民族主義夾縫間的日俄北方領土問題3：民族主義的勃興制約着北方領土問題的談判空間_風聞

（前篇：民族主義夾縫間的日俄北方領土問題2：俄羅斯對北方四島的實際控制由來

民族主義夾縫間的日俄北方領土問題2：俄羅斯對北方四島的實際控制由來 評論 2 日本）

戈爾巴喬夫簽下共同宣言

三、民族主義的勃興制約着北方領土問題的談判空間

日本與蘇聯、俄羅斯在北方四島上的分歧

但事情遠沒有這麼簡單就結束了，北方領土問題就此成為了和日蘇（俄）兩國和平條約、日美安保條約纏繞在一起的、剪不斷理還亂的問題，大致梳理過後有這麼幾個矛盾點：

1.就達成和平條約方面，蘇聯的意向是先締結和平條約，再還島；日本的方面認為要先還島，再締結條約，或同時進行。

2.蘇聯認為日本簽署了《舊金山條約》放棄了千島羣島，因此國後島和擇捉島已經不再由日本領有；日本認為，蘇聯沒有在條約上簽字是一，二是當年《舊金山條約中》説的是千島羣島，範圍不包含南千島（指國後島和擇捉島）。

3.蘇聯認為在領土上完全是蘇聯的情況下，蘇聯歸還了日本兩座島是屬於讓渡，而不是真正意義上的“歸還”；日本則要求蘇聯確認日本對北方四島的主權、

4.蘇聯認為歸還齒舞羣島和色丹島（即兩座北海道離島）後，領土問題就徹底解決了（國後島和擇捉島屬於南千島，主權歸蘇聯）；但日本堅持四座島的主權都在日本，不管是“兩島先行返還”還是“四島一齊返還”，最終目的都是要蘇聯歸還四座島。

5.蘇聯要求日本不能在北方四島駐軍，北方四島要脱離日美安保協定；日本認為北方四島為日本所領有，屬於內政範圍，外國不得干涉。

以上5點基本上構成了日本和蘇聯無法調和的矛盾，尤其是在第5點上涉及美國的利益。據當年的一系列外交文件披露，日本方面在談判時也受到了來自美國的壓力。美國的考量主要在於希望北海道及其附屬區域成為一個戰略緩衝區，對美軍駐紮的主張十分堅持。

另一方面，“兩島先行返還”的趨勢在上世紀80年代末達到最高潮，其時機在於戈爾巴喬夫上台後對蘇聯國外局勢穩定的需求。戈爾巴喬夫多次來日本主動與日本政府接觸，表達希望儘快歸還兩島以及締結和平友好條約的意願，但是隨着蘇聯國內局勢的進一步惡化，日蘇雙方的和平條約還沒正式起草好，蘇聯就解散了，取而代之的是葉利欽領導的俄羅斯。

葉利欽與日本簽訂東京宣言

在俄羅斯出現後，日本方面立即派出外交官希望與俄羅斯重新確認蘇聯時期相關條約的有效性，於是1993年日俄雙方在東京重新簽署了《日俄東京宣言》，在確認以前成果的基礎上，又把北方四島全部納入問題範圍內開始新的討論。但是，葉利欽時期的俄羅斯政治經濟局勢依然動盪，國內甚至出現多次軍人反叛事件，加上葉林欽自身身體欠佳，雙方遲遲沒有進一步進展。與此同時，該問題出現了新的情況—民族主義。

民族主義的勃興制約着北方領土問題的談判空間

時間來到了2000年前後，彼時日本國內輿論發生了很大的變化，隨着右翼化和保守化傾向的復興，輿論開始要求日本政府重新審視北方領土問題的歷史，並且要求政府不能放棄任何一座島。另外一方面，日本政治也逐漸出現了民粹主義的傾向。這兩個傾向讓當時日本政府中持“兩島先行返還”主張的勢力失勢，並且發展成為自民黨內部的鬥爭，將這些人員抓的抓調離的調離，日本的總體外交路線自此轉向了“四島一齊返還”。 最初的“四島一齊返還”有着很強的民族主義傾向，不但強硬要求俄羅斯必須承認四個島的主權都在日本，而且要求俄羅斯立即返還。在這樣的社會輿論情緒下，先前就“兩島先行返還”做的努力近乎白費，雙方的談判重新回到原點。

然而，俄羅斯方面隨着普京上台以及推動的“雙贏外交”路線，俄羅斯很希望能夠早日與日本就該問題有一個結論。普京的“雙贏外交”即是找到雙方都能妥協的空間，在此空間內尋找雙方利益的最大點，通過相互妥協來達成問題的解決。但是，日本的民族主義和民粹政治卻大大擠壓了這一空間。

麻生太郎與普京的接觸

小泉純一郎執政時期，民族主義與民粹政治的結合達到了一個峯值，日本政客們的態度都十分搖擺不定，總的來説就是隨着輿論的變化而變化。比如麻生太郎執政時期，一段時間曾與普京有過多次接觸希望迴歸到“兩島先行返還”的路線上，但是過了一段時間卻又在媒體面前公開要求俄羅斯承認北方四島的主權在日本。這樣的情況一直延續到如今的安倍政權。

其實這次2018年11月開始的新一輪談判也是之前的延伸，安倍同意普京拋出的橄欖枝，目的也在於成為名留青史的政治家，將北方領土問題徹底解決。但是問題在於兩國國內的民族主義情緒。這次事件中不單單是日本，俄羅斯國內的民族主義情緒也相較以往增強了許多。

在北海道，筆者的一些俄羅斯朋友們説，去年因為日俄雙方政府在此問題上的意見如此一致，俄羅斯國內許多人都認為齒舞羣島和色丹島馬上就要還了，網站上出現許多兩座島上的島民售賣房產的信息。這足以證明，從兩國政府層面來説，彼此的誠意不可謂不足，但問題是國內的輿論環境不允許。

在2019年的1月22日會談之前，雙方會談可能打水漂的徵兆早已出現，起因在於安倍面對日本國內針對北方領土問題的解釋。當時安倍當着媒體的面，直接像是俄羅斯已經承認了日本在北方四島主權似的對公眾解釋這個問題，隨後即遭到了俄羅斯國家電視台以及俄羅斯外長拉夫羅夫的嚴厲抨擊，稱安倍是在胡説。

彷彿是為了在國內民族主義情緒和照顧俄羅斯情緒的夾縫中求生存，去年12月日本外相河野太郎閣僚會談結束後，面對記者針對北方領土問題的提問，連續説了三次“請問下一個問題”，無視記者關於此問題的提問。在解釋時，他意味深長地説：“為了避免影響雙方交涉的環境氛圍，現階段咱不就此問題作答。”

然而，在領土談判上政府不可能，也無法無視輿論環境。之前麻生太郎在談到這個問題的時候曾經解釋道：“北方領土問題需要時機。政府能幹的事情我們都已經幹了。”他指的這個時機就是國內的輿論環境。普京自身也十分清楚這點，所以他在這次什麼成果都沒達成的會談後跟記者説：“在能拿出雙方都接受的領土問題解決方針之前，雙方都要做好長時間苦戰的準備。”這個時間，就是等待民族主義情緒相對緩和的時間。