人口負增長時代來臨！成都重慶“老不起”_風聞

文丨西部君

這兩天，人口危機成為熱門話題。

一篇流傳甚廣的文章提到，2018年是歷史性的拐點，出生人數是清朝中期以來最少的，中國的人口總數也在這一年開始負增長。

由於出生人口數據統計口徑不一，關於2018年中國人口開始負增長的説法，也有很多學者表達不一樣的聲音。不過總體來説，人口危機的確比我們預想中的要嚴峻。

如近幾天發佈的《人口與勞動綠皮書》同樣提到：

中國總人口將在2029年達到峯值14.42億，2030年起進入持續的負增長，如果總和生育率（每個婦女平均生育子女數）一直保持在1.6，人口負增長將提前到2027年。

人口負增長，以及相應的老齡化現象，如果具體到不同的地區，因為政策、歷史、發展水平等多方面的原因，嚴峻程度有又不盡相同。

比如在高城鎮化率的東北，青壯年流失嚴重，勞動力短缺和養老金的負擔壓力會很大；“計生紅旗縣”如東所在的江蘇南通，由於出生率低，面臨着相同的壓力。

西部的四川和重慶，老齡化程度在全國也是第一檔。

尤其值得一提的是成都，雖然貴為“新一線城市”之首，但正如其“適合養老”的外界形象所揭示的，在諸多一二線城市中，它不新也不年輕：

截至2017年底，成都全市户籍人口1435.33萬人，其中60歲及以上老年人口303.98萬人，佔總人口的21.18%。

人口是最基本的經濟要素，未來川渝地區特別是成都的發展，要解決的首要問題可能是，別讓自己老了。

01

川渝地區老齡化多嚴重？

四川屬於計劃生育政策執行比較嚴格的地區之一，有數據顯示，70年代以來，四川的出生率比全國要低2個千分點以上。

值得一提的是，嚴格的生育限制下，由於傳統的男性偏好，加上人流技術普及，四川一度成為全國性別失衡最嚴重的地區之一。

失衡到什麼地步呢？

2004年，南充的儀隴縣，男女比例一度高達1.4：1。所以彼時曾有專家斷言，到2020年，全四川將有350萬左右婚育年齡的男青年無妻可娶。

來源：中國統計年鑑

直到2014年，四川的出生人口男女性別比，才回歸到102：1－107：1正常範圍。不過在解決了性別失衡和光棍危機後，限制生育的另一個後果——老齡化，開始逐漸嚴重。

關於老齡化社會，國際通行標準是65歲以上人口占比超過7%，而四川早在1997年，就達到了該水平，比全國提前四年進入老齡化社會。

在《老齡化警報！重慶、四川偏老，東北暮氣沉沉，包郵區到了危險時刻》中，西部君以2016年中國統計年鑑中的抽樣調查為依據，對各地的人口結構進行了梳理。如下圖：

製圖：西部城事（注意：由於是抽樣調查，數據存在誤差）

川渝地區65歲及以上人口，名列前二，佔比要遠遠高於其他省市。其中，重慶為13.97%，四川為13.7%。

作為對比，這一年的《社會服務發展統計公報》顯示，全國65歲及以上人口15003萬人，佔總人口的10.8%。

當然，川渝地區全國領先的老齡化程度，不意味着人口負增長會來的更快。這是因為其老齡化的重要原因之一，是青壯年人口外流。

尤其是四川，一直是全國最大的勞動力輸出大省之一，第六次人口普查時期的人口淨流出量高達777.7萬，這也導致四川的留守兒童數量全國最高，截止2017年還有76.5萬。

中西部人口迴流的大趨勢，會適當緩解川渝地區的老齡化壓力。但得看到，0-14歲兒童數量，川渝地區在全國也屬於相對較低的一檔。

顯然，過去囿於生育限制，川渝人民不敢多生；現在，生育觀念變化，養育成本提升後，川渝人民，已不願意多生。 

02

成都要贍養一個大城市規模的老人

勞動力都是跟隨產業走，成都作為四川的省會，西部的重要經濟中心之一，它吸引了很多年輕人前來就業，甚至成為奢侈品第三城，按説應該成為川渝地區相當年輕的存在。

其實不然。

《成都市2017年老年人口信息和老齡事業發展狀況報告》顯示，2017年底，成都户籍人口1435.33萬，其中60歲及以上人口303.98萬，佔總人口的21.18%；65歲及以上人口210.18萬，佔總人口的14.6%。

65歲及以上人口超過兩百萬，超過絕大多數城市。也就是説，目前的成都，已經要撫養人口數量相當於一個大城市規模的老年人羣體。

當然，這裏指的是户籍人口。考慮到成都有很多外地的打工者，以及大量的大學生，常住人口的老齡化程度，要稍微低一些。但如果與其他二線城市橫向比較的話，情況也不容樂觀。

來源：智谷趨勢

如上圖所示，在一二線城市中，65歲及以上人口占比，成都僅次於南通、瀋陽和長春三座城市，達到14.3%，排在第四位。

這個數據與户籍人口14.6%的數值相差不大。據此，我們可以得出一個粗略判斷：成都65歲及以上人口占比，已經達到了7%的老齡化社會門檻標準的兩倍。

低生育率，讓成都面臨着低於全國水平的少年兒童撫養比，但2017年中國年鑑的抽樣數據顯示，全國的老年人口撫養比是15.86%，成都的老人撫養比是20.57%。值得一提的是，重慶的老年人口撫養比也達到了20.6%。

超過20%，意味着平均每五個15-64歲的勞動年齡人口，就要養一個65歲及以上老人。對公共服務水平和養老金的週轉，將會是不小的挑戰。

03

告別“少不入川，老不出蜀”

川渝地區尤其成都，宜人的自然人文條件，留給外界的印象，歷來都是適合休閒養老。但所謂“少不入川，老不出蜀”，站在產業而非生活的角度看，可能未必是件好事。

少不入川，經濟發展最重要的勞動力，就進不來；老不出蜀，社會的撫養成本就很高。

也許這是一種很功利、很不政治正確的看法，但如果觀察下日本等老齡化嚴重國家，國民心態中的厭老症，就會發現一個年輕化的社會，會有多大的吸引力。

再者，人口結構和產業結構，往往是相互影響。很多新興產業靠的都是年輕人的創新，比如互聯網公司的平均年齡就在27歲左右。一些新的經濟形態，往往也都是在人口結構更年輕化的地方誕生。

老齡化的確可以帶動相關的夕陽產業收益，換個角度來看，卻也意味着活力的不足，城市運轉節奏的緩慢，缺少朝氣。這一點，關於廣州和深圳的對比，很能説明問題。

廣州適合生活，深圳適合打拼。前者近幾年有掉出一線城市的危險，而後者，儘管在大學數量上沒有任何優勢，卻吸引了諸多年輕人就業。

2016年深圳65歲及以上人口占比低到只有3.27 %，年輕、快節奏的另一面是，經濟一路向好。

當然深圳自身的歷史就那麼短，所以人口結構比較特殊。對成都和重慶來説，更有參照性的是北京和上海。如果以户籍人口來計算，京滬兩地的老齡化相當嚴重，其城市活力正是來源於數量龐大的外來人口。

來源：第一財經

2017年京滬人口負增長，人口流動的趨勢逐漸發生結構性變化。中西部人口迴流，將會為成都和重慶等中西部二線城市，帶來一波人口紅利。

問題在於，一方面這種紅利的週期，未必會持續很長；另一方面如此前的《中國流動人口發展報告》顯示，迴流人口中40~50歲最多，要不了多久這部分人口也將步入老齡期。

不論如何，警報已經拉響！人口負增長時代的城市戰爭，很大程度就是人口的戰爭，有些暮氣的成都和重慶，真的“老不起”了，要避免人口結構老齡化的拖累。

除了鼓勵生育、降低落户門檻，最重要的恐怕還是產業。互聯網、新經濟、金融等年輕化的行業，都需要有前瞻性地佈局。