日本《幼兒教育免費制度》最全面解讀！_風聞

日本幼兒教育免費制度正式決定！2019年10月正式施行

日本政府決定從2019年10月起，開始實施幼兒教育全面免費政策。

夫妻雙方共同工作的“雙職工”家庭在日本逐漸開始盛行，減輕家庭開支負擔無疑是一件令人高興的事情，但是實際上與一方單獨工作，另一方做家庭主婦（夫）這樣的家庭結構比起來能夠得到什麼樣的好處呢？日本現在的制度又有了怎樣的變化？相信有不少人會有這樣的表示：“説起來我也不知道啊。”

下面我們來總結一下日本幼兒教育免費制度的內容、改變之處及其背景、方針、決定的經過。

幼兒教育免費制度是什麼？

幼兒教育免費制度是在2018年12月由日本內閣決定的“新型經濟政策”中提及的政策之一。

着眼人生的短暫時光，新生命才是開創新時代的原動力，日本政府提出的“造人革命”主要內容就是人才教育的無償化。

幼兒教育免費制度的內容：

幼兒園和託兒所面向日本所有家庭的3-5歲兒童，託兒所面向免除居民税的低收入家庭的0-2歲兒童為對象，實施免費制度。

接下來讓我們詳細瞭解關於日本幼兒教育免費制度的詳情。

2019年10月開始將會有何變化？

從2019年10月開始，使用日本保育資源的時候，預計實際使用的費用大致如下：

夫妻共同工作的家庭

有專職主婦（主夫）的家庭

*一般指地方政府開辦的託兒所

*指由文部科學省與厚生勞動省聯合創設的幼兒園

對於日本免除居民税的困難家庭，0-2歲的兒童也是免費教育對象。

這種情況下，政府開辦的託兒所機構費用補助增至4.2萬日元/月。

免費制度的對象人羣是？

主要對象：

1、被日本政府認定為有必要進行學前教育的3-5歲兒童

2、免居民税家庭的0-2歲兒童

另：不論家庭收入多少，3-5歲的所有兒童都將享受幼稚園、託兒所、認定幼兒園的費用免費。

對於0-2歲的兒童，只限不收居民税的家庭*

*免居民税家庭是指由符合下列條件的人組成的家庭：

領取低保的人未成年人、殘疾人、單親家庭在年收入為125萬日元以下的人（工作人士是年收入不滿204萬4000日元）年收入總計低於地方政府規定金額的人

另外，對於入學前的殘疾兒童，參於特殊教育機構也是免費的。

為免費政策對象提供的服務是？

服務項目

完全免費：託兒所、認定幼兒園、特殊教育機構部分補助：幼兒園、幼兒園託管服務、認可外託兒所

基本的兒童教育費用都是免除的。因為認可外保育服務的價格是由機構創立者自由設定的，所以設定了一定的上限後也開始無償化了。

也就是説，即使是兒童上認可外託兒所的情況下，也只由家庭承擔與政府置辦的託兒所差別的金額。

同樣，幼兒園的託管服務也是按照利用時間來支付費用的，幼兒園保育費的補助是2.57萬日元/月，共計至多3.7萬日元/月的補助。

託管服務的費用是1.13萬日元/月，如果沒有達到這個金額也是免費享受這項服務的。

相反沒有被設定為免費服務的項目是什麼呢？

不提供的服務項目：

 除得到“認可外託管”項目權限的免費服務項目森林幼兒園、在社區照看兒童的個人或團體、英語對話教室幼兒教育標準外的免費服務項目未就學兒童的國際教育學校

雖然還沒有最終決定，但是上述服務目前是作為無償服務之外的項目。

不過如果森林幼兒園的經營方一致反對的話，到正式決定該項目的落實還需要一些時間。

與現有的制度相比，減免了哪些費用？

變化最大的是幼兒園、託兒所、認定幼兒園的保育費。

滿3歲以上的未就學兒童可以去的機構大概有以下3種：

教育部分：幼兒園、認定幼兒園保育部分：託兒所、認定幼兒園

（認定幼兒園對應着教育和保育兩部分）

認定兒童園是貫徹教育和保育兩方面的機構，也有部分幼兒園實施託管保護的服務。

這些機構的學費根據不同機構的運營方不同而有金額不等，國立、區立的機構每月收費在數千到1萬日元左右，有的私立幼兒園每月多達3萬- 5萬日元。

因為該費用是減免的對象，所以家庭開支的負擔減輕的許多。

但是，作為實際費用被徵收的還有校車費、食材費、活動費等等經費，因為不是減免的項目，所以還是需要繼續負擔。

參與認可外保育項目時要注意

就目前來看，認可外保育機構、地區單獨認證的保育機構、嬰兒酒店、嬰兒保姆或是認可外的企業進行的保育項目，基本上滿足日本政府制定標準的免費政策，將從2019年10月起開始實行。

也就是説，如果參與了未達標準的認可外保育項目時，是不能提供免費服務的。

但是，很多情況下，不能進入政府開辦的託兒所，只好參與認可外的保育項目。

因此，為了保障公民們的權力平等，及為了今後促進許可外機構的質量的提高，將實施政策開始的5年作為期限，經過過渡期，即使不滿足政府規定標準，也決定納入到無償化對象中。

2019年10月開始全面實施的幼兒教育免費制度的決定經過

在公約中提到過的教務無償化，於2018年12月的日本內閣會議上由首相安倍晉三正式提出實施方向。

讓2018年5月報道的新聞“日本將實施幼兒教育免費的政策”全面實施的時間提前了。

全面實施時間前後時間點：

變更前2019年4月 開始嘗試部分項目免費2020年4月 全面實行免費政策變更後2019年10月 全面實行免費政策

最初的計劃是從2019年4月開始部分無償化，2020年4月開始全面實行的階段性的日程計劃，不過政府將此決定提前了半年。

這個背景下，預計2019年10月消費税會出現10%左右的上漲。

以減輕增税帶來的負擔為目的，利用提高消費税，來照顧有育兒負擔家庭的生活。

即使預計財政惡化，也要提前進行無償化的理由

關於這個決定深入探討的話，實際上還有全面實行幼兒教育免費政策的資金問題。

從2019年10月開始增税的話，要到2020年才能徵收到所有的税收。因此當初的計劃是從2020年4月開始全面實行幼兒教育免費的政策。

據説將當初全面實施該政策的預定提前半年實行，所需要追加的預算大約在2000- 3000億日元左右，在回收税收增加部分之前，日本的年度支出就會暴增，這樣將對財政產生惡劣影響。

即便如此，政府還是想提前實施教育無償化，是希望提高大眾對增税的理解度，以及控制該政策對社會經濟的劇烈影響。

日本的消費税在2014年4月的時候提高到了8 %,由於增税需求的經濟反作用，增税後的半年期間，日本消費都處於持續低迷的狀態。

為了避免這種消費低谷，如果在增税的同時全面實施教育無償化的話，可以支援育兒家庭的生活，減輕家庭養育孩子的負擔，所以大家對增税也會變得更加理解。

包含現場意見聽取會 政策實施的檢討會進行了7次

為了實現幼兒教育無償化的內容具體化，為保障保育的必要性和公平性的立場出發，日本政府設立了專門檢討會。

2018年1月至5月期間，據參與現場討論和相關人員稱，前後總共進行了7次討論，每次討論都聽取了認可外保育機構的使用者、日本保育協會以及各個地方政府等人的建設性意見。

幼兒教育、保護的現狀仍存在很多問題

現在，兒童沒人照顧仍然是日本社會急需解決的問題。

夫妻共同工作逐漸成為社會標準，同時兼顧生育、育兒等等家庭活動的女性，在職場上活躍的人數也越來越多。

實際上，國家的政策是計劃從2018年到2022年年末的5年間，為能夠應對女性就業率達到80%的社會現狀，制定了能夠支撐32萬兒童得到保育託兒所的“育兒安心計劃”。這個計劃以2020年年末達成為目標，已提前實現了。

雖然保育人員的工資改善也被作為存在問題指出了，但從2019年4月開始，有了相關人員工資上調1%（相當於每月3000日元）的政策。

在少子化、高齡化的背景下，為支撐女性在社會上也可以得以發展，各種各樣的政策開始施行了，與此同時隨着社會大眾的意識改變，新的問題也會隨之出現。