業主協會阻止業主在屋頂和院子裏安裝太陽能電池板，提出關於“鄰里特徵”的熟悉投訴（也包括： 眩光）。例如，在十月，華盛頓特區的歷史保護審查委員會拒絕了允許歷史建築的業主在歷史建築的前屋頂上安裝太陽能電池板的努力。“我腦海中只想象着一排房子前面都有太陽能電池板，這讓我感到不安，”一位委員會成員説， 根據 大華盛頓地區的報道。直到最近，該委員會才放寬了其指導方針，允許在“必要時不可見的太陽能電池板。”

“其中一些是合理的，”能源民主倡議的主任約翰·法雷爾説，地方自給自足研究所是一個促進地方可持續發展倡議的非營利組織。“人們對他們的鄰里以他們不熟悉的方式變化感到非常擔憂。”

反太陽能的投訴超出了美學。批評者常常提出環境問題，反對對野生動物棲息地或遷徙路徑的干擾，或對鳥類的 碰撞 或 極端高温 的危險，這些都是集中太陽能發電設施可能產生的。（正如 奧杜邦 所指出的，有辦法減輕這些不良影響，轉向可再生能源的整體好處遠遠超過了危險。）在許多情況下，開發本身就是觸發因素，因為居民擔心能源公司會進行無序的土地搶奪。

政治也起着作用。新的研究顯示，住宅太陽能安裝在民主黨和共和黨房主中享有相當的兩黨支持，“儘管在氣候變化問題上存在極端的意識形態分歧，”作者寫道。在斯波茨瓦尼亞，這種背景很明顯，保守派福克斯新聞主持人肖恩·漢尼提 報道了這個故事，將太陽能項目標記為“弗吉尼亞州全球主義、綠色和自由主義議程的一部分。”今年夏天，一個名為負責任太陽能公民的團體，由共和黨政治顧問蘇珊·拉爾斯頓創立，宣佈計劃幫助美國各地的居民抵制太陽能項目，此前他們在弗吉尼亞州的故鄉卡爾佩珀縣成功擊敗了一項提議的1600英畝工廠，E&E News。

化石燃料遊説者 meanwhile, have 投入資金 到公用事業公司和地方政治家，以對抗可再生能源。是否他們也資助非正式的地方反太陽能團體則更難追蹤。正如能源與政策研究所的戴夫·安德森 告訴 E&E News，這些團體很少披露資金來源，並在政府決定後迅速解散。

所有這些解釋了為什麼像猶他大學的環境政治教授朱麗葉·卡萊爾這樣的研究人員，在討論社區對可再生能源的抵制時，已經不再使用“NIMBY”這個術語。“這個詞被用作貶義，主要是因為它被視為對發展的自私反應，”她説。“但像我這樣研究這個的人説，反對的情況要複雜得多。”

有時，不熟悉會助長社區的抵制。“部分原因是不瞭解太陽能技術是相當温和的；沒有運動部件，”法雷爾説。“它相當安靜，陽光並不會真正反射到面板上——目標是吸收它。”（值得注意的是，“太陽熱島效應”——在大規模沙漠設施增加當地温度的情況下，是基於 可靠的科學，儘管研究人員表示它 研究得不夠充分，不能用來反對發展。）

與此同時，支持者表示，利益是很多的，不僅因為它們幫助社區實現温室氣體目標：它們還通過產生税收和創造建築工作來促進當地經濟。特別是，社區太陽能項目——這些項目要麼由居民共同擁有，要麼由第三方擁有但為居民提供電力——可以降低當地居民的電費並增強社區的韌性。

法雷爾和卡萊爾都表示，太陽能開發商和地方政治家需要在提出提案 之前與社區溝通他們的需求。“信任很重要，”卡萊爾説。“[你希望]有一種感覺，即[居民]參與了這個過程，開發商做出了合理的決策，並考慮了當地的情感和意見，以及感知和恐懼。”

反對意見在規劃階段總是最強烈，實際建成後往往會減弱，她補充道。但是，當項目因社區抵制而受阻時，鬥爭可能會產生持久而廣泛的影響。例如，北卡羅來納州羅旺縣對一個400英畝太陽能農場的反對導致開發商 撤回了他們的申請；縣委員會隨後對未來的太陽能項目實施了六個月的暫停令。在聖貝納迪諾，縣顧問委員會投票禁止在縣擁有的100萬英畝未合併的私人土地上進行大型非社區可再生能源項目。

那麼，潛在的太陽能開發者在追求項目之前應該知道什麼？卡萊爾的研究發現居民希望在他們與提議的設施之間設置緩衝區。他們更喜歡太陽能農場與住宅、文化和娛樂區域之間保持一到五英里的距離，並且希望設施與野生動物繁殖區之間至少有11英里的緩衝區。

他們還希望對太陽能基礎設施的真實利弊保持透明。“談談一些不太愉快的事情，”法雷爾説。“我們知道一些用於面板和電池的材料[並不是完全[環保]無害的](https://www.popularmechanics.com/science/energy/a25576543/renewable-limits-materials-dutch-ministry-infrastructure/)。這對任何能源系統都是如此，但總體而言，清潔能源系統將幫助我們解決氣候變化——這可能比我們希望有一個完美的解決方案更重要。”