如何達成綠色協議：歐洲對美國民主黨的啓示 - 彭博社

來自紐約的民主黨代表亞歷山德拉·奧卡西奧-科爾特斯，在2019年2月於華盛頓特區舉行的新聞發佈會上宣佈綠色新政立法。

攝影師：彭博社/彭博社在綠色協議方面，歐洲對試圖制定廣泛政策以應對氣候變化的美國自由派政治家有一兩課可以借鑑。

美國立法者亞歷山德拉·奧卡西奧-科爾特斯可能比其他任何人都更成功地普及了“綠色協議”的概念，以擺脱對化石燃料的依賴。但現在，歐盟更接近於將這一目標轉化為具體政策，這些政策有相當大的機會真正得以實施。

美國綠色新政決議和本週歐盟執行機構公佈的歐洲綠色協議，目標一致：將全球温度升高限制在比工業化前水平高1.5攝氏度以內，符合具有里程碑意義的巴黎氣候協定。為了實現這一目標，歐盟和美國的支持者旨在 最遲在2050年前消除排放。這兩個計劃明確追溯到1930年代的新政，這是一系列由美國總統富蘭克林·D·羅斯福倡導的社會項目、公共工程項目和金融改革，旨在應對大蕭條。

彭博社綠色對沖基金押注美聯儲降息無法復興“失敗”的綠色投資海倫·哈斯：美國南部面臨又一天致命洪水約翰颶風在墨西哥海岸留下毀滅性痕跡尼泊爾洪水死亡人數已達到至少100人，許多人失蹤綠色協議可能有相同的目標和幾乎匹配的品牌，但在交付方式上政策卻相差甚遠。

歐洲版本嚴格關注氣候及其可能影響的政策領域，如工業、能源和公共採購。美國綠色新政——正如奧卡西奧-科爾特斯贊助的決議和民主黨總統候選人如伯尼·桑德斯和伊麗莎白·沃倫的政策方案所闡述的——與一系列與氣候無關的爭議性問題相關，從醫療保險覆蓋到就業。

歐洲的狹隘關注幫助該計劃獲得了28國集團中保守派、中間派和中左派政府的支持，而美國的廣泛宣言幾乎沒有機會獲得跨黨派立法者的支持。即使是極端保守的歐洲政府，如波蘭，也抵制承諾自己實現綠色協議目標，但並不反對該集團努力實現這一目標。

在大西洋彼岸，即使是温和的應對氣候變化的努力也遭到了美國國會保守派的敵視，因此對這一決議的反應從一開始就註定會在政治斷層線上分裂。然而，綠色新政的廣泛雄心使其成為共和黨的熱門攻擊目標，他們試圖將其描繪成其自由派對手既危險又荒謬不切實際的例證。

特朗普的首席經濟顧問拉里·庫德洛表示，這將“從根本上摧毀經濟”。共和黨參議員約翰·巴拉索暗示，綠色新政將導致禁止牛隻，因為牛會打嗝釋放甲烷，這是一種温室氣體，因此冰淇淋也將結束。眾議院共和黨會議和美國商會將其視為“社會主義的特洛伊木馬”。

歐洲綠色協議也更加具體。歐盟委員會在週三公佈了一份按部門劃分的具體立法提案路線圖，包含可衡量的政策目標，待商定的中期基準，以及固定的日期。另一方面，在美國民主黨候選人倡導的任何版本的綠色新政中，除了公共支出承諾外，幾乎沒有數字和細節可見。

歐洲逐步推進、按部門進行的方式已經取得了實際勝利。 世界上最大的多邊金融機構，由歐盟政府擁有，已宣佈將停止對化石燃料能源項目的資助，並計劃在未來十年內動員一萬億歐元（約合1.1萬億美元）來資助該集團向低碳經濟的過渡。

為了減少來自懷疑者的反對風險，歐盟的綠色協議也更加靈活。雖然其美國同行的目標是到2030年實現100%的可再生電力生產——這一目標被許多人批評為不切實際——但歐盟允許其成員國選擇能源組合，包括零排放的核能。

靈活性的好處可能最終超過在雄心和速度方面的任何成本。通過一系列激勵和威懾措施，例如 世界上最大的污染者排放交易計劃和對運輸排放的逐步嚴格限制，歐盟實際上正在推動其工業和公司朝着更清潔的技術發展。

歐洲氣候推動的另一個不同之處在於成功地吸引了私營部門。該 大陸最大的商業領袖支持了一項計劃，使該集團實現氣候中立，前提是採取適當的保障措施“以避免碳和投資泄漏，並保證全球競爭的公平競爭環境”。歐盟已經在考慮這些措施，包括調整對公司的國家援助限制、改變公共採購規則以及懲罰來自排放控制較松的國家的進口。

作為私營部門支持的一個跡象，本月早些時候，西班牙的雷普索爾公司成為首個與巴黎氣候目標對齊的石油巨頭，表示到2050年將消除其自身運營和客户的所有温室氣體排放。總部位於盧森堡的阿塞洛米塔爾——全球最大的鋼鐵製造商——在週五宣佈設定到2030年減少30%排放的目標，以支持綠色協議。

可以肯定的是，歐洲綠色協議正面臨自身的挑戰。主要航空公司對計劃 在整個地區徵收煤油税作為一項全面的新環境戰略表示反對，稱對可持續燃料和電動飛機的投資在減少碳排放方面會更有效。

更多的事情還在後面。雖然歐洲委員會將起草所有規則以使該集團的綠色協議付諸實踐，但這將需要歐盟各國政府和該集團議會的支持。預計每一個字和逗號都將被國家政府、議員、公司、行業遊説團體和環保活動家進行分析。

但是，團結超過二十個政府支持消除排放的共同目標，並啓動立法提案的過程是一個開始。這就是歐盟的做事方式——一次一個小而繁瑣的勝利。