振興貧困社區的四點計劃 - 彭博社

大衞·高曼/AP振興困擾的社區是今天美國最大和最棘手的問題之一。長期以來，集中貧困一直是城市中心和南方部分農村地區的問題，而今天它已經擴展到郊區和全國更多地區。區域不平等加深，中產階級下降。

在一份新報告中，題為“走向新的社區財富體系”，研究人員羅斯·貝爾德、布魯斯·卡茨（目前是我在費城德雷克塞爾大學的同事，我在這裏擔任為期一年的費城獎學金）、李志海和丹尼爾·帕爾默提出了一個潛在的解決方案。他們將社區財富定義為“為低收入居民建立公平的廣泛努力”，這可以解鎖“數百億的市場和公民資本”，以振興美國的困境地區。

彭博社城市實驗室悉尼中央火車站現在成為建築目的地住房成本高昂，民主黨人磨練YIMBY信息城市更新如何導致城市暴動新加坡、馬來西亞希望建立自己的深圳風格的超級中心這份報告是德雷克塞爾大學的諾瓦克大都市金融實驗室、投資平台Blueprint Local和洛杉磯市長埃裏克·加塞提的美國加速器的合作，指出集中困擾並非偶然，而是長期階級和種族分裂的歷史，以及資金不足和不明智的政策的結果。

因此，今天，黑人企業家獲得風險融資或小額商業貸款的可能性遠低於白人企業家，而且即使獲得，金額也往往較低。黑人擁有的企業平均收入遠低於白人企業，分別為58,000美元和546,000美元。這不僅對困擾的社區不利；還會傷害整個經濟。貝爾德、卡茨及其合著者引用了另一項研究，發現如果少數族裔企業家的創業率與白人企業家相似，美國經濟將會多出100萬個企業和950萬個就業機會。

解決如此根深蒂固的不平等問題將需要從舊的社區發展模式轉向新的社區財富建設範式，作者寫道。舊模式的特點是自上而下的聯邦項目，往往忽視了社區問題和社區資產。這種方法傳統上側重於住房，而對經濟發展的重視程度較低。項目和倡議往往狹隘且孤立，資金不足以建立可持續的機構並全面解決問題。

卡茨、貝爾德、李和帕爾默表示，有效的社區財富建設依賴於四個支柱：

1. *在困擾地區增長個人資產。*提升勞動力技能可以使當地居民能夠購買住房並投資自己的企業。
2. *增長集體基於社區的資產。*加強地方機構將“為地方優先事項和目的創造、捕捉和部署價值，”正如報告所述。
3. *改善對私人資本的獲取。*社區應尋求吸引具有社會目的的投資者，提供公平透明的條款，願意做長期承諾，並對投資的財務回報有合理的預期。
4. *增強包容性。*確保所有居民都有機會參與經濟並分享所創造的財富。

社區財富建設不僅僅是政府的職責。事實上，最具生產力的參與者是大學、醫療中心和其他支柱機構；地方投資者；以及社區和公民組織。在他2018年的書中新地方主義*，*與已故的傑里米·諾瓦克共同撰寫，卡茨認為，自下而上的努力是重建美國和世界各地城市的關鍵。

“走向新的社區財富體系”認為，新的聯邦機會區立法可以幫助推動積極變化。正如卡茨在給我發的電子郵件中所寫：“機會區強調股權投資，而不是直接的聯邦補貼和債務融資；它們的項目是廣泛跨學科的，而不是專注於單一項目；並且它們要求投資者採取至少十年的長期投資姿態，以實現項目的最大税收利益。”

當然，機會區並不自動是好事。最近的新聞報道揭露了該項目的濫用。由於它們激勵大規模投資者和開發商，機會區面臨着用連鎖店和公司取代當地企業的老風險。讓機會區立法為貧困社區服務將需要嚴格的監管指導和限制。正如經濟學家蒂姆·巴爾蒂克所論述的**，**我們需要國家和地方對基於地點的政策的共同承諾。我們已經知道這些政策有效——提升工人的技能；支持和培養地方創業；為中小企業提供服務；以及投資於學校、公園等社區資產，以及公共安全和其他關鍵公共服務。

這可能是今天美國面臨的最重要問題。新報告是一個更廣泛運動的一部分，旨在將城市政策從以撥款為驅動的聯邦模式轉向更本地化、由底層和企業家驅動的模式。

解鎖社區財富需要許多公共和私人蔘與者的辛勤工作和協調——但這是可以做到的。這些網絡同樣使全國各地的市中心復甦（儘管這種方式有助於加劇空間不平等）。下一步是這些相同的團體轉向一種更具包容性的繁榮新模式，將城市復興的好處擴展到迄今為止被遺忘的人和地方。