時隔9年，美國發布新版《導彈防禦評估》報告_風聞

來源：微信公眾號“裝備科技”

美國當地時間2019年1月17日，美國總統特朗普在美國國防部五角大樓發佈了新版《導彈防禦評估》報告，這是美國繼2010年首次發佈《彈道導彈防禦評估》報告後，時隔9年再一次發佈頂層導彈防禦評估報告，將反映美國未來一段時期之內導彈防禦政策、態勢和計劃走向。

· 報告主要內容 ·

新版《導彈防禦評估》報告全文共108頁，分為7個章節。

**第1章簡要概述了導彈防禦的定義、目的。**美國將導彈防禦認為是美國國家安全和國防戰略的重要組成部分，新版《導彈防禦戰略》和2017年《國防戰略》、2018年《核態勢評估》報告一脈相承，旨在闡述美國導彈防禦政策，指導美國國防部導彈防禦戰略和能力，應對流氓國家和“修正主義”大國日益擴大的導彈防禦計劃。

**第2章闡述了美國當前面臨的日益嚴峻的威脅環境。**報告將朝鮮、伊朗、俄羅斯和中國列為“潛在敵人”，認為俄、中正通過改進現有導彈防禦系統能力、增加導彈武器庫的規模、將進攻性武器更徹底的融入到軍事威脅演習和計劃中三個方面不斷提升導彈威脅能力。報告特意提到俄羅斯和中國正在研發反衞能力，威脅美國的太空資產。

第3章闡述了導彈防禦在美國國家和戰略安全中扮演的“角色”，以及導彈防禦的原則和導彈防禦戰略的組成。

導彈防禦在美國國家安全中扮演的“角色”主要包括七個方面：

保護美國本土、海外部隊、盟友和合作夥伴；

對針對美國、盟友和合作夥伴的打擊進行威懾；

保障盟友；

加強美國在和平時期和危機時期的外交；

提供穩定可靠的導彈防禦能力；

對沖未來風險；

支持區域和跨區域軍事行動。

導彈防禦的原則主要包括三個方面：

保持本土防禦系統對流氓國家導彈威脅的領先；

保護美國海外部隊，保障盟友和合作夥伴的安全；

尋求新型導彈防禦概念和技術。

導彈防禦戰略組成主要包括：

綜合的導彈防禦能力；

靈活性和適應性；

更緊密的攻防集成和轉化；

太空的重要性。

**第4章主要分析美國導彈防禦項目和能力。**美國將繼續保持對“流氓國家”快速增長的導彈威脅的技術優勢，不斷開發領先的創新方法和技術保護美國本土，並提供必要的區域導彈防禦能力。美國國防部將加大資金投入進行新概念和新技術研發，減小當前導彈防禦系統成本，擴大美國導彈防禦能力。

**在本土防禦方面，**美國國防部將提高地基中段防禦系統（GMD）能力和可靠性，美國國防部將在阿拉斯加增加新的導彈防禦陣地，最早在2023年將地基攔截彈數量從44枚增加到64枚，並通過加強現有傳感器性能，部署新型傳感器不斷增強GMD系統性能、可靠性和殺傷能力。美國國防部還將改進現有天基和地基傳感器採集和處理數據能力來應對高超聲速助推滑翔武器和巡航導彈威脅。

**在區域和跨區域防禦能力方面，**美國將加強“薩德”、“宙斯盾”、陸基“宙斯盾”、“愛國者-3”系統研發和部署，通過增強系統能力，加強系統部署，加強與盟國、合作伙伴聯合跨區域行動不斷增強區域主動防禦能力。

**在應對未來威脅和不確定性方面，**美國將通過增強和改進現有導彈防禦系統，提升導彈防禦系統機動性、發展新型導彈防禦系統等措施提升導彈防禦系統對未來威脅的應對能力。美國“標準-3”2A導彈將於2020年進行洲際彈道導彈攔截試驗，“F-35”戰鬥機將試驗助推段反導能力，美國還將啓用部署在夏威夷的陸基“宙斯盾”系統雷達增強夏威夷地的防禦能力。

**第5章是導彈防禦的管理和試驗。**美國國防部將繼續完善導彈防禦系統採辦流程，確保研發、試驗和部署的靈活性。

**第6章是與盟友和合作夥伴的合作。**美國將加強與與盟友和合作夥伴的聯合軍事演習，不斷完善盟友和合作夥伴的導彈防禦系統的互操作性。

**第7章是結論，**美國表示將通過主動和被動的導彈防禦系統和能力，應對新興和“流氓國家”日益嚴峻的威脅。

· 有什麼新的觀點 ·

**首先，**2019年版《導彈防禦評估》是特朗普政府一系列國家安全和國防安全戰略的延續，延續了《國家安全戰略》、《國防戰略》對美國當前威脅環境的判斷；

**其次，**新版《導彈防禦評估》首次將俄羅斯和中國列為導彈防禦國家，美國提出將研發更積極的動能和非動能武器應對高超聲速和巡航導彈威脅；

**最後，**新版《導彈防禦評估》報告相對温和，雖然特朗普政府聲稱美國導彈防禦系統將“在任何時間擊敗從任何地方射向美國的任何導彈”，新版《導彈防禦評估》報告也增強了導彈防禦的範圍，但新版《導彈防禦評估》報告並未明確宣佈任何實質性的重大項目。

· 幾個“關鍵詞” ·

**第一個關鍵詞是“穩定”。**報告延續了《國家安全戰略》報告的闡述，強調導彈防禦系統和能力與潛在對手國家的威脅發展保持穩定發展，在威懾、保障失效的情況下限制損害。

**第二個關鍵詞“太空”。**報告突出了對於空間傳感器層級的需求，強調尋求對高超聲速武器和彈道導彈的全程的跟蹤和監視能力，試圖探索未來可能的天基攔截彈能力。

第三關鍵詞是“整合”。“整合”一次在報告中多次出現，將2010年《彈道導彈防禦評估》改為了《導彈防禦評估》，突出了對高超聲速武器和巡航導彈的防禦；報告中提出將整合進攻性和防禦性導彈防禦概念，整合防空和導彈防禦，加強導彈防禦力量的整合和互操作性等。

**第四個關鍵詞是“靈活性和適應性”。**報告強調了導彈防禦系統的機動性和移動能力，強調利用被動防禦進行主動防禦，提高導彈防禦系統的生存能力。

· 重點任務 ·

提高指控和彈道導彈的早期預警能力；

發展對於美國本土的巡航導彈防禦能力；

評估“薩德”導彈營的需求數量；

在10年內使所有“宙斯盾”艦具備導彈防禦能力；

加快導彈防禦跟蹤和識別傳感器研發部署；

將“F-35”戰鬥機作為傳感器節點整合到彈道導彈防禦系統；

制定計劃，使在30天內部署在夏威夷的陸基“宙斯盾”系統具備作戰能力；

研究發展天基攔截彈層級；

確定高超聲速防禦所需的資源、試驗和人員需求；

在採辦和需求環節評估“作戰人員參與流程”（WIP）；

在導彈防禦相關企業中，給出最佳角色、職責和權限的建議；

指定一個具有采辦權限的機構，負責武器研發和作戰之間的整合和協調；

· 未能明確的內容 ·

沒有明確取消在研的導彈防禦項目；

沒有公佈主要導彈防禦系統的下一步升級改進計劃；

沒有決定部署天基攔截彈；

沒有確定啓動部署在夏威夷的陸基“宙斯盾”系統；

沒有確定將“標準-3”2A導彈用於本土洲際彈道導彈防禦；

沒有確定在美國東海岸部署的導彈防禦陣地的位置；

沒有重新評估“歐洲分階段適應性計劃”（EPAA）第四階段；

沒有宣佈發展空間傳感器層的時間表或框架。

時間緊迫，難免有缺失和不對的地方，敬請見諒。