以民為本才能實現真正的民主_風聞

以民為本才能實現真正的民主

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【摘要】“民主”一詞在西方語彙裏是指“democracy”，它的原始含義是“民眾”，但近代卻給予“democracy”一詞更多的含義，如“民主政治”，這實為democracy的詞根中本來沒有的含義。而“民主”卻是中國的一個古老詞彙，如《尚書·多方》中：“天惟時求民主，乃大降顯休命於成湯，刑殄有夏。”當然，其含義與現代語彙中的“民主”也不一樣。但這並不意味着我們的傳統文化中沒有“民主”的思想，如“民之所欲，天必從之”（《尚書·泰誓》），“民惟邦本，本固邦寧”（《尚書·五子之歌》），“民為貴，社稷次之，君為輕”（《孟子·盡心》），“國以民為本，民以食為天。今民所以襁負如流而至者，以所天在此故也”（《資治通鑑·唐紀》），“且丘聞之，君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟，君以此思危，則危將焉而不至矣？”（《荀子·哀公》）等等，均反映了民主的本質，即以民為本。因此，我們傳統文化中的“民主”實為“民本”。

中國自秦朝以來，兩千多年的封建政治在形式上實行中央集權制，但民本思想卻被繼承下來了。目前我們國家實行的人民代表大會政治制度完全體現了傳統的民本思想，是傳統民本思想在當代的創造性發展，實際上才是真正的民主制度。反觀西方所謂的民主，實際上是形式化民主，因為老百姓除了投票決定領導人外，而對國家事務、民生等關乎百姓利益的事情卻鞭長莫及。

【關鍵詞】民主的同名異義、民主的本質

一、當前一些人對民主的認識存在誤區

説到民主，一些人首先想到的是：民主就是票選；民主就是兩黨或多黨競爭；民主就是立法、司法、行政三權分立，相互制約，也就是所謂的“憲政民主”，如美國民主就是典型的憲政民主。進而用西方憲政民主來解釋或思考我們的民主實踐，並且以西方憲政民主的表象為標準來評價我國的人民代表大會制度，認為我們國家的人民代表大會制度未真正發揮民主政治的作用。

人們之所以產生以上錯誤認識，除極少數用心險惡的敵對勢力故意歪曲、攻擊我國的人民代表大會制度，有意誤導、矇蔽人們正確認識西方民主的本質外，絕大多數人實際上只是對西方民主政治缺乏瞭解，而對我國的人民代表大會制度卻抱有急於求成的想法導致的。另方面，由於當今世界上的民主制度均採用代議制，而我們國家的人民代表大會也只能採用代議制，因而導致一些人錯誤認為我國的人民代表大會制度與西方民主制度沒有本質差別。

事實上，近代許多被西方列強佔領，淪為殖民地或半殖民地的國家逐漸在政治上取得獨立，開始追求自己國家的現代化。包括我們國家在內，一些人認為西方列強之所以強大，其國家的政治制度一定起着決定性的因素。因此他們認為，只要模仿西方所謂的憲政民主政治制度，就能幫助貧窮落後和發展中國家實現現代化。如北美洲的墨西哥作為美國的鄰國，也算是一個文明古國，其早在1824年就頒佈了第一部資產階級憲法，隨後又基本上照搬美國的政治制度，成立了墨西哥聯邦共和國。但墨西哥自獨立後到本世紀初才結束戰亂，國家才進入正常發展階段。到目前為止，墨西哥仍然只能算是發展中國家。人均收入雖然接近中等發達國家，但貧富懸殊嚴重，貧困人口占總人口的43％。墨西哥的一些大城市，貧民窟隨處可見，而且毒品氾濫，犯罪率極高。許多墨西哥人通過美墨邊境偷渡到美國，導致特朗普上任後在美墨邊境建隔離牆來阻止墨西哥人偷渡美國。又如我們的鄰國印度。英國於1947年頒佈《蒙巴頓方案》，實行印巴分治，1950年正式成立印度聯邦共和國。但時至今日，無論綜合國力還是人均收入，印度與中國都有相當大的差距，連越南、老撾都不如。2010年，美國的“和平基金會”與《外交政策》雜誌評出世界上最失敗的60個國家，除朝鮮外，其餘國家幾乎都是模仿西方民主政治制度的國家，如索馬里、蘇丹、伊拉克、阿富汗、海地、也門、利比里亞、緬甸、菲律賓、孟加拉國、盧旺達、哥倫比亞等等。

二、西方民主與中國的人民代表大會制度是本質上完全相異的兩種政治制度

從邏輯上講，當我們説A≠A，這是指兩種完全不同的概念用同一個詞彙來表達，這就是同名異義現象；當我們説A＝B，這是指相同的概念用不同的詞彙來表達，這就是同義異名現象。當今世界的“民主”一詞就存在同名異義現象。西方民主與中國民主（人民代表大會）雖然都使用“民主”這個詞彙，但其內涵卻完全不同。

㈠西方民主的本質是為資產階級服務

三百多年前，隨着英國資本主義經濟的發展，英國發生了資產階級革命，推翻了封建統治，並在1689年頒佈了《權利法案》，以法律形式對封建王權進行制約，確立了議會君主立憲制，從此開始了資產階級的民主政治實踐。由於英國在19世紀曾經是地球上的日不落國，即許多國家都是英國的殖民地，這些國家獨立後所採用的政治制度都受到英國的影響，與英國的政治制度有許多相像之處，如加拿大、印度、澳大利亞等。美國雖然也曾經是英國的殖民地，但美國經過獨立戰爭，自建國後，於1787年頒佈了《聯邦憲法》，以憲法的形式將美國確立為總統制的資產階級民主國家，這就是美國被稱為憲政民主國家的由來。但無論採用君主立憲議會制，還是總統議會制，以及法國的半總統共和制、德國的議會共和制等，所有實行資本主義制度的國家都有一個共同特徵，其採用的民主制度都是為資產階級服務的政治制度。老百姓僅僅作為投票工具來使用。因為行使國家權力的主體，不論是議會的議員，還是總統（首相），都是某個利益集團的代言人。首先，一些西方國家的議員不是全部通過選舉產生，部分議員由世襲或任命產生；議員基本上是職業化；議員不對選民負責，不受選民監督，選民無權撤換議員。其次，西方國家對公民的被選舉權有諸多規定，如財產、職業、教育程度、黨派，甚至種族、宗教信仰等。再其次，候選人競選時需要繳納一定數額的保證金，如果選舉結果未獲規定的票數，保證金就會被沒收。因此，普通老百姓實際上一般只享有基本的選舉權。

㈡人民代表大會是我們國家人民當家作主的政治制度

我國的人民代表大會制度是中國共產黨領導人民在爭取獨立解放的鬥爭中創立起來的政治制度。1928年，毛澤東在《井岡山的鬥爭》“政權問題”一章中就提及江西蘇區的代表會議，在抗戰期間的革命根據地曾經召開過“三三制”參議會，解放戰爭時期在一些解放區也召開過區、鄉兩級人民代表會議，都是人民代表大會制度的早期萌芽。當新民主主義革命即將勝利時，以毛澤東為代表的老一輩無產階級革命家根據馬克思主義國家學説的民主理論，認為新中國的政治制度必須實行無產階級專政的民主制度。1949年6月，毛澤東在《論人民民主專政》一文中指出：“自從一八四○年鴉片戰爭失敗那時起，先進的中國人，經過千辛萬苦，向西方國家尋找真理。洪秀全、康有為、嚴復和孫中山，代表了在中國共產黨出世以前向西方尋找真理的一派人物。那時，求進步的中國人，只要是西方的新道理，什麼書也看。向日本、英國、美國、法國、德國派遣留學生之多，達到了驚人的程度。國內廢科舉，興學校，好像雨後春筍，努力學習西方。我自己在青年時期，學的也是這些東西。這些是西方資產階級民主主義的文化，即所謂新學，包括那時的社會學説和自然科學，和中國封建主義的文化即所謂舊學是對立的。學了這些新學的人們，在很長的時期內產生了一種信心，認為這些很可以救中國，除了舊學派，新學派自己表示懷疑的很少。要救國，只有維新，要維新，只有學外國。那時的外國只有西方資本主義國家是進步的，它們成功地建設了資產階級的現代國家。日本人向西方學習有成效，中國人也想向日本人學。在那時的中國人看來，俄國是落後的，很少人想學俄國。這就是十九世紀四十年代至二十世紀初期中國人學習外國的情形。帝國主義的侵略打破了中國人學西方的迷夢。很奇怪，為什麼先生老是侵略學生呢？中國人向西方學得很不少，但是行不通，理想總是不能實現。多次奮鬥，包括辛亥革命那樣全國規模的運動，都失敗了。國家的情況一天一天壞，環境迫使人們活不下去。懷疑產生了，增長了，發展了。第一次世界大戰震動了全世界……就是這樣，西方資產階級的文明，資產階級的民主主義，資產階級共和國的方案，在中國人民的心目中，一齊破了產。資產階級的民主主義讓位給工人階級領導的人民民主主義，資產階級共和國讓位給人民共和國……中國革命的理論和實踐，在中國共產黨領導之下，都大大地向前發展了，根本上變換了中國的面目。到現在為止，中國人民已經取得的主要的和基本的經驗，就是這兩件事：（一）在國內，喚起民眾。這就是團結工人階級、農民階級、城市小資產階級和民族資產階級，在工人階級領導之下，結成國內的統一戰線，並由此發展到建立工人階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國家；（二）在國外，聯合世界上以平等待我的民族和各國人民，共同奮鬥。”因此，1949年新中國成立時的中國人民政治協商會議上就明確規定我國的政體是人民代表大會制度。由於當時國內部分地區尚未解放，土地制度改革尚未完成，人民還沒有充分組織起來，因而無法在全國範圍內進行基層民主選舉，以及召開全國人民代表大會。後來，隨着成立人民代表大會的條件趨於成熟，如1953年2月在全國頒佈了《選舉法》，隨後在全國開展了民主普選工作。接着，各地陸續召開地方各級人民代表大會，並各自選舉出席上一級人民代表大會的代表。1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京隆重開幕。這次會議制定、頒佈了新中國的第一部憲法。根據憲法，我國實行人民代表大會制度。《憲法》規定：“中華人民共和國年滿十八週歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。”以十三屆全國人民代表大會代表的構成比例來看，來自一線的工人、農民代表468名（其中有45名農民工代表），佔代表總數的15.7%；專業技術人員代表613名，佔代表總數的20.6%，黨政領導幹部代表1011名，佔代表總數的33.9%；婦女代表742名，佔代表總數的24.9%。少數民族代表438名，佔代表總數的14.7%，全國55個少數民族都有本民族的代表；歸僑代表39名；連任代表769名，佔代表總數的25.8%。

三、西方民主具有先天“基因”缺陷

當西方學界或國內某些所謂的憲政學派人士談及西方民主的淵源時就會追溯到希臘，因而只要提到“民主”，則言必稱希臘；只要談到當代民主政治，則言必稱美國。實際上，公元前5世紀，希臘的一些城邦的確出現了民主政治的雛形，其中又以雅典最為突出，它通過“公民大會”來解決城邦的一切重大事件，包括選舉和評審政府官員，修改法律、解決財政收支、決定宣戰和媾和、締結和解除盟約、審查終審法庭的訟事等等。不過，古希臘的“公民”，並非現代意義上的公民，僅指城邦內少數成年男性。婦女不是公民，奴隸不是公民，城邦外的居民也不是公民，長期居住在城邦內的外邦移民同樣也沒有公民的身份。據有關資料介紹，雅典的居民約為30萬，18歲以上的成年男性公民約3～4萬，其中30歲以上享有充分政治權力的公民只有2萬人左右。因此，古希臘的民主只是邦內民主，而對於全體希臘人來説，民主只是一種表象。

資本的本性是追逐剩餘價值，並且是毫無止境的。資本要靠什麼力量來滿足這種貪婪的慾望呢？客觀事實已經表明，就是資產階級民主制度。只有資產階級民主制度，能夠保障資本為資本家創造源源不斷的剩餘價值。因此，資產階級民主制度對富人是天堂，對被剝削者、窮人是陷阱和騙局。這種事實，連資產階級政治家也不得不承認。美國的亞歷山大·漢密爾頓(開國元勳和憲法起草人之一，美國首任財政部長、美國政黨制度的創建者)講得非常明確：社會本身分成多個部分、利益集團和“公民”階級，為“使少數階級(富人和出身名門之士)在政治上享受特殊的永久的地位”，才設計美國憲法和憲政制度。但從另一方面來講，資本追逐利潤（剩餘價值）的過程中卻又常常與國家的管理和控制相矛盾，為了確保資本自身利益的最大化，又不得不把國家暴力強化到極端。由於資產階級整體利益與各部分利益之間、金融寡頭代表的各壟斷集團之間、壟斷集團同中小資產階級之間存在難以調和的矛盾，導致西方特色民主運行於這些深刻的矛盾之中，所以西方民主制度從其誕生之日起就充滿着對立和對抗。

另外，美國的憲政民主作為西方民主的標杆，2010年，美國聯邦最高法院把競選政治獻金裁決為受美國憲法第一修正案保護的一種“言論自由”，於是對公司和團體的政治捐款不設上限；2014年又裁定對個人競選捐款也不設上限。至此，用“一人一票”來描繪美國民主已不合適，或許用“一美元一票”更為恰當，“民主”成了“錢主”，成了富人的遊戲。“投桃”焉能不“報李”？所謂政治獻金，其本質就是權、錢交易，也可以看作是一種投資。既然是投資，當然是要講求回報的，如果回報率低甚至賠本，是不會再有人願意捐獻的。政客拿到政治獻金，當政後就會以政治利益回報給金主，讓金主獲利，唯有如此，所謂的政治獻金遊戲才能持續下去。2012年6月，美國蓋洛普公司進行的一項民意調查表明，美國公眾對國會“非常有信心者”是6％，“較有信心者”是7％，兩者相加為13%。而2014年6月進行調查後發現，公眾對國會的信任度還在繼續下降，其中對國會“非常有信心者”是4％，“較有信心者”是3％，兩者相加為7％。

四、人民代表大會是中國傳統民本思想在當代的創造性發展

如前所述，一些人談及現代民主，似乎認為古希臘民主雛形是現代民主的唯一來源。這種看法不符合世界文明發展的實際狀況。大約在公元前5世紀，中華優秀文化的主流，儒家文化就圍繞“民本”和“人”的問題，形成了一套對後世影響頗深的哲學和國家治理思想。儒家經典之一《尚書》，相傳是孔子（公元前551年―公元前479年）所作，書中收集記錄前人之言。《尚書•泰誓》記載：“民之所欲，天必從之。”即天意都是聽從民意的，可見所謂的“天意”就是民意。《尚書•五子之歌》記載：“民惟邦本，本固邦寧。”其意思是：人民才是國家的根本，根本穩固了，國家自然安定。這是中國傳統民本思想較早的記錄。《論語》作為記錄孔子思想最為詳細的語錄集，其中許多章節都體現了中國傳統的民本思想。春秋初期法家代表人物管仲（約公元前723年－公元前645年）認為：“政之所興，在順民心。政之所廢，在逆民心”（《管子·牧民》），在他擔任齊國宰相期間大興改革，富國強兵。齊桓公在他的輔佐下，勵精圖治，使齊國成為春秋五霸之首。戰國時的孟子（公元前372年－公元前289年）被後儒封為“亞聖”，是與孔子相併列的儒家代表人物，可以説是儒家民本思想的集大成者，他通過總結春秋戰國時期各國治亂興亡的經驗，提出了一個富有民主性精華的著名命題：“民為貴，社稷次之，君為輕”（《孟子·盡心》）。他認為如何對待人民這一問題，對於國家的治亂興亡，具有極端的重要性。孟子十分重視民心的向背，通過大量歷史事例反覆闡述這是關乎得天下與失天下的關鍵問題。荀子（約公元前313年－公元前238年）大約比孟子小60歲左右，是與孟子同時代的儒家代表人物。他對儒家思想又有所發展，在人性問題上，提倡性惡論（相對孟子的“性善論”），主張人性有惡，否認天賦的道德觀念，強調後天環境和教育對人的影響。荀子對春秋戰國時各家都有所批評，唯獨推崇孔子的思想，認為是最好的治國理念。《荀子·哀公》中記載：“且丘聞之，君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟，君以此思危，則危將焉而不至矣？”

中國自秦朝以來，兩千多年的封建政治在形式上實行中央集權制，但民本思想卻被繼承下來了。如“國以民為本，民以谷為命，可悉罷苑囿以給民之無田者”（《資治通鑑·晉紀》），“國以民為本，民以食為天。今民所以襁負如流而至者，以所天在此故也”（《資治通鑑·唐紀》）等等。目前我們國家實行的人民代表大會政治制度完全體現了傳統的民本思想，是傳統民本思想在當代的創造性發展，實際上才是真正的民主制度。反觀西方所謂的民主，實際上是形式化民主，因為老百姓除了投票決定領導人外，而對國家事務、民生等關乎百姓利益的事情卻鞭長莫及。

五、西方對抗式民主導致政黨惡鬥，傷及民生

美國憲政民主最明顯的特色是立法、司法、行政三權分立，相互制約，因而導致立法、行政、司法三個國家機關之間經常摩擦、互相扯皮，致使許多重要國事無法得以及時決斷。美國國會通過的法案常常被總統否決，僅在羅斯福任總統時就達５８０次之多。美國總統提出的議案往往被擱置，如提出建立海軍部的議案得到國會同意用了１０年，建立內政部用了３９年，司法部用了４０年，勞工部用了４５年。

由於西方國家均採用對抗式民主，候選人為了獲得選票，雖然也會提出一些惠民措施，但由於議員往往是利益集團的代言人，因此惠民措施往往難以兑現。如，美國的第二大州德克薩斯州，其國土面積比我國的四川省還要大。由於只有貨運鐵路，沒有客運鐵路，當候選人提出要建一條輕軌來連接周邊的主要城市。當地公民投票投了20年，到現在仍然還是一個提案。為何出現這種情況？因為資本主義私有制下利益衝突太多。修條輕軌誰不高興？航空公司會不高興，因為人都跑到輕軌去了，它的利潤將減少；旅館業也會不高興，人們坐輕軌當天就可到家，旅館業的收入就會下降。

從另一個方面來看，西方國家近年來普遍債台高築，造成非常嚴重的財政危機。為啥？多年來，許多西方政客為了獲得選票，大打民粹牌，超出國家的財政能力，提供社會福利，成了西方民主政治的一個死結，導致多數西方國家經濟發展停滯，經濟危機頻發，最終受傷害的仍然是普通老百姓。美國學者布萊恩·卡普蘭曾寫過一本名為《為何民主制度選擇不良政策》的書，他在書中指出，由於選民缺乏理性，他們的選票會被各種利益集團所利用，進而對經濟造成損害。如選民喜歡“高福利”，政客就打“高福利”牌，結果西方國家一個接一個地陷入“高福利”引發的債務危機。布萊恩認為，多數美國的投票者對政治問題是無知的，他們固有的觀點也是有問題的，因為人們的無知把美國的民主搞砸了。

以美國總統選舉為例，多年來總統競選人競選時所作的承諾如同“作秀”，早已是一個普遍現象，每次競選美國總統時，眾人的目光總是聚向未來執政者，人們更關心自己將來可能發生的變化，而卻很少有人去追問過去的執政者為自己的生活帶來了怎樣的改觀。美國第44任總統奧巴馬下台後，美聯社公佈了一份民意調查，只有32%的受訪者認為奧巴馬兑現了他競選時的承諾，有22%的人認為他沒有兑現，另外44%的人認為奧巴馬努力了但沒有成功兑現承諾。

奧巴馬當選總統時演講，曾承諾：經濟方面，要帶領美國“走出危機”；醫療方面，要推動醫療改革，讓每個美國人都能享受醫療保險；軍事方面，承諾從阿富汗和伊拉克撤軍。同時，奧巴馬還承諾要改善種族問題，關閉關塔那摩監獄，實現槍支控制管理等等。

奧巴馬任總統8年期間，他最大的成功是使美國逐漸走出了經濟衰退與停滯，失業率大幅下降，就業情況明顯改善。在經濟方面，奧巴馬還提出“能源新政”，通過政府資助像太陽能之類的新能源企業，削減碳排放，應對氣候變化。奧巴馬還提出“出口倍增計劃”和復興美國製造業的計劃，試圖推動美國經濟實現結構調整和轉型，由“進口-消費型”轉向“出口-儲蓄型”經濟。但8年任期過去了，這兩個計劃的實施效果很差，並沒有達到預期的目標。

在所有發達國家中，2011年每人平均債務為2.96萬美元，2016年達到4.04萬美元。而2011年美國每人平均的債務負擔為3.42萬美元，2016年升到4.91萬美元。據美國債務實時網站上統計，截至2017年1月9日，美國債務已經超過了19.95萬億美元，債務與GDP（2015年GDP18萬億美元）之比達到110%左右，遠超過60%的國際警戒線。

在醫療改革方面，全民醫保本來是共和黨的理念之一，但為了反對民主黨的醫改法案，共和黨採取“為了反對而反對”的態度來對付奧巴馬。過去幾年中，共和黨一直在高喊廢除奧巴馬醫改。直到2015年6月25日，最高法院以6票比3票支持奧巴馬的醫改法案，但2017年5月4日,眾議院又以217票對213票取消了奧巴馬的醫改法案。

奧巴馬上任的第一天就簽署了關閉關塔那摩監獄的文件，奧巴馬的8年任期過去了，總統的頭號命令已成廢紙，關塔那摩監獄至今依然繼續存在。關塔那摩是古巴東南部的一個城市，在離城市15公里處的關塔那摩灣，坐落着面積為117.6平方公里的美國海軍基地。在美國國內不經審判就無限期關押嫌疑犯是違法的，因此自2002年起，美國就將幾百名嫌疑犯關押到關塔那摩監獄來規避國內法律。

2008年以來，美國的種族問題至今沒有任何改善。黑人遭警察暴力執法、被擊斃的新聞屢見不鮮，弗格森、巴爾的摩慘案震動社會，美國的種族問題仍深陷“槍殺-抗議-暴力對抗”的惡性循環。根據網站搜索得到的數據，美國每年大約有10萬人無辜遭到槍擊，有3萬多人在槍擊案中死去，平均每天就有近百人死於槍下。2011年，美國共發生暴力犯罪案件約1203564起，其中涉槍犯罪案件在謀殺案中佔67.7%，在搶劫案中佔41.3%，在所有犯罪案件中佔21.2%。美國的槍擊案對美國人來説是家常便飯，幾乎每時每刻都在發生槍擊案，有時甚至一連發生數起。奧巴馬上任時，承諾實施控制槍支管理，但2013年4月由民主黨議員主導的“控槍法案”卻在參議院未獲通過。

美國第45任總統特朗普執政已滿一年，在內政上，特朗普在上任當天便以行政命令的方式叫停“奧巴馬醫保”，此後又動用行政權力削減其實際效力。在移民問題上，特朗普相繼出台一些強硬舉措，“限移令”、打擊非法移民、中止“童年抵美者暫緩遣返”計劃等措施引發巨大爭議。在氣候變化問題上，特朗普不僅宣佈美國退出《巴黎協定》，還廢除了奧巴馬政府推行的《清潔電力計劃》，並逐步為石油、煤炭等傳統能源行業鬆綁。在外交上，特朗普主張“美國優先”的外交政策，一年之內作出退出《跨太平洋戰略經濟夥伴協定(TPP)》、《移民問題全球契約》和“聯合國教科文組織”等決定，還宣佈承認耶路撒冷為以色列首都，收緊對古巴政策，要求北約盟友分擔防務支出，對朝鮮施加最嚴厲制裁。有分析指出，特朗普在外交上過於魯莽，這對美國的國際形象造成嚴重影響。特朗普正在將美國在國際事務中的領導地位拱手相讓。

六、人民代表大會是當今世界最成功的民主制度

從世界範圍看，中國在近代曾經是一個落伍的國家。1840年前後，中國清朝的國民生產總值與英國相差無幾，一百多年後中國成了世界上最貧窮的國家之一。1949年新中國成立時，中國國民人均收入僅有66元，預期壽命僅35歲，全國鋼產量僅有15.8萬噸，只有印度的八分之一。毛澤東把當時中國經濟的特點概括為一窮二白。改革開放之初，鄧小平則把中國的國情概括為人口多、底子薄。老一輩無產階級革命家對我國基本國情的描述，明確指出我國當時在經濟建設方面是非常落後的。在當代歷史條件下，在全球化浪潮洶湧的年代，一個國家不可能孤立地發展。當新中國建立的時候，西方主要資本主義國家大都實現了工業化和現代化。中國雖然在政治上獲得獨立，如果沒有經濟繁榮的支撐是難以持久的。因此，中國必須迅速趕上世界工業化、現代化的步伐，將中國建設成為一個繁榮昌盛的國家，才能自立於世界民族之林。歷史環境決定了中國的現代化不能循規蹈矩，必須走出一條創新之路，實現超越常規的跨越式發展。

從世界上已經實現工業化、現代化的國家的發展經驗看，在資源缺乏的情況下，只有靠制度創新，以及充分發揮人的因素，才能實現趕超發達國家的目標。建國後，中國一方面工農業基礎極為薄弱，另方面還遭到西方國家在政治上、經濟上進行封鎖和圍堵，沒有任何外援，這就決定了中國必須實行廣泛而有效的社會動員，把人民的積極性調動起來才能實現國家工業化和現代化的任務。但是，由於特殊的歷史環境和國情，尤其是中國發展的階段性任務和條件，政治制度僅僅具備權利保障功能是遠遠不夠的。中國要實現工業化、現代化，國家的政治制度不僅要保障人民的權利和自由，還要在實現全面社會動員的同時，充分發揮人民的力量與智慧。中國的政治制度如果不能滿足制度創新和發揮人的因素兩方面的要求，將難以適應國家工業化和現代化的發展。因此，中國的人民代表大會制度，正是適應特定的歷史環境和要求逐步形成和發展起來的。

自1954年9月召開第一屆全國人民代表大會以來，除第二屆至第四屆全國人大及地方各級人大因極“左”思想的影響，未能正常履行人大職能外，全國人民代表大會在履行修改憲法，監督憲法的實施；制定和修改刑事、民事、國家機構和其他事項的基本法律；審查和批准國民經濟和社會發展計劃以及計劃執行情況的報告；審查和批准中央和地方預算及中央和地方預算執行情況的報告等方面的職能上是卓有成效的。特別是第一屆人大在1954年9月至1957年上半年的三年中，可以説是改革開放前人大工作最好的歷史時期。這三年，全國人大及其常委會通過了80多個法律、法令和有關法律問題的決定，審查批准了“一五”計劃和年度經濟計劃、預算，決定了綜合治理黃河的方案等。截至2017年6月，我國現行有效法律259部，行政法規752部，地方性法規10500部左右，中國特色社會主義法律體系進一步完善，為我國依法治國打下了良好的基礎。

建國六十多年來，我們國家經濟、社會建設取得了輝煌的成就，迅速改變了貧窮落後的面貌，實現跨越式發展。特別是近年來世界經濟不景氣的情況下，我國經濟建設依然能夠保持中高速增長，也使我國的政治制度贏得了全球的廣泛認可。據國家統計局網站有關統計數據，2017年國內生產總值達到82.7萬億元，位居世界第二。鋼材產量多年來穩居世界第一，2017年全國粗鋼產量達到8.3億噸，是建國初的5000多倍。截至2016年，我國公路總里程達到469.63萬公里，鐵路營運里程達到12.4萬公里，其中高速公路里程突破13萬公里、高鐵超過2.5萬公里，均穩居世界第一；萬噸級港口及以上泊位達到2317個，截至2017年7月，我國民航運輸機場數量達到225個，通用機場310個。全國民用汽車保有量21743萬輛，其中私人轎車11416萬輛。農業現代化穩步推進，糧食生產能力達到一萬二千億斤。創新型國家建設成果豐碩，天宮空間實驗室、蛟龍號載人深海潛水器、世界最大的單口徑球面射電望遠鏡“天眼”、“悟空”號太空探測衞星、“墨子”號量子科學實驗衞星、C919大型客機等重大科技成果相繼問世。國家外匯儲備穩居世界前列，達31399億美元。人均國內生產總值59660元，全國居民人均可支配收入25974元。城鎮化率達到58.5%。世界銀行數據顯示，2015年世界人口的平均預期壽命為71.60歲，其中高收入國家為79.28歲，中上收入國家為74.83歲，中下收入國家為67.48歲，低收入國家為61.80歲。2015年，中國人口平均預期壽命達到76.7歲。