排幹水庫、註銷濕地紅線、搞太陽能發電？_風聞

據中國之聲《新聞縱橫》報道：遼寧省康平縣三台子水庫是2012年設立的遼寧省重要濕地之一，按照當地保護條例，省一級重要濕地，除了市政府批准建設的大型基礎設施工程和公共服務工程之外，只能建設旅遊、生態農業設施等。

然而，三台子水庫附近的居民向中國之聲反映，自2016年開始，29000多畝的三台子水庫有6000多畝被排幹，建起了大量光伏發電項目。記者瞭解到，由於該項目未批先建，康平縣先後組織了4次專家評議，前3次都沒有通過評議，在光伏項目建成之後，第四次專家評議才通過環評拿到手續。

當前的情況，20190129

三台子水庫的管理部門，康平縣水利局一位副局長向記者解釋，水庫放水是因為水庫本身有危險。2012年由於水庫旁有一個礦場，長期採礦導致地基下沉破壞了大壩，三台子水庫成為了“病險水庫”，為了保證水庫安全，他們才放掉了水。“在2012年的時候，發現咱們的大壩被它採沉陷了。水庫就不能再蓄水了，你再蓄水大壩有危險了，大壩沉了。包括我們的閘門，尾閘都已經沉沒了。這樣咱們把水庫就空庫運行，把能放走的水都要放掉。”

按照水利部門的説法，2012年水庫就失去作用了，可根據遼寧省政府公報，2014年12月，三台子水庫還是遼寧省重點濕地，村民們也説是2017年開始放的水，這位副局長又解釋，2016年開始，由於水庫沒有收益，他們才和光伏企業洽談租賃灘地營收。他介紹，包括退休的在內，水庫有280多名職工。2016年的下半年，來了兩個光伏的企業和水利部門洽談，要租剩下的這些灘地做光伏項目。水利局請示縣政府，也都同意，説不能蓄水，灘塗在這荒着，職工還沒有效益。於是水利局就把灘塗租給光伏企業，“咱們收點土地租金，維持職工的開支。”

水利局表示，按照法規，水庫歸水利部門管，但三台子水庫是省級重要濕地，哪裏是濕地，哪裏不是，林業局説了算。水庫雖然是他們租出去的，但法規、手續要找康平縣林業局要。

在康平縣林業局，接受記者採訪的林業局副局長承認，佔用6000多畝濕地建光伏項目的確是未批先建，當時雖然抽乾了水庫，但政府制定的生態紅線依然在，2016年當地在沒有手續的情況下，進入生態紅線施工建設，縣政府先後四次請專家評議，想把生態紅線挪走，但前三次，都沒成功：“説未批先建，反正環評沒審批。你把環評放在後置它也不行，我看它屬於未批先建。咱們已經經過四次專家評審，評審的核心目的，就想把水庫從省重要濕地畫出來。因為它零水位運行，它建光伏逐漸陸地化，失去生態的重要功能。

第四次專家評議同意將生態紅線移出水庫的光伏建設區，但遼寧省正式下發文件執行濕地面積變化是在2018年7月，此時，光伏項目已經建成半年多。康平縣林業局副局長稱，當地立的項，發改委已經報省發改委的備案了，等到縣環保局到省環保局去備案的時候，這問題就出現了。康平主動邀請專家來評審，“對這部分光伏主要論證它失去生態濕地功能。”

至於為什麼前三次專家評審都沒有通過，這位林業局副局長表示：“專家他開始，這個東西它因為説陸地化，他還不認可，還有水草什麼在這長着，後來逐漸……在於引導。”

水庫基本還是滿庫容，20170228

可以看到水位明顯下降，20170409

庫區左側看到第一批光伏設施，20170429

衞星圖像上顯示，直至2017年2月28日，水庫還是滿庫容運行，而2017年4月9日水位開始明顯下降，2017年4月29日第一批光伏設施在排乾的庫區裏面出現。

可能水庫本身確實存在一些問題，但是衞星上看得很清楚，當地是謀定而後動，先確定了光伏項目，然後排幹了水庫，隨之馬上建設光伏項目，並非是病險水庫無法蓄水，長期無用而改的土地用途。

國家設定生態紅線，建立評審機制就是因為生態問題很多是不可逆的，需要慎重。那為什麼當地要這麼火急火燎、未批先建地上馬光伏項目呢？很簡單，就是為了錢。

由於遼寧省對光伏項目有補貼，補貼之後，光伏項目的利潤甚至可以翻番，而補貼是先到先得，所以不少企業為了趕進度，無視環保法規，未批先建。“先建先得是什麼意思？就是你誰先建完了給誰指標。指標就意味着國家給你補貼，補貼到0.75元。最後遼寧企業都開始建那光伏，這裏邊各種違規的現象就開始出來了。”比較典型的佔用濕地的，佔用省級重要濕地的，典型的就是康平三台子水庫這個光伏項目，它是佔了6000多畝地，應該是10家左右的公司。