38年後，西安憑什麼強勢迴歸_風聞

文丨西部君

過去的一年，對於西安來説，有太多值得銘記和放大的時刻。

其中，在2018年全國主要城市前三季度GDP排位中，西安時隔38年後，重回全國20強的位置，絕對是不容忽視的一個重要節點。

近兩三年時間，西安無論是內在發展，還是外在形象塑造，幾乎都經歷了一個轉折性的發展過程，讓人刮目相看。

有理由相信，經濟總量一路躍升多個名次，重回全國20強，只是一個階段性的成績，西安的野心遠不止於此。

在城市競爭日趨激烈的今天，西安到底是如何實現強勢趕超的？它到底做對了什麼？

01

“三駕馬車”：搶人、招商、營銷

近兩年城市競爭的一個重要變量，是以二線城市為主力的人才爭奪戰。

西安不是最早發起“搶人大戰”的城市，但一出手就不凡。

2017年初，西安推出“史上最寬鬆”户籍政策，具體內容可概括為“三放四降”。

“三放”就是放開普通大中專院校畢業生的落户限制、放寬設立單位集體户口條件、放寬對“用人單位”的概念界定；“四降”就是降低技能人才落户條件、降低投資納税落户條件、降低買房入户條件、降低長期在西安市區就業並具有合法固定住所人員的社保繳費年限。

自此，西安在“搶人”路上縱情向前。

“史上最寬鬆”户籍政策出台三個月後，西安再度調低落户門檻。

2018年初，西安乘勢在全國率先推出面向全國在校大學生僅憑學生證和身份證即可完成的在線落户。曾創下了三天時間，落户1.5萬人的記錄。

截至2018年12月11日，西安2018年的新增落户人數達75萬人，2017年也有25萬人落户。也就是説，西安的人才新政實施不到兩年時間內，新增落户總數已超過100萬。相當於再造了一箇中等城市。

 來源：網絡

正是得益於在“搶人大戰”中的驚豔表現，2018年的西安才能提前喜提千萬人口。

當然，僅有人氣是不夠的。事實上，在參與“搶人大戰”之前，西安就把招商引資列為全市的“一號工程”。

這一兩年，西安的招商引資成績是有目共睹的。

2017年，絲博會暨西洽會西安分團簽約項目共計420個，總投資11650.71億元。

2018年，絲博會西安分團簽約項目537個，比上屆增加117個；總投資額13976.11億元，較上屆增加2325.41億元。均再創歷屆絲博會之最。

一邊通過絲博會、西商大會、企業家節等平台主動招商引資，一邊借力打造“店小二”精神優化營商環境，西安成功入選2018年中國企業營商環境十佳城市。

西安企業家節  來源：網絡

多方發力之下，一大批大項目、巨頭企業奔向西安：科大訊飛的絲路總部，京東的全球物流總部，海航的物流總部……以及阿里、蘇寧、吉利等，都在西安有重磅項目落地。

苦練內功的同時，西安也沒忘記外在城市形象的打造。

在城市營銷上，西安已是不折不扣的“網紅城市”。

2018年4月，西安市旅發委與抖音戰略合作全面啓動，抖音和西安達成合作攜手向全球推廣傳統文化。

藉助於互聯網平台的造勢，以及專業公司操盤的城市形象營銷，西安從一個傳統文化濃厚卻熱度不夠的西北古都，正悄然轉身為一座人氣與網絡曝光度壓過一線城市的“抖音之城”。

有高漲的人氣加持，有大項目的支撐，有城市形象的光環，GDP總量上升，不過是水到渠成的事。

02

一名新員：代管西鹹新區

對比成都、武漢等典型強省會城市，西安人至今的一個“隱痛”，是何時能夠真正走上“大西安”之路。

説得更具體一點，西鹹一體化何時能夠真正實現？

節點在2017年初到來——陝西省委正式將西鹹新區劃歸西安託管。這是近年來西鹹一體化進程中一個具有標誌性意義的事件。

作為全國第七個國家級新區，西鹹新區於2014年1月6日成立後，就走上了開掛之路。

來源：網絡

首先定位就是高起點。國務院的批覆提出要“把西鹹新區建設成為我國向西開放的重要樞紐、西部大開發的新引擎和中國特色新型城鎮化的範例”。

即將迎來五週歲的西鹹新區，目前已是國家產業的聚集高地、內陸開放高地、科技創新高地，並獲批了國家級臨空示範區。

在具體的產業發展上，西鹹新區明確提出了打造六大千億級產業集羣。

包括以新能源汽車、智能電力製造、無人機、新材料為主導的先進製造業，以雲計算與大數據、人工智能為主導的電子信息，以及臨空經濟、科技研發、文化旅遊、總部經濟等產業，形成產城融合、產城一體的發展格局。

目前，寶能新能源汽車、東航—賽峯、恒大童世界、三一重工等知名企業都已入駐西鹹新區；另外，7-11便利店、宜家家居、盒馬鮮生、菜鳥物流、圓通速遞等一大批領軍企業的陝西或西安區域總部，也選擇在西鹹新區落户。

2017年初，西鹹新區交由西安代管，更是將西鹹新區與西安推向相互賦能的發展軌道。

作為國家級新區，西鹹新區最開始由省級層面統籌管理，有利於打通西安、咸陽、西鹹新區三者之間的行政壁壘，為新區規劃等打好基礎。

而在具體框架形成後，交由西安代管，便是多贏之舉。

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一方面，西安這幾年的發展有目共睹，已完全有能力代管好國家級新區；另一方面，西鹹新區注入西安，可以提升管理效率，同時也使得西安的發展空間，前所未有的擴大。

一定程度上講，當前正處於脱胎換骨、建設國家中心城市階段的大西安，也亟需一個國家級新區的強力加持。

就拿西部來説，蘭州有蘭州新區，成都有天府新區直管區，西安要真正承擔起西北的龍頭，怎能缺少西鹹新區這樣的得力臂膀？

尤其是關中平原城市羣發展規劃，將西鹹新區定位大西安都市圈的核心和大西安新中心，讓大西安的發展空間一下子豁然明朗。

如果説未來西北看西安，那麼，未來西安就得看西鹹。

西鹹新區劃歸西安代管，直接助力了“大西安”雛形的養成。2017年，西安GDP從全國26位一舉躍升至21位，作為新員的西鹹新區功不可沒。

但是，西鹹新區劃入西安代管，絕不只是在人口、GDP等統計意義上做加法，而是一種化學反應。

最重要的一點，它幫助西安在跳出城牆思維上跨出了實質性一步，大大拓寬了大西安未來的想象空間。

此外，西鹹新區對於提升整個大西安的城市品質和格調，同樣將扮演關鍵性角色。

從顏值上看：西鹹新區將以“大開大合”的空間發展模式，構建“一河兩帶、一心三軸、五大組團”的空間結構，這標誌着大西安也將擁有自己的城市中軸線。

西安中軸線  來源：網絡

未來的西鹹新區，絕對是西安的顏值擔當。

從城市發展內涵上看，2015年，西鹹新區入選國家首批海綿城市建設試點。該區五個組團之一的灃西新城作為海綿城市建設試點核區，歷時三年多建設，已具雛形。

媒體斷言，一直困擾眾多城市的內澇、熱島效應等“城市病”，在西鹹新區將率先被“治癒”。

綜合言之，西鹹新區之於大西安，可謂如虎添翼。不僅助力西安在經濟規模上躋身全國20強，也在綜合實力上，將西安推向一個更高的台階。

03

一種發展紅利：多重政策賦能

西部君在此前的文章中多次講過，一個城市要實現超常規的發展，必須同時聚集天時地利人和等諸多紅利。

對於西安來説，千年古都，地利自不必説；人和，這幾年“搶人大戰”的強健勢頭就是最好的證明；而天時，西安當前遇到的，同樣可謂多年難逢。

“一帶一路”規劃中，西安被定位為“打造西安內陸型改革開放新高地”。如此重要的戰略地位，是多數城市都難以比擬的。乃至民間不少聲音呼籲，西安應當成為“一帶一路”國際研討會的永久會址。

2018年，西安成功獲批建設西安國家中心城市，也成為去年唯一一個新晉國家中心城市。

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同時，陝西出台《關中平原城市羣發展規劃》實施方案指出：

關中平原城市羣以西安為核心，橫跨陝西、山西、甘肅三省，是華夏文明的重要發祥地和古絲綢之路起點，在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有獨特戰略地位。

這意味着未來西安的腹地可不只是陝西，而還包括山西與西北其他多個省份。

過去都説西安的腹地有限，比如陝西的人口不到4000萬，這限制了西安的人口上限。但是，如果把西安當作整個大西北的中心來看，這樣的上限，其他人口大省省會恐怕都要羨慕了。

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“把西安作為西北的龍頭，揚起來”。論戰略地位和發展勢頭，西安就應該有這樣的雄心。

另外，2017年3月，陝西自貿區設立，西安自然也是最大的受益者。加之這幾年，“強省會”戰略越來越成為共識，以及大基建時代到來，都將加快西安城建與外部交通建設的步伐。

論區域規劃，對內有西鹹新區的助力，對外有關中平原城市羣作支撐；論國家戰略，有“一帶一路”和國家中心城市雙重加持，把這些政策紅利抓緊用足，大西安理當配得上更好的未來。