南美爭奪白熱化： 美俄博弈，委內瑞拉生死一線？_風聞

南美爭奪白熱化：

美俄博弈，委內瑞拉生死一線？

作者：方敏

（首發於蔣校長公眾號）

    2019年1月23日，原本暗潮湧動的委內瑞拉局勢出現了戲劇性變化。

反對派領導人，議會主席胡安·瓜伊多站在大街上舉起右手自行宣誓就任委內瑞拉“臨時總統”。

確實來説，今年35歲的胡安·瓜伊多也是相當的奇葩了，這樣站在大街上喊一嗓子：“我宣誓，就任委內瑞拉玻利瓦爾共和國總統，接管屬於總統的一切權利！”。這就當總統了？看起來有如兒戲。

如果這樣喊一下就成一國元首，相信每人都願意喊一聲，於是委內瑞拉玻利瓦爾共和國頃刻間就會出現3200萬總統。

然而世界很奇妙，沒有最奇葩，只有更奇葩。美國總統特朗普竟然迅速發推對胡安·瓜伊多的“總統”地位表示支持、承認。美國國務卿蓬佩奧也同時表示，美國將對胡安·瓜伊多領導的委反對派勢力給予2000萬美元資助。而且美國還表示，打算將委內瑞拉之前的石油收益強行改變用途，劃歸“自封”總統胡安·瓜伊多勢力支配，以幫助瓜伊多順利駕馭委內瑞拉國家權利。

這還不算完，美洲跟隨美國的國家，以及時下已經轉向“右翼”執政的南美諸國竟然都站出來支持胡安·瓜伊多那等同政變的宣告。好像美國為首的這些國家商量好了，乘此機會集體出來秀一次下限。

説實話，針對瓜伊多發動的這次政變委內瑞拉事件，美國的反應既迅速、又強烈，幾乎是直接抹下臉面強行入局，甚至稍後就發出了不排除軍事幹預委內瑞拉政治格局的威脅。

美國完全一副：我就是不要臉了，你能奈我何的架勢。

那麼，美國究竟為了什麼要強行來蹚這次渾水？

事實上，將美國的現實反應放在大國博弈的背景下來看，事件或許有更清晰的樣貌，且沿兩條線索可以更清楚地説明：

第一個線索，有關美、俄之間的大國博弈關係。

第二個線索，基於“門羅主義”思想，美國必須要爭這個臉面。

以下我們來關注兩則新聞：

2018年12月6日，據俄羅斯衞星通訊社報道，委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅當天表示，俄羅斯與委內瑞拉簽署了投資保證協議，俄方將向委內瑞拉石油領域投資50億美元，黃金開採投資10億美元，並向委內瑞拉出口60萬噸糧食。馬杜羅在其推特上發文，稱“感謝普京，感謝俄羅斯人民”。

尼古拉斯·馬杜羅曬出訪問俄羅斯的“成績單”之外，還有一件被刻意低調處理的事情：俄方就升級委內瑞拉武器系統提供專業指導。

2018年12月17日，據英國《每日郵報》報道，俄羅斯政府官員宣稱，俄已經開始計劃在加勒比海地區的奧拉奇島建立俄羅斯一個海外軍事基地。

在美、俄博弈的大背景之下，這兩則新聞表明兩個要點：俄羅斯與委內瑞拉國家層面達成重要合作共識；俄羅斯軍事力量開始直接滲入美國“後院”——南美洲加勒比海地區。

無疑，委、俄兩國之間的軍事合作深入，直接觸及美國所謂國家安全底線，必將引起美國的強烈反彈。

第二條線索是“門羅主義”。而“門羅主義”起源於1823年，美國第5任總統詹姆斯·門羅向國會提出諮文，宣稱：“今後歐洲任何列強不得把美洲大陸已經獨立自由的國家當作將來殖民的對象。”他又稱，美國不干涉歐洲列強的內部事務，也不容許歐洲列強幹預美洲的事務。這項諮文就是通常所説的“門羅宣言”，它包含的原則就是通常所説的“門羅主義”。

門羅主義的含義主要有3個：

1、要求歐洲國家不在西半球殖民。這一原則不僅表示反對西歐國家對拉美的擴張，也反對俄國在北美西海岸分擴張。

2、要求歐洲不干預美洲獨立國家的事務。

3、保證美國不干涉歐洲事務，包括歐洲現有的在美洲的殖民地的事務。

門羅主義在當時並未產生出重要影響，因為英國在拉美的影響力要大大超過美國。

直到19世紀40年代以後，美國重燃門羅主義思想，才強勢奠定美國於美洲的絕對支配地位，同時劃定美洲為美國的禁臠（美國獨享的勢力範圍），拒絕世界的其他國家染指美洲。

“門羅主義”的重點是這個：美國拒絕世界的其他國家染指美洲，也即是美洲是美國的美洲。

這相當於美國對世界的一個禁令，不容任何國家去挑戰！

歷史上，美國曾經就此強硬地為世界立過一次“規矩”。當時為了南美洲這個“後院”，美國的態度是不惜與世界為敵！

這就是1962年，著名的“古巴導彈危機”，如果不是前蘇聯於最後時刻選擇退讓，世界已經被核炸彈覆蓋。

**迄今為止，古巴導彈危機仍然被認為是人類存亡的最危險時刻。**它差點兒釀成美蘇兩大集團之間的大規模熱核戰爭，肯尼迪與赫魯曉夫兩人事後對此的評價高度一致。

當下美國與委內瑞拉的關係很僵硬，兩國相處的現實是美國政策對委內瑞拉壓榨太過。委內瑞拉今日的經濟崩潰局面，雖然委內瑞拉國家內政策略重大缺陷是主要原因，但美國的推波助瀾也難辭其咎。委內瑞拉石油出口除外，其他政治、軍事、經濟甚至民生需求，幾乎全方位莫不因美國製裁、限制而陷入更深的困境。

而美國之所以不制裁委內瑞拉石油出口，也因為美國是委內瑞拉石油的第一大進口國，委內瑞拉40%以上的石油產量供應美國市場，如果美國製裁委內瑞拉石油出口，拿不到委內瑞拉的廉價石油，美國國內市場立馬就受到損傷。

**美國對委壓迫基於一個判定：委內瑞拉的糧食和“民生資源”不能夠自足。**因此美國預判，給予這兩個方向的壓力，足以讓跛腳的委內瑞拉政府乖乖歸順美國，安心作美國全球事務的擁躉。

但是，從烏戈·拉斐爾·查韋斯·弗里亞斯時代，美國一直沒能夠壓服委內瑞拉。2013年3月5日，查韋斯死後，號稱“查韋斯的兒子”的尼古拉斯·馬杜羅繼後，美國對委制裁和限制進一步加碼。2016年特朗普上台後，美國更是將對委制裁愈演愈烈。

美國就這樣將委內瑞拉壓着打，美國人或許非常確信，世界上沒有國家敢上前去拉委內瑞拉一把！

有點好笑，也讓人悲傷，委內瑞拉地處產糧大洲，為何獲得俄羅斯60萬噸小麥的對委出口合同馬杜羅就興奮地向國內報喜，聲稱這些糧食很快會全部變成人民餐桌上的麪包，而俄方2019年及以後將繼續向委方出口糧食，或許才是委內瑞拉真正的興奮點，美國製裁大棒之下，委內瑞拉民生確定是真的難以為繼了。

事實證明，美國自大了，委內瑞拉被迫之下靠向了俄羅斯這艘船。

2018年12月10日，兩架俄羅斯圖-160戰略轟炸機抵達委內瑞拉**，**俄羅斯國防部表示，在一次長達10,000公里（6,200英里）的飛行之後，圖-160型轟炸機降落在加拉加斯地區的邁克提亞機場。

當下，俄羅斯謀求與南美的委內瑞拉更高層次上的軍事合作，乃至俄羅斯擬在加勒比海地區建立軍事基地，恰恰觸及了美國的“痛點”，或許這件事在美國內部評估的事態等級並不亞於古巴導彈危機。

面對俄羅斯與委內瑞拉走向深入的軍事合作步伐，自大慣了的美國卻發現自己無法透過委內瑞拉政府或軍方層面加以阻攔。因此，美國急切需要製造一個抓手，利用這個抓手強行展開對委、俄經濟、軍事合作的打擊。

還別説，美國人真就造出了這個“抓手”：策劃委內瑞拉反對派領導人、議會主席胡安·瓜伊多當街“自封”總統，引發委內瑞拉國內“立法權”與“行政權”兩派的尖鋭鬥爭。

美國藉此不管不顧地撲了上去，打算強勢“安排”委內瑞拉內政！

面對古怪而又危險的事態，2019年1月10日才開啓第二任期的委內瑞拉民選總統馬杜羅第一時間的反擊選項是：宣佈與美國斷交！

而美國的回應既強勢又流氓。

美國國務卿蓬佩奧表示：美國不承認馬杜羅政權為委內瑞拉政府，因此美國不認為“前總統”有權斷絕與美國的外交關係或是宣佈美國的外交官不受歡迎。美國將與委內瑞拉保持外交關係，並且將通過“臨時總統”瓜伊多與委內瑞拉保持關係。

蓬佩奧這番話表達這樣的觀點：沒有美國的“加冕”，委內瑞拉的選舉結果是不被承認的。至於馬杜羅説要斷絕與美國的外交關係，對不起，你已經是“前總統”了。美國將通過瓜伊多總統來保持與委內瑞拉的外交關係。

但是，現實有個難題，瓜伊多本人正在某個秘密地點或國外藏着，一時之間不敢露面，美國要通過他與委內瑞拉保持外交關係根本就是無根之木。

美國估摸着，發出不惜戰爭的威脅之後，借美國強勢登台的威勢來逼迫委內瑞拉社會於大勢上做一個扭轉，轉向支持“自封”的總統瓜伊多，興許就達成了推翻當選總統馬杜羅的目的。

講到這裏，世界其實不免發出一個疑問：美國和西方民主社會一直標榜的核心價值觀“程序正義”。為何事涉所謂美國利益，美國及其盟友就可以將如此重要的原則像抹桌布一樣丟在地上？

2019年1月26日,西班牙、法國、德國、英國向委內瑞拉總統馬杜羅發“最後通牒”,要求其在8日內重新舉行大選,如若不然,將承認委反對派領袖瓜伊多為合法的臨時總統。

然而，2019年1月27日，法國反對黨“不屈法國”領導人梅朗雄（Jean-Luc Melenchon）指出美國在策動委內瑞拉政變。

同時，稱自己在“黃背心”抗議之際本來也可以“自立”為法蘭西共和國總統，但這是非法的，自己才沒有這樣做。如果“自立”總統成為“正常程序”，那麼“黃背心”運動領導人會告訴你做這件事很方便。

“程序正義”是什麼？美國及其盟友支持未經“正義程序”的瓜伊多，帶給世界極大的困惑。

事實上，瓜伊多暫時成了地老鼠，在確認安全之前他不敢在委內瑞拉國內現身。然而，美國或許更需要的是瓜伊多此刻能夠站出來，哪怕被委內瑞拉現任政府抓起來也好，美國才更有理直氣壯弄詭的藉口。但是，奈何瓜伊多太年輕了，因此惜命，看起來讓他站出來為美國拋頭顱灑熱血的可能性不太大。

2019年1月25日，委內瑞拉的最高法院和軍方站出來支持依據民選結果的當選總統馬杜羅（得票率67.8%）。一國選舉不是兒戲，美國要推翻別國基於“程序”的選舉結果，就是在侵害別國的尊嚴，因此遭到別國打臉不算意外。

1月25日委內瑞拉的最高法院和軍方的表態，事實上讓美國掉入一個“尬局”。

即便如此，退縮也不會成為美國的選項，因為美國自信能量足夠大。

2019年1月26日，美國動議下，聯合國安理會舉行緊急會議，討論委內瑞拉問題。

法新社報道稱：美國國務卿蓬佩奧在安理會上呼籲世界各國承認胡安·瓜伊多委內瑞拉“臨時總統”地位。然而，截止1月27日，美國是聯合國安理會常任理事國中唯一一個承認胡安·瓜伊多為委內瑞拉總統的國家。

原則上，這次動議是美國對世界的一次試探，意思就是大家戰隊了！誰贊成？誰反對？

最後美國在聯合國層面能夠做到何種程度？有兩點：

其一，美國特朗普政府兩年多來幹了多少掉毛的鳥事，強勢推行單邊話語權的美國，將世界的主要勢力都尅過一遍之後，還指望別人一如既往站出來替美國站台？至少美國枱面下要付足籌碼之後才行。

其二，美國想通過安理會決議威嚇馬杜羅，別忘了馬杜羅身後站着俄羅斯這張鐵定的反對票！

將委內瑞拉訴諸聯合國，其實説明美國暫時沒有動武的打算，是希望結合歐洲盟友的想法推動安理會決議，強制委內瑞拉進行一次特別大選。

如果進行大選，一個基本觀點，若美國強行將委內瑞拉國家的70億美元資產改變所有者，交給瓜伊多，加上美國於外部的威脅，還別説，瓜伊多説不定就真能夠藉此於“大選”正位。

（只是有個問題，美國這樣強行改變別國在美資產用途的行為，是否會讓世界其他擁有在美資產的國家感到很緊張？美國可以將別國資產強行轉移所有者，相信也能夠將別國的財產直接強行轉移成美國所有吧！）

借這次特別大選如果推翻了馬杜羅，也算達到美國的戰略目的；或者巨大壓力之下，也不排除馬杜羅主動來投美國的可能（有可能？！）。如果最後結果在兩者之外，美國再來策劃新的行動。

當然，時下“鷹派”主政的美國很有可能直接繞過聯合國選擇動武，以武力維護美國對美洲的特權！

就像美國國家安全顧問博爾頓“無意間”泄漏的機密：向哥倫比亞增派5000名美國士兵。

潛台詞：美國不排除武力解決委內瑞拉問題的選項！

但是，動武選項，美國面臨三項不確定的問題。

其一，有可能委內瑞拉超過50萬擁有現代化武裝力量的抵抗，美國打算付出怎樣的代價？以美國今日的力量，打進去不難。但之後會發現投靠美國的瓜伊多勢力是個少數派，美國又有多少把握替他掃平多數派的抵抗？難道任由委內瑞拉國土上戰火燎天？這很是個問題。

更何況，馬杜羅被逼急了會不會帶一大票人去委內瑞拉與哥倫比亞邊境的叢林地帶與美國軍隊打游擊？這樣一來美國在哥倫比亞的禁毒努力，就成了無限期的未竟事業，而且南美出現一個長久戰亂不息的委內瑞拉。

其二，擁有3200萬人口的委內瑞拉，一旦被美國的軍事介入搞散了國家架構，那就是一場巨大的人道主義災難。

或許災難不災難的美國並不在意，就像他們從阿富汗、伊拉克、利比亞、敍利亞一路走來的那樣。那時美國毫無顧忌在中東搞了十年反恐戰爭，最後被迫為龐大難民潮買單的是美國的歐洲盟友。

而美國搞壞委內瑞拉架構所引發的難民潮唯一的方向就是美國本土，這一次是找不到“背鍋俠”的，美國做好準備了嗎？可以預見美國的南部邊境一定會人潮洶湧而來，或者還要包括美國墨西哥灣沿岸的海岸線也會難民船不斷衝岸。

或許美國也不怕這些，閉上眼睛直接將這些“入侵者”突突突了事？呵呵，世界真好玩！美國憲法制定者們的棺材蓋子會不會跳起來？

其三，美國和委內瑞拉同屬於“美洲國家組織”成員，該組織的原則有個限制性條款，就是不得對任何一個成員國武裝入侵。如果美國打破這個安慰條款，美國的美洲“太上皇”的轎子就沒人抬了，大家會離心離德。美國願意付這樣的代價嗎？值得懷疑！

面對俄羅斯與委內瑞拉全面軍事合作這件事，客觀來説，美國的反應、行事極為操切！彷彿一刻也不願忍耐。

不是慣常的圍堵之策，而是如狂暴的獅子一般直接謀求砍“大樹”。

或許美國是這樣認為的，直接砍倒馬杜羅這個“大樹”，然後在委內瑞拉栽棵小樹苗瓜伊多來當美國代言人，藉此一腳將委、俄軍事合作這根小秧苗踩死，同時也為南美諸國重新立一遍“規矩”。

固然，美國立威需要這種強勢斬殺的威風！

但是，砍倒大樹之後，支撐委內瑞拉的小樹，就一定能夠找到委內瑞拉政治、經濟、軍事、外交全面危機的解決方案？很不確定！

委內瑞拉經濟處在崩潰邊沿，才應該是美國抉擇最大的顧忌。

在世界的眼前，搞散了委內瑞拉的架構，美國肯定無法輕鬆抽身。

那麼，美國還會繼續用力量去碾壓委內瑞拉？

而國際社會又會如何？

是跟隨美國去扶持一個“程序”之外的委內瑞拉總統？

還是尋求維護“民主精神”的遮羞布，別讓世界億萬雙眼睛看清它極其不堪的內裏？

警報！委內瑞拉生死一線！

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（以上，作者只是基於信息對時事的觀察，僅代表個人觀點，特此聲明！）

2019年01月29日於重慶