濟南之後，南京急了_風聞

文丨西部君 

濟南吞併萊蕪，打響2019年強省會戰略的第一槍。

觸動最大的，除了西部君此前提到的青島、廈門、寧波和大連四個計劃單列市外，還有個城市不得不提，那就是南京。 

在27個省會城市中，論經濟首位度，濟南排在倒數第一，南京倒數第二，現在倒數第一轉學了，南京面臨着墊底的危險，要説完全不慌，那自然不正常。 

從近期的新聞看，南京方面確實“急”了。 

比如在日前的南京市十六屆人大二次會議上，提及今年將重點做好十方面工作時，南京市長第一個就提到了首位度。更有趣的是他的表態：

理直氣壯講首位度、全力以赴幹首位度、名副其實增首位度！

01

外憂：首位度面臨墊底危險 

江蘇內部歷來存在着蘇南蘇北的分歧，蘇州在蘇南的地位，要高於南京；南京則經常被調侃為安徽省會。

這種調侃，是因為地理上南京偏居一隅，與安徽的滁州、馬鞍山等地的經濟聯繫密切，在江蘇全省的凝聚力反而不難麼強，既無法彌合蘇南蘇北的分歧，輻射帶動作用也相當有限。

江蘇地圖，來源網絡 

所以南京成了去年被點名“引領帶動作用不夠”、“中心城市作用不夠”的城市之一。 

值得一提的是，安徽拆分巢湖，將部分版圖併入合肥，其考慮之一正是安徽江蘇交界處的部分城市，在地理和經濟文化上與南京的聯繫更強。做大合肥，是為了在內部聚攏全省。

當然對南京來説，濟南吞併萊蕪的影響更加直接。 

按2017年的數據來看，萊蕪將為濟南帶來896.02億元GDP，以及137.6萬常住人口。屆時其經濟總量在全省的佔比，將從9.9%提升到11.1%左右。 

這個首位度仍低於南京佔全省13.6%的水準。但既然山東做強濟南，採取的是吞併萊蕪這種手段，舉全省之力搞強省會的初衷昭然若揭。

這意味着濟南未來有省級的強力加持，首位度趕超南京並非不可能。

來源第一財經

從合肥到濟南，省會越來越強大，在省和省、城市羣之間的區域經濟競爭中，功能價值越來越明顯，當然有理由着急。 

所以2019年開年後，“首位度”一詞被多次提及。

除了前面提到的市長表態外，南京發佈的新年“一號文件”，直接將“首位度”寫進了文件名——《關於深化創新名城建設提升創新首位度的若干政策措施》。 

在江蘇省層面，“提升南京省會城市功能和中心城市首位度”，則被寫進了政府工作報告。

02

內患：一直被蘇州蓋過風頭 

站在江蘇內部看，南京的確是一座有些尷尬的城市。 

説起歷史地位，六朝古都的南京是名副其實的老大；至於政治地位，省會+副省級城市，比蘇州要高一級半。

省會待遇對南京經濟發展的加持不可忽視。比如地鐵，為了迎接青奧會，人口總量低於蘇州的南京，很早就踏上了地鐵建設的快車道。

截止到2018年年底，南京地鐵運營里程377.54公里，僅次於北京、上海和廣州，是中國地鐵第四城。而常住人口破千萬的蘇州，只有120公里左右。還可以作為對比的，是蘇州機場建設批覆的坎坷歷程。 

但儘管享受着省會待遇，直到2014年，南京的經濟總量才超過無錫，成為江蘇的經濟第二城。 

2017年經濟總量南京是11715.10億，蘇州是1.73萬億，中間差了大半個甘肅省；常住人口南京是833.50萬，蘇州則是1068.4萬，隔着一座大城市的規模。

在全國，南京的經濟總量始終擠不進十強，被全國第七的蘇州甩在後面，且絕對值的差距越來越大。 

所以蘇南的老大哥，多數人可能會認為是經濟龍頭蘇州。蘇南在蘇州的引領下與上海的關係緊密。如百強縣崑山，為上海做產業配套，經濟體量3500億，富可敵省（寧夏）。

來源中商產業研究院 

在蘇南缺少存在感的南京，按説應該在蘇北大展拳腳。但在地理上，南京位於江蘇西南，離蘇北揚州、鹽城等地還有一定距離。 

遠離版圖中心，地理位置的瓶頸，決定了從中心往四周進行經濟輻射和產業配套，面臨着比較高的物流成本，這也是提升首位度的最大難點。

03

南京的出路在哪裏

 在南京和蘇州之間，如果要在綜合實力上爭個高低，可能還是會有不少人將票投給南京。 

蘇州本質上還是一座工業城市，彙集了數量龐大的中低層產業工人，商業底藴和人文氣息等都要更差些，更多是作為上海的衞星城存在，這也是南京房價要高於蘇州的重要原因。

相對來説，南京2.3:38.0:59.7的三次產業結構比，既可以理解為工業薄弱，也可理解為這座城市有發達的服務業和消費作為支撐。 

比如在論壇上就有當地網友提到：

同樣在兩地生活一次就知道，南京繁華程度可以比肩廣州，不管商業，地鐵，教育，金融，房價，機場，高鐵，醫療，高科技互聯網軟件行業之類的全都高於蘇州。

南京的比較優勢正在於此，它們也是提升首位度的重要抓手。可以舉兩個例子。 

第一個是科教。南京歷來有“天下文樞”的美名，是高等教育資源最集中的地區之一，坐擁8所211大學，2所985高校，82名兩院院士，91家國家和省重點實驗室。別説蘇州，“秒殺”絕大多數重點城市都不在話下。 

與蘇州龐大的產業工人相比，南京的常住人口中，每四個就有一個是大學學歷。科教的強大，意味着高興技術產業發展，不會面臨着人才儲備空缺的障礙，未來的轉型可以佔到先機。 

所以當地一直有説法是，“南京的首位度，首先是創新首位度”。 

再如金融。因為總部經濟等因素，金融是相當能體現省會地位的領域。 

比如南京，定位就是區域金融商務中心。2017年金融業增加值1355.05億元，在生產總值中的佔比達到11.6%，僅次於上海、北京和深圳，是全國為數不多經濟貢獻率超過10%的地區。

在金融領域，南京之於蘇州的優勢相當明顯。2017年，南京的本外幣存款餘額30764.6億元，蘇州則是26467.6億元。在江蘇內部，金融龍頭老大的位置，坐得還算相當穩。

來源網絡 

科教和金融，前者對應着人才和創新，後者對應着未來的產業趨勢。從這點來看，與鄭州這種穩紮穩打拿到國家中心城市的省會不同，南京的起點和天賦，可以説相當高了。 

所以做大做強南京，如果方式是花大氣力投入工業製造業，和產業轉移升級的浪潮有違，也與南京的人文氣息不符合。退一步講，未必也能拼得過基礎更好的蘇州。 

如前面提到的“創新首位度”，未來的南京，要選擇相對蘇州來説具有比較優勢的賽道，比如科教、金融、互聯網等等。工業上和蘇州的落差，再急也急不來。 

對南京來説，通過金融首位度、商業首位度甚至文化首位度，來提升經濟首位度，夯實區域中心城市的地位，增強在全省的輻射能力，也不失為一條有效路徑。

這也提示，在強省會戰略中，不要陷入唯GDP論的思維誤區。 

如今產業結構日益多元化，衡量城市競爭力的標準，也從單一的經濟指標變成人文氣息、科教實力、公共服務水平等方方面面的立體標準。

既然首位度不再是純經濟概念，彎道超車就有更多的賽道選擇。就這點來説，天賦滿滿的南京大可不必慌！