美國政府復活，盤點它關閉的前前後後_風聞

美國政府關門始於上世紀70年代。1976年，美國國會預算程序正式執行，該程序主要依據1921年預算與會計法案及1974美國國會預算暨截留控制法案等法律，任何預算都必須通過年度政府預算案才有效。

如果預算案沒有通過或者其他原因不能正常執行情況下，美國政府可以持續對決議案進行授權，這樣就存在一個時間差，也就出現了資金缺口。如果某類預算案沒通過，出現資金缺口時，政府就要停擺關門。

這一次的歷史最長停擺，對於政府和國會來説都是一場令人疲憊的拉鋸戰，最終還是以國會的勝利告終。

其始末究竟如何呢？

-2018年1月20日，國會兩大黨遲遲不能就2018財政年度聯邦預算案達成最終協議，導致美國聯邦政府失去必要預算，從而停擺。1月22日，參議院以81票多數決議結束聯邦政府停擺狀態，將預算案短暫延期到2018年2月8日。

-2018年2月9日，由於兩黨無法在午夜前達成進一步的預算協議，美國政府再次停擺。但是2月9日凌晨，國會兩院通過了將預算案延期至2019年的妥協計劃，結束9小時名義上的政府停擺，並在工作日開始時維持運作。

-2018年9月，美國國會通過“2019財政年度聯邦預算”兩份撥款法案，於10月1日開始實施。法案合併了5項普通撥款法案，佔聯邦全權委託資金的77％，並在12月7日之前為其餘機構提供持續性決議。

-2018年12月6日，國會通過第二項決議，使撥款持續到12月21日，意圖為邊界造牆談判提供更多時間，但受老布什國葬的影響，談判被推遲。

-2018年12月19日，參議院通過“2019年進一步追加撥款法”，但特朗普20日宣佈他不會簽署不包括築牆費用在內的支出法案。

-2018年12月20日，眾議院修又通過一項持續決議案，其中增加了50億美元的築牆費用等支出，但參議院談判存在分歧，導致當日一項協議都未達成。

-2018年12月22日，部分聯邦政府部門因缺乏撥款而關閉，多個公共機構也陸續停止運作。隨後的聖誕節期間，特朗普並未按計劃出遊，留在了華盛頓。國會也在此期間休會。

-2018年12月25日，特朗普宣佈計劃在2020年的選舉日前完成500至550英里的圍牆的建造和翻新。

-2018年12月27日，參議院重新召開會議，僅僅持續了四分鐘。眾議院又重新召集會議，但共和黨和民主黨議員產生衝突，並未能達成任何決議。國會再次休會，這次休會也意味着115屆國會即將終結。

-2019年1月3日，新一屆國會（116屆）開始，就職演説和議長選舉結束後，眾議院通過多個撥款法案為國安部和其他政府部門提供資金，還包括13億美元的邊境安全資金，就是不包括邊界修牆資金。

-2019年1月8日，特朗普參加記者招待會，有記者問他是否打算宣佈國家緊急狀態，特朗普表示：“如果我願意，我肯定有這個權力。”但民主黨人表示在未經過國會批准時，特朗普沒有這個權利。

-2019年1月9日，眾議院（此時已由民主黨控制）分別投票支持了四項撥款法案（包括金融服務、農業發展、交通等），但參議院多數黨領袖米奇·麥康諾表示，除非有特朗普支持，否則共和黨不會在參議院支持任何法案。

-2019年1月11日，特朗普再次聲稱他隨時有權宣佈國家緊急狀態，但並不急於這樣做，並表示他寧願看到國會正常運作，民主黨人回來投票。12日，他叒威脅要宣佈國家進入緊急狀態。

-2019年1月12日，特朗普打破了克林頓95-96年21天的停擺記錄，創下美國聯邦政府史上最長關門時間。

-2019年1月16日，眾議院多數黨領袖米奇麥康諾再次阻止眾議院的法案進入參議院審議。當天，眾議院議長南希·佩洛西致信特朗普，要求他將原定於1月29日發表的國情諮文推遲到政府重新開門之後，要麼就以書面形式提交國情諮文。

-2019年1月17日，眾議院議長佩洛西準備乘軍機啓程前往阿富汗時，特朗普寫信通知她，因政府停擺，80萬美國工人沒有領到工資，她的國際訪問被推遲。並且表示政府停擺結束後，會重新安排佩洛西的出訪。

-2019年1月19日，一向強硬的特朗普在白宮提出妥協方案，稱如果國會民主黨人同意為美墨邊境牆撥款57億美元，他將為約70萬名童年時期隨父母非法入境的移民和約30萬名申請避難的成年非法移民提供三年的暫時身份及保護，想要以此換取57億美元的築牆費，但還是遭到了拒絕。

-2019年1月20日，美國政府停擺進入第30天，繼續刷新美國曆史最長政府“罷工”紀錄。

-2019年1月23日，眾議院民主黨領袖在給特朗普起草的信件中提出，只要特朗普同意重開政府，他們就同意給邊境安全劃撥大約50億元的資金。（其中並不包括特朗普要的修牆預算）。

-2019年1月24日，美國參議院否決了兩個旨在重新開放政府的競爭性議案（共和黨議案：涵蓋對“關門”政府部門的長期撥款、特朗普要求的57億美元建牆費用。民主黨議案：包括讓政府正常運轉至2月8日的撥款，但不包括特朗普建牆費用），特朗普和國會繼續僵着，迎來政府停擺的第35天。

-2019年1月25日，特朗普在白宮宣佈，他和國會兩黨已經達成協議，讓美國聯邦政府結束停擺，並重新開門運行3周時間，但協議還是不包括特朗普此前要求的57億美元修牆撥款。

停擺期間，80萬名公務員停工，4萬2000起移民庭審沒着落，缺勤機場人員上升至10%，9個聯邦政府機構大受影響，美國經濟產量每週下滑0.13%。

為了兑現2016年競選時提出的對墨西哥的築牆承諾，特朗普在過去這一年裏與國會交鋒三次，但最終還是白宮方面作出了妥協，放棄了造牆的計劃。國會動用最強否決權阻止總統的決策，可謂是美國三權分立中極為精彩的一場博弈。