17大“陰謀”若大白天下，2019年的特朗普能撐住嗎？_風聞

在因邊境牆預算問題同民主黨僵持不下之際，美國總統特朗普又遇到了新麻煩。

近日有媒體爆料稱，特朗普曾向政府刻意隱瞞了與俄羅斯總統普京最近兩年中至少五次會面的談話細節，其中一次特朗普還拿走了其口譯員的記錄，並要求其不要與政府成員討論他們説過的話。

該事件曝光後，特朗普立即遭到了民主黨的指責。民主黨人將特朗普與普京的秘密會晤稱為“史無前例，且令人不安”，並宣稱要對此徹查。對此，特朗普在接受美媒採訪時回應道，自己沒有隱瞞，“我和每一位總統都有對話記錄。”

鑑於此，民主黨人希望傳喚一名參與特朗普與普京2017年會晤的翻譯。有俄媒對此評論稱，“這將是一項極具爭議且史無前例的舉動。”

由此，美國國內圍繞特朗普是否會在2019年遭到彈劾的討論甚囂塵上，美國知名政治記者加雷特·格拉夫（Garrett Graff）近日在《在線》（Wired）網絡雜誌上發表文章説，目前，特朗普面臨來自至少7名聯邦檢察官帶領各自團隊進行的17項不同司法調查。

這項統計並不包括不會向公眾披露的秘密調查，不包括國會調查，也不包括針對特朗普政府官員但與俄羅斯無關的其他調查。

格拉夫説，當年水門事件調查也歷時頗久，範圍甚廣，最終69人被起訴，48人認罪或罪名成立。但特朗普現在面臨的調查門，規模已經超過水門事件。

為什麼這麼説呢？不妨仔細看看僅特朗普目前面臨的17項調查都是什麼內容，也許就能明白。

文 | 徐劍梅  瞭望智庫駐華盛頓研究員

編輯｜蒲海燕 瞭望智庫

本文為瞭望智庫原創文章，如需轉載請在文前註明來源瞭望智庫（zhczyj）及作者信息，否則將嚴格追究法律責任。

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司法部特別檢察官米勒主導的調查

１.俄羅斯政府涉嫌干預2016年美國選舉情況

核心指控包括：俄羅斯武裝力量總參謀部情報總局（格魯烏GRU）的主動網絡入侵、數據竊取、企圖攻擊美國投票系統；“互聯網研究社”（Internet Research Agency）代號“Lakhta項目”的網絡信息戰等。俄羅斯干預選舉行動與特朗普競選的關係是其中關注重點。

迄今，12名俄羅斯格魯烏軍事情報官員、13名“互聯網研究社”人員、３家俄羅斯公司被起訴。特朗普前競選主席馬納福特前商業夥伴、政治説客山姆·帕頓（Sam Patten）正在與調查人員合作。據美媒報道，特朗普競選團隊僱用的政治諮詢公司“劍橋分析公司”（Cambridge Analytica）也受到調查。

2.維基解密

焦點：維基解密發佈黑客從民主黨全國委員會電郵系統竊取的電子郵件一事，與莫斯科和特朗普競選團隊之間的關係。2016大選期間，特朗普的競選團隊成員究竟有無提前獲悉了維基解密計劃發佈的某些內容，是美媒的一個重要關注點。

格拉夫文章稱，特朗普前競選顧問Roger Stone和陰謀論者Jerome Corsi預期將被起訴。 　　　

3.中東國家對特朗普競選的影響

據美國新聞網站“每日野獸”(Daily Beast) 報道，米勒調查“走向全球”，涉及阿聯酋、沙特阿拉伯和以色列對特朗普競選的幫助，這些國家與特朗普及他的女婿庫什納的商業往來。《紐約客》等媒體追蹤了卡塔爾和沙特阿拉伯等國針對庫什納進行的公關活動。

這項調查迄今未見公開的法庭文件，但中東政治掮客George Nader和黑水僱傭兵團創始人Erik Prince據信在與調查人員合作。

4.特朗普前競選主席保羅·馬納福特

馬納福特已被判洗錢等八項重罪成立，並接受了針對部分指控的認罪協議，但相關調查仍在進行。

目前，馬納福特助手康斯坦丁·基利姆尼克（Konstantin Kilimnik）被指控妨礙司法公正，與基利姆尼克有交往的特朗普老友、房地產投資商Tom Barrack受到調查。涉案荷蘭裔律師Alex van der Zwaan承認作偽證；馬納福特前商業夥伴山姆·帕頓承認未依法註冊為外國代理人；馬納福特的副手和長期商業夥伴、特朗普競選顧問裏克·蓋茨承認洗錢並與調查人員合作。

5.莫斯科特朗普大廈項目

科亨被判刑數日前，就第九項指控認罪——承認就特朗普集團（Trump Organization）的莫斯科特朗普大廈建設項目運作向國會撒謊，並與調查人員合作。根據國會發布的調查文件，特朗普長子小唐納德·特朗普等人也可能因在國會調查時提供的證詞面臨法律風險。　

6.特朗普競選團隊和政權過渡團隊成員與俄方的聯繫

綜合美媒報道，**至少14名特朗普競選或過渡團隊成員或助手與俄方有過聯絡，**包括競選團隊外交助理卡特·佩吉（Carter

Page）、因此迴避“通俄”調查的前司法部長塞申斯、以及參與2016年6月在紐約特朗普大廈與俄方人士會議的庫什納、馬納福特、小唐納德·特朗普等。前總統國家安全事務助理弗林和特朗普前競選團隊外交政策助理喬治·帕帕佐普洛斯（George Papadopoulos）已就隱瞞與俄方聯絡等指控認罪。科亨和弗林就此與調查人員合作。

7.妨礙司法問題

米勒調查肇因於特朗普2017年5月突然解僱時任聯邦調查局長科米，引發特朗普是否意圖妨礙司法的巨大爭議。一些分析人士認為，近期法庭文件表明，米勒團隊可能在收集範圍更為廣泛的妨礙司法證據，包括特朗普公開表態是否蓄意誤導公眾和意圖限制調查範圍。不過，即便這些證據足以立案，預期米勒團隊更可能將調查結果呈交國會而非立案起訴。

目前相關調查沒有披露任何進展，但根據法庭文件，至少馬納福特和科亨已就其在2017至2018年間與白宮的聯絡提供證詞。

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紐約南區美國聯邦檢察官調查

8.競選陰謀（Campaign Conspiracy）和特朗普集團財務

特朗普面臨的最直接法律風險並非米勒調查，而是紐約南區聯邦檢察官對特朗普涉嫌財務欺詐的調查。

2018年末科亨案的“重磅”在於科亨就2016年選舉日前夕支付“封口費”違反競選資金法律罪名成立。檢方稱，特朗普親自指示科亨付款，美媒認為，這表明檢方掌握着尚未公開的可靠證據，並將涉案者列為合作者。

目前，除已認罪的科亨，經手其中一筆“封口費”的紐約小報《國民問訊報》（National Enquirer）老闆大衞·佩克（David Pecker）、該報母公司美國媒體公司AMI、特朗普集團首席財務官艾倫·韋塞爾伯格（Allen Weisselberg）都在與調查人員合作。

9.就職典禮資金

《華爾街日報》近日報道稱，特朗普就職典禮委員會籌集和花費了創紀錄的1.07億美元，檢方正在調查這些資金的來路和用途。

馬納福特的商業夥伴山姆·帕頓（Sam Patten）在認罪協議中承認，他幫助一位出資５萬美元的烏克蘭商人蔘加總統就職典禮。

除帕頓的認罪協議外，尚無相關的公開法庭文件。帕頓正在與調查人員合作。　

10.特朗普超級政治行動委員會資金

檢方據悉正在調查一個名叫“現在就重建美國”（Rebuilding America Now）、為特朗普助選的超級政治行動委員會的資金問題。馬納福特與這一委員會有關，帕頓在就此與調查人員合作。

11.外國遊説

米勒將在馬納福特洗錢案中發現的調查線索移交給了紐約聯邦檢察官。據媒體報道，至少３名政治説客——託尼·波德斯塔 （Podesta）、維爾·韋伯（Vin Weber）和格雷格·克雷格（Craig）捲入其中，涉嫌未適當註冊為替烏克蘭政府遊説的外國代理人。

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華盛頓哥倫比亞特區聯邦檢察官的調查

12.俄羅斯公民瑪麗亞·布蒂娜（Maria Butina）和美國最有影響力的擁槍遊説團體全國步槍協會

布蒂娜是俄羅斯公民、擁槍活動者。她已認罪，並表示願意在沒有律師在場的情況下與調查人員合作。

布蒂娜與美國步槍協會還有美國保守派關係密切，參加過特朗普就職典禮和眾多保守派活動，男友保羅·埃裏克森（Paul Erickson）是美國人，從事共和黨競選活動。此案引發的關注點是俄羅斯有無試圖通過美國步槍協會向美國保守主義運動施加影響。

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弗吉尼亞東區聯邦檢察官的調查

13.關於俄羅斯公民艾琳娜·胡夏伊諾娃（Elena Alekseevna Khusyaynova）的調查

她是“互聯網研究社”（the Internet Research Agency總部設在聖彼得堡）的首席會計師，2018年秋被弗吉尼亞州東區聯邦檢察官和司法部負責反諜案的部門分別起訴，被控干預美國2016年選舉並企圖干預今年的中期選舉。為什麼她被單獨起訴，起訴方為何不是米勒團隊，目前成謎。

14.在美土耳其宗教人士居倫引渡問題的遊説

前總統國家安全事務助理邁克爾·弗林的兩名前商業夥伴被控針對在美土耳其宗教人士居倫的引渡問題，密謀並進行非法遊説。

根據美國司法部文件，這兩人被控收受土政府資金，陰謀“秘密影響美國政界人士和公共輿論”，以幫助土耳其引渡居倫。其中一人還被控在接受美國聯邦調查局問訊時作偽證。

弗林證供和弗林公司的相關文件記錄據信對這一調查起了重要作用。

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紐約市、紐約州和其他州檢察長進行的調查

15.特朗普納税問題

《紐約時報》的調查報道稱，特朗普從父親弗雷德·特朗普得到與今日價值相當的至少4.13億美元財產，其中多數通過令人質疑的避税方式獲取。此後，紐約市政府、紐約州税務局都表示着手調查特朗普的納税問題。科亨案法庭文件中，科亨稱他接受了紐約州檢察長辦公室調查人員問訊，但文件沒有提及問訊內容。目前調查進展未知。

16.特朗普基金會

紐約州檢察長芭芭拉·安德伍德於2018年6月14日，即特朗普72歲生日當天，起訴特朗普基金會，指控它“大規模違反競選財務法、進行自我交易、與總統競選團隊進行非法協作”，“是為特朗普先生的商業和政治利益服務的支票簿。”她同時指控特朗普及其家人多次“濫用”基金會免税資格和資金，包含挪用善款以償還特朗普公司債務、填補特朗普高爾夫球場費用以及準備競選活動贈品等。

2018年12月18日，安德伍德和特朗普基金會律師簽署瞭解散特朗普基金會的協議。根據協議，基金會解散，其剩餘資金在其後30天內由州司法部門監督重新分配給其他慈善機構，特朗普支付至少280萬美元賠償和罰金，禁止特朗普及其3名最年長子女在紐約州其他非營利機構董事會任職。協議尚需紐約州一名法官批准。

安德伍德同時表示，“將繼續提起訴訟，以確保特朗普基金會及其董事能夠對其一再明顯違反州和聯邦法律的行為負責。”據報道，行將上任的新任紐約州檢察長已承諾對特朗普的商業活動進行更廣泛的調查。

17.違反憲法“薪酬條款”的指控

馬里蘭州和華盛頓哥倫比亞特區的檢察長已發出傳票，針對特朗普違反憲法中禁止總統在任期間接受外國政府付款的“薪酬條款”指控，索要特朗普集團（Trump 

Organization）和酒店的相關財務記錄。格拉夫的文章稱，檢方發現，多個外國政府向特朗普集團企業提供業務，例如沙特政府在大選結束後數月內，在位於首都華盛頓市中心的特朗普酒店訂了逾500間客房。

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調查門何時迎來大結局？

綜合來看，特朗普身陷的調查門，引發了三大懸念：

特朗普競選團隊究竟有無與俄方協作，即**“通俄”有無經得住法律認證的實錘**；

在司法調查過程中，特朗普作為總統有無妨礙司法；

特朗普有無違反競選資金法，會否因這一指控遭到彈劾或離職後被起訴。

最後這一懸念與米勒“通俄”調查沒有直接關係，而由特朗普私人律師科亨認罪並被判處3年監禁引發。科亨供稱，他在2016年選舉日前夕按照特朗普指示向聲稱與特朗普有染的兩名女性支付“封口費”，並被判違反競選資金法律罪名成立。

對此，特朗普回應説，他從未指示科亨違法。

而從指控罪名看，調查已經呈現下面三個特徵：

一是跟錢走。

和當年水門事件調查手法類似，從梳理資金流向入手追蹤調查違法行為。

二是廣撒網。

隨着調查深入，不斷衍生新的調查事項，調查範圍從下列4個維度來看遠超2016年大選和“通俄”本身：

時間跨度，從2016年選戰，延伸至特朗普當選至就職的政權過渡時期和入主白宮後的執政時期；

所涉國家，除俄羅斯，還擴展到土耳其等多國針對特朗普競選團隊、過渡政府和政府成員的資金與遊説；

調查內容，不僅針對俄羅斯有關個人、實體及特朗普競選團隊成員，還擴展到特朗普集團內部關聯企業、酒店乃至其就職典禮經費來源和使用，調查人員收集的文件、電話、錄音、電子郵件、通訊記錄和納税報表等數以百萬份計；

調查尺度，米勒調查啓動之初，特朗普曾稱如果調查到他個人財務，就逾越了“紅線”，但從調查情況看，這道“紅線”早已越過。格拉夫的文章稱，特朗普看來先越了線，其個人生意與競選關係密切，檢方難以拆分。

三是結案尚需時日。

從2018年下半年起，米勒調查有開始收網之勢，預期2019年將提交調查報告並在塗刪機密部分後公諸於眾，但即便米勒調查有了結果，特朗普調查門仍可能難以在2019年迎來大結局。

這是因為：

第一，米勒調查從一開始就被特朗普攻擊為“政治獵巫”，調查結果可能被政治化而引發新的爭議。米勒報告出台後，後續政治角力可能更加激烈並一波三折；

第二，2019年1月3日新一屆國會履職後，普遍預期民主黨掌控的眾議院將針對特朗普展開新的調查，特別是他的納税單等，這些調查何時展開尚不清楚，從以往情況看，短期難以結束；

第三，米勒調查進入2019年後，預期將不斷出現新曝料、新進展，是否衍生其他調查尚屬未知；

第四，圍繞“通俄”調查，民主、共和兩黨，白宮與國會，特朗普與司法部高層和民主黨，司法部內部的激烈角鬥將繼續，並持續影響調查進程和後續。

特朗普在中期選舉結束不到24小時內解僱迴避“通俄”調查的司法部長塞申斯，民主黨一再要求特朗普指定的代理司法部長因其批評米勒調查的公開言論而回避“米勒”調查，新提名的司法部長尚需經過參議院聽證任命，這些事件進展對“通俄”調查都將產生重要影響。

我們當然可以抱着看熱鬧的心態來看待這一註定遷延甚廣、曠日持久的調查，但美國特殊的兩黨政治基因、因調查門引發的兩黨攻訐、由此可能引發的美國政府對外交往的外延影響才是我們持續關注該事件的深層原因。