新一屆黑綠聯邦州政府成立_風聞

聖誕節前夕，德國黑森聯邦州的基民盟和綠黨在黑綠繼續聯合執政協議及其附屬協議上簽字，延續了2014年開始的黑綠聯合政府。2019年1月，該州還將進行州長選舉。前任州長博菲（Volker Bouffier）連任的可能性較大。

10月28日黑森州議會舉行了選舉。選舉結果最大贏家是綠黨和右翼民粹黨德國選擇黨（AfD），分別獲得19.8%和13.1%的選票，綠黨得票率比上一屆增加8.7%，而選擇黨則增加9%，一舉打入議會，斬獲19個議會席位。此次兩黨的表現均超過了去年的聯邦大選，進一步呈現蒸蒸日上的勢頭。兩大傳統政黨基民盟和社民黨的得票率延續了去年聯邦州大選慘敗的基本態勢，雖然基民盟保持住了該州第一大黨的位置，社民黨與綠黨並列第二，但是分別丟失了11.3%和10.9%的選票。也就是説，德國政黨生態的變化正快速傳遞到聯邦州層面，即傳統大黨衰弱、小黨崛起、碎片化。

2018年黑森州議會大選最終結果（截圖來自www.spiegel.de）。

由於這次大選後黨派力量發生明顯變化，綠黨將在新一屆州政府中獲得更多部長職務。此前該黨只有經濟與交通部長阿爾瓦茨爾（Tarek Al-Wazir）和環境部長欣茨（Priska Hinz），現在新內閣的職權分配如下：

編譯自《明鏡週刊》與《南德意志報》網頁版報道。

雖然在選舉前，基民盟最理想的合作伙伴是自民黨，可是自民黨得票率太低了。而與社民黨聯合則可能意味着雙輸，因此基民盟最終還是願意和在政治光譜中與自己相反的綠黨聯合執政，甚至在兩黨黨內關於黑綠聯盟的表決中獲得了高度統一的支持率。副州長、綠黨人阿爾瓦茨爾稱，兩黨執政協議體現了“理性和熱情的精神”。除了兩黨內部，最容易產生對立的利益集團大多數也表示贊同，如工業聯盟、工會聯合會、農民聯盟、環保、女權和教會聯盟等等。這般和諧景象在五年前黑綠第一次聯手時還無法想象。但是黑綠兩黨在議會的席位數總和69席，僅比議會半數席位數多了一個，這顯然給1月份州長選舉和未來五年的執政帶來不確定性。

那麼新一屆政府面臨的現實執政環境又是如何呢？專家和政治人物比較一致的看法是，宏觀經濟方面，今後五年經濟不會像近幾年這樣景氣；州政府從聯邦層面和本州獲得的用於實現選民所願項目的税收也不會很充裕；失業率也可能回升，用於社會團結的公共資金或將短缺。另一方面來看，右翼民粹黨選擇党進入議會，也將給新政府帶來挑戰，更何況，選擇黨將最容易從不景氣的經濟狀況中獲益。

新的聯合執政協議長達近200頁，標題為“用態度、方向和團結在轉型中突破”。新政府不僅需要在城市，更要在鄉村增強社會凝聚力。協議中的重點有以下方面：

第一，內部安全。未來五年將新設1000個警察崗位。在“特別危險的地方”加大力度安裝視頻監控裝置。

第二，對避難申請人執行更為嚴厲的規則。難民申請人將從州一級機構被安置到首次接收地。原則上，所有難民都應該儘可能分配到地方。不遵守規則者必須留在首次接收地或者從那裏遣返。

第三，教育。推進擴建全日制學校進程。目標是確保7：30-17：00點之間能提供可靠的教育和託管服務。小學生必須增加一個小時的德語課。“先聽力後書寫”的方法將從教學計劃中取消，因為這個方法不利於教會孩子們學習良好的正字法。

第四，住宅。住宅議題未來歸經濟部負責，將來要大大推動住宅建設。計劃將為6萬人新建2.2萬套住房，從2019年至2024年增加社會福利住房建設促進資金17億歐元。新政府承諾，每一項社會住房建設的資金申請都會批准。地方政府將獲得新刺激性政策來增加建築用地。

第五，高校教育。新政府將增加教授職位以促進高校教學。計劃第一階段將有129個應用科學類教授職位將取消期限，另外在高校中增加300個崗位。

協議中很多內容還只是一些想法，必須在實踐中證明其有用性，比如：對醫學生規定“農村醫生配額”或者將難民駐地有犯罪行為的難民遣返。協議還有些內容比預期制定得更為具體，甚至在黑森州之外造成頭條效應，比如：拒絕新基因編輯技術“基因魔剪”（Crispr-Cas）；發放所謂的“黑森護照”的想法，讓低收入人羣在全德國免費享受公共文化與休閒服務。有批評認為，萊茵-美因地區正是房荒嚴重地區，新政府這一目標顯然還不夠。僅法蘭克福一地，在未來幾年對房屋的需求就比計劃新建房多一倍。

基於上一屆黑綠政府的聯合執政經驗，加上兩黨基層對新一屆政府的認可，基民盟與綠黨還是非常樂觀地展望明年1月18日正式開啓的新一輪執政。