COP25 代表權衡氣候損失和損害機制 - 彭博社

人們在莫桑比克布齊的洪水中跋涉，受到了三月份的伊代颶風影響。

攝影師：安德魯·倫內森/蓋蒂圖片社

今年，記錄在案的兩場最嚴重的風暴襲擊了發展中國家，這些風暴因全球氣温上升而變得更加猛烈。現在，國際社會正在推動將數十億美元的破壞與氣候變化聯繫起來，並迫使富裕的工業國家支付賠償。

從巴哈馬到莫桑比克，許多更為人知的異國度假勝地越來越多地將氣候變化歸咎於更為猛烈的風暴。他們在本週繼續在馬德里舉行的聯合國會議上提出了這一問題。

彭博社綠色研究人員表示，中國煤炭中心可能引領其能源轉型颱風克拉通威脅台灣和菲律賓的干擾颶風海倫停止家禽加工廠，損壞胡桃樹尼泊爾洪水死亡人數至少達到100人，許多人失蹤來自近200個國家的特使正在討論如何補償受全球變暖影響的國家。這一邏輯在國際氣候外交中已經存在了三十年：並非所有國家都應承擔因燃燒化石燃料而導致的環境變化的相等成本。

“發展中國家並不對氣候變化負責，”巴西環境部長裏卡多·薩萊斯在馬德里的一次採訪中表示。“負責的主要是長期從事工業活動的富裕國家。”

全球天氣造成的混亂

本世紀天氣相關的災難幾乎翻了一番

來源：慕尼黑再保險

在COP25會議上，代表們正在討論如何設計一個“損失和損害”機制，以分攤這些成本。雖然他們的工作處於非常早期的階段，但這個想法是它將涵蓋氣候相關事件，如極端天氣和海平面上升。

這已成為氣候談判中最具爭議的問題之一，因為每次風暴後期望都在上升，而最富有的國家擔心他們被要求開出空白支票。

今年一系列強大的風暴使得辯論更加緊迫。例如，在三月，氣旋伊代襲擊了包括莫桑比克、馬拉維和津巴布韋在內的幾個非洲國家，造成1300多人遇難。八月，颶風多里安在巴哈馬上空停留了數天，留下了加勒比國家有史以來最嚴重的災難，損失達30億美元。根據世界氣象組織的數據，這導致該國迷人的海灘遊客減少，風暴過後其GDP下降了25%。

災難造成的全球經濟損失

自2000年以來，氣旋給世界帶來的損失最大

來源：Aon

對於伯利茲這個以壯觀海灘和清澈海水而聞名的國家來説，這個問題尤其嚴重。這個中美洲國家正經歷一場導致部分緊急狀態的乾旱。聯合國的氣候變化國際專門委員會預測，今天出生的孩子一生中海平面可能上升多達1.1米（3.6英尺），這將摧毀該國73%的主要酒店和度假勝地。

“我們站在氣候變化的前線，一旦你失去了前線，你就失去了一切，”伯利茲駐聯合國副常駐代表賈寧·科伊-費爾森在一次採訪中説道。

雖然富裕國家可以承受這種影響，但在伯利茲這樣的地方，衝擊更為嚴重。像許多其他發展中國家一樣，其經濟依賴於旅遊和農業。2018年，伯利茲的GDP僅為19億美元，幾乎沒有空間來承受不可預見的氣候損害。

氣旋伊代於三月在莫桑比克沿海登陸。這場風暴導致1300多人遇難。來源：NASA根據聯合國減災辦公室的數據，過去20年中，高收入國家因氣候相關災害造成的經濟損失達1.4萬億美元，僅削減了經濟活動的0.4%。在發展中國家，210億美元的損失使產出減少了近2%。

這些風險正在增加。再保險公司 慕尼黑再保險 在2018年記錄到自然災害造成的創紀錄的1600億美元損失。其中包括570億美元的熱帶風暴損失和240億美元的野火損失。

這已成為發展中國家日益突出的一個問題，使其成為聯合國會議的核心議題。聯合國談判中的一些國家主要關注損失和損害機制，意識到已經為遏制導致問題的温室氣體污染太晚了。

“發展中國家正在尋找前進的道路，以進行關於金融的嚴肅政治討論，”美國非營利組織“關心科學家聯盟”的阿爾登·邁耶説，他已經跟蹤聯合國談判超過二十年。“如果沒有進展，這將對他們來説是一個相當大的問題。會有很多憤怒。”

九月份，颶風多里安對巴哈馬大阿巴科島造成的損害。風暴造成了30億美元的損失。攝影師：斯科特·奧爾森/蓋蒂圖片社對於非洲國家來説，嚴重的乾旱打亂了農業週期，導致今年夏季食品價格通脹上升了6%。根據肯尼亞政府2019年雨季評估報告，玉米的成本在七月份單獨上漲了多達25%，使超過60萬人陷入“急性營養不良”。

伯利茲在辯論中扮演着重要角色，作為小島嶼國家聯盟的主席，該聯盟在聯合國談判中擁有超大的發言權。根據2011年加勒比社區氣候變化中心的報告， unchecked 氣候變化到2050年將使整個加勒比地區每年損失高達220億美元，該中心位於伯利茲。

發展中國家表示，現在是富裕國家開始通過建立一系列針對不同情況的應對措施來增強承諾的時候。購物清單上包括旨在緩解災害和增強韌性的資金。他們還希望獲得來自綠色氣候基金等機構的直接投資，以及更好地獲取數據，以幫助他們為未來做好準備。

“氣候資金是一種風險，但需要一個韌性基金，”牙買加旅遊部長埃德蒙·巴特利特在電話採訪中説。“發達國家必須認識到他們的市場正在衰退，而這些市場就是發展中國家。”