“一帶一路”深陷“債務陷阱”？【走出去智庫】_風聞

走出去智庫觀察

“一帶一路”倡議五週年之際，外媒對於“一帶一路”的多種負面評價此起彼伏，其中最主要的“説辭”就是“一帶一路”讓多國陷入債務危機。

走出去智庫(CGGT)觀察到，“一帶一路”沿線大多為發展中國家，均面臨着資本短缺問題，因而引進外資就成為這些國家尋求的普遍現象。而且，許多“一帶一路”項目並不是中國搶着要做，如巴基斯坦瓜達爾港最早是由美國公司開發，後來出現問題巴政府轉而請求中國企業參與建設。

中國如何有效應對“債務陷阱”的評價？今天，走出去智庫(CGGT)刊發相關分析文章，供關注“一帶一路”建設的讀者參閲。

要 點

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

1、“債務陷阱”則將債務問題“政治化”，試圖賦予其政治和戰略意義，以引起沿線國對中國投資的擔憂和恐懼，從而徹底搞砸“一帶一路”，削弱中國的地區影響力。

2、美國、日本及澳大利亞等國又大張旗鼓地宣揚“印太戰略”對推進地區基礎設施建設的重要作用，並將其標榜為比“一帶一路”更具優越性的戰略計劃，從而削弱“一帶一路”的吸引力。

3、“一帶一路”重大項目投資規模大、融資需求高，分階段實施既有助於減輕沿線國的債務負擔，也有助於中資企業降低投資風險。

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

文/彭念

中國南海研究院助理研究員

近段時間，關於“一帶一路”存在“債務陷阱”的謠言又開始出現。據肯尼亞《民族日報》稱，該國或因“拖欠”蒙內鐵路（由中國進出口銀行提供貸款修建）的鉅額債務而失去對蒙巴薩重要港口資產的控制權。報道還稱，中方提供的貸款“代價昂貴”，且肯當局對一些國外機構提供的風險評估不夠重視。

而在此之前，馬爾代夫新任總統薩利赫曾公開表示，因前政府遺留鉅額中國債務，新政府正面臨嚴重財政困境。由此可見，“債務陷阱”已成為某些外部勢力惡意“攻擊”“一帶一路”的主要手段。

“債務陷阱”的概念由西方媒體首創，此後在東南亞、南亞及非洲等“一帶一路”項目集中的地區廣為擴散。**按照西方媒體的宣傳，“債務陷阱”指中國通過向“一帶一路”沿線國提供貸款，形成沿線國對中國的高度依賴。**而中國則藉助這種不對稱相互依賴來實現其長遠的政治和戰略目標。但債務問題並不等同於“債務陷阱”。

換言之，債務問題是對外投資過程中的一種客觀存在的經濟現象，並不藴含政治以及戰略意圖。“債務陷阱”則將債務問題“政治化”，試圖賦予其政治和戰略意義，以引起沿線國對中國投資的擔憂和恐懼，從而徹底搞砸“一帶一路”，削弱中國的地區影響力。

為論證“債務陷阱”的合理性，西方媒體將斯里蘭卡漢班託塔港、巴基斯坦瓜達爾港以及緬甸皎漂港作為例子，來揣測中國通過投資這些具有重大戰略價值的港口來推進其在印度洋的長遠戰略利益。同時，美國、日本及澳大利亞等國又大張旗鼓地宣揚“印太戰略”對推進地區基礎設施建設的重要作用，並將其標榜為比“一帶一路”更具優越性的戰略計劃，從而削弱“一帶一路”的吸引力。

對於西方炮製的“債務陷阱”，中國需要拿出有力的措施來予以有效應對，以妥善解決“一帶一路”實施過程中的債務問題，將“債務陷阱”的源頭切斷，打消西方國家藉助“債務陷阱”擾亂“一帶一路”的圖謀。

具體而言，中國可以從以下三個方面入手：

**一是引入第三方力量，加強中國與他國在“一帶一路”沿線國的合作。**有了第三方投資的加入，沿線國對中國投資的依賴將不可避免地下降。同時，隨着第三方投資的注入，“一帶一路”項目就不再是雙邊項目，而是三邊或者多邊項目。而在一個多邊項目中，中國實現其長遠政治和戰略意圖的難度將增加。如此一來，沿線國對中國投資所引發的政治和戰略後果的擔憂也會減輕。

二是分階段開發“一帶一路”重大基礎設施項目。“一帶一路”重大項目投資規模大、融資需求高，分階段實施既有助於減輕沿線國的債務負擔，也有助於中資企業降低投資風險。此外，分階段實施也能夠確保沿線國掌控項目的實施進度，從而緩解其對項目可能藴含的政治意圖的擔憂。一旦沿線國認為項目會給本國國家安全造成威脅，則可以停止後續階段的施工。而這並不會影響已經完成的前期工程，也會將損失降到最小。

**三是降低中企佔股比例，並由當地公司負責項目運作。**由於中企在“一帶一路”重大投資項目中佔股比例過高，一些“一帶一路”沿線國擔心國家主權受損，國家安全受到威脅。基於此，中企採取了降低佔股比例的方式來減少沿線國對中國貸款的需求量。同時，由當地公司負責運作項目也可以打消外界懷疑中國藉助建設某些具有重大戰略價值的項目來實現長遠戰略目的的猜測。

來源：一帶一路百人論壇