再這樣掐（僵）下去，東北亞和平將走向何方？_風聞

再這樣掐（僵）下去，東北亞和平將走向何方？

2019年開年以來，東北亞局勢呈現出一片混沌狀態。一邊是曾經被西方視為東北亞和平最大威脅的朝鮮無核化進程在一度停擺後，似乎又峯迴路轉；一邊是號稱擁有共同價值觀的韓日兩國互相鬥氣，矛盾前所未有地激化；俄日圍繞北方四島問題雖在談判，但又互為不滿。作為2020年夏季奧運會東道主的日本今年還將舉行G20峯會，本應和諧各方，但現在的日本在東北亞卻自釀旋渦。中國作為東北亞地區大國，依然如定海神針般穩控地區局勢。

韓日互撕變身風暴眼

由於歷史緣故，韓國和日本並未結盟。儘管如此，在二戰後的大多數時間內，兩國都號稱擁有共同價值觀，且同為美國盟國，美日韓鐵三角關係也被西方譽為所謂亞洲“民主自由”秩序的穩定器。

但是，隨着文在演政府上台、韓國轉變了對朝政策，朝鮮半島南北關係在2018年平昌冬奧會之後迅速升温，文在演總統和金正恩委員長在板門店和平壤的兩次首腦會談徹底撲滅了隨時都有可能點燃的火藥桶。而日本政府在安倍領導下，頑固奉行對朝強硬方針不動搖，要求嚴格執行對朝制裁和壓制政策。對朝政策上的分歧拉開了韓日兩國的距離。接着，相繼發生的慰安婦協議爭議及日本強徵二戰勞工索賠案徹底讓日本發狂，特別是韓國最高法院對日本強徵二戰勞工案的判決令韓日關係在2018年年底跌落到最低點。雪上加霜的是，新年伊始，積怨之下兩國終於在海上發生了隔空軍事“衝突”。日本説韓國軍艦火控雷達瞄準了日本自衞隊的巡邏機，而韓國稱日本巡邏機低空飛行威脅了其艦隻。兩國各執一詞，吵得不可開交。在這種情況下，民調顯示，多數韓國人要求文在演政府的對日政策應該更加強硬些。日本民意也顯示了同樣的傾向。

1月16日，韓國公佈了新的國防白皮書，雖然聲稱“韓日兩國是地理、文化相近的鄰居，也是共建世界和平及繁榮的夥伴”，但卻刪除了“在自由民主主義及市場經濟領域，韓日擁有共同價值觀”的表述，與周邊國家的軍事合作技術順序也由“韓日-韓中”變為“韓中-韓日”。而日本在去年年底前通過的包含今後十年安全政策的《2018年防衞計劃大綱》中也指明瞭日本的安全協作促進對象國，將韓國放於美國、澳大利亞、印度、東南亞國家之後，排在第五。在日本2010年及2013年發佈的防衞白皮書中，韓國是僅位列美國之後的。日本也刪除了“韓國作為美國的同盟國，與日本擁有相同的基本價值及安全利益”的表述。

在火控雷達瞄準飛機事件之後，韓國又披露，日巡邏機又曾3次低空抵近韓國軍艦，特別是1月23日，日海上自衞隊P-3C反潛巡邏機再次逼近韓國大祚榮號驅逐艦，並且完全不顧韓艦的20多次警告，在其上空盤旋偵察，韓國稱其是威脅性飛行。這引發韓國強烈抗議，兩國之間的衝突再次升級。

李明博政府時期，韓日在總統訪問獨島和慰安婦解決方法上發生衝突；朴槿惠政府時期，兩國首腦3年多未見一面、互相對立，現在的韓日矛盾也是10年間矛盾不斷積累後最終爆發的結果。

日韓互嫌和互撕，關係降至二戰之後的冰點，這成為2018年下半年以來東北亞地區的新現象。

面對韓日爭吵不休，作為兩國盟主的美國擺出了一副不拉偏架的姿態。無論是代理國防部長沙納漢還是正在東亞訪問的海軍作戰部長理查德森，都只是表示希望兩國從長遠利益出發，在互相信賴的前提下解決分歧。對於美國表現出的不聞不問態度，韓媒認為，這是因為美國的重心已經發生了轉移。美國已經把中國放在了其世界地圖的中心。朝核問題已經進入外交進程，東北亞戰略的焦點正在從朝鮮轉移至中國。美國需要用心整合韓日一致對付朝鮮的負擔已經減輕。而為了進一步在全球範圍內牽制中國，必須將美日同盟向印太擴張。在這種情況下，只要韓日糾紛不超過一定的界限，美國就可以睜一隻眼閉一隻眼。

朝日依舊相互不來電

日本對朝政策呈現矛盾狀態。一方面，日本堅持對朝高壓政策毫不動搖。日本雖然不得不接受並支持特朗普政府的對朝政策轉變，但同時又全力要求美國和國際社會維持對朝鮮的全面制裁，對朝施加最大限度的壓力，在朝鮮“完全、可驗證且不可逆地”徹底銷燬所有大規模殺傷性武器和所有射程的彈道導彈之前，絕不放鬆對朝制裁。日本還積極拉攏各國組建加強對朝海上監視、防止朝鮮通過公海“偷運”石油和武器等違禁品的同盟。新年之後，安倍晉三首相與英國首相梅舉行了會談，日本還與法國舉行了第5次外交和防衞領域的“2+2”部長級會談，成功地把英國和法國拉進對朝圍堵圈，爭取到了兩國派遣軍艦和飛機今年上半年到日本附近海域監視朝鮮，並與日本進行軍事合作。日本在新的防衞計劃大綱中依然將朝鮮視為最大威脅，並繼續以朝鮮威脅為藉口引進和發展各種先進武器裝備。但另一方面，日本又想打破與朝鮮的僵局，自美朝首腦新加坡會談以來，安倍首相反覆聲明要親自與金正恩委員長見面，促進所謂人質綁架問題的解決。日本媒體還不時報道稱日朝通過各種途徑進行未公開的接觸，但均未出現任何進展。

而朝鮮批判日本的高調門一直沒有降低。面對安倍和他的政府朝思暮想希望解決的人質問題，朝鮮堅稱該問題已經解決，根本不存在。朝鮮還表示日本理應為過去的侵略統治作出鉅額賠償。所以當韓國最高法院判決日本公司向二戰期間被強徵的韓國勞工支付賠償金時，朝鮮給予了聲援。朝鮮還痛批日本擴張軍備的行為是軍國主義的死灰復燃。在日本高舉對朝制裁大棒的情況下，朝鮮政府將日本視為最惡劣的對手。面對安倍口口聲聲“現在該輪到我與金正恩面對面”的要求，朝鮮亮出的憎惡和痛批。

俄日難以真心面對

俄羅斯與日本目前好比歡喜冤家。面對以美國為首的西方國家對俄羅斯的制裁，俄羅斯希望與日本拉近關係，分化西方同盟。而安倍政府也希望乘俄羅斯處於外交和經濟困難之時與俄接近，藉此解決北方四島問題。雙方都互為需要。去年9月在符拉迪沃斯託克舉行東方經濟論壇時，安倍應邀訪問了俄羅斯並與普京總統舉行了會談，期間普京總統突然提議先不附加任何條件地簽訂兩國和平條約。去年12月，俄日商定，由雙方外長牽頭組成和平條約談判小組並協調首腦會談事宜。但沒想到在第一次談判時雙方就鬧得很不愉快。日方一方面在兩國外長會晤之前大肆渲染兩國談判，另一方面卻又在河野太郎外相抵達莫斯科之時提出會談之後不召開記者招待會的令人費解要求，讓俄羅斯外交部發言人非常震驚。在1月14日的會談中，俄羅斯外長拉夫羅夫明確表示，日本要承認，作為第二次世界大戰的結果，南千島羣島（日稱北方四島）已變更為俄羅斯主權。承認這點是“第一步”。日方一直不改變立場的話，雙方的談判難以取得進展。拉夫羅夫還説，“無法接受”日本把爭議領土叫做“北方領土”。日媒稱，拉夫羅夫對日本展示出了強硬的姿態。美聯社則説，拉夫羅夫的表態給東京方面迫切與俄羅斯達成協議的期待澆了一頭冷水，也讓安倍1月21日訪俄的前景變得“凶多吉少”。

2018年11月，安倍在新加坡與普京會談時對普京表示，根據1956年的日蘇共同宣言，兩國應在和平條約簽訂後，把南千島羣島的色丹與齒舞兩島交還日本。日媒稱，和平條約談判的爭議點是色丹與齒舞兩島的交還時間、方式、交還後的主權以及駐日美軍的處理方法等。

安倍在2019年年初的記者會上説，四島要是歸還日本，我們在上邊做什麼對俄羅斯不利的事，希望在島上居住的俄方居民能夠理解。俄方對此表示完全無法接受，並表現出強烈的態度，絲毫不讓步。

俄方開出的條件也是一變再變，從一開始不讓美軍在島上駐軍到後來不讓在日本境內駐軍，種種跡象表明安倍想要回北方四島的可能性幾乎為零。近日俄方更是表示準備在四個島嶼上部署導彈，並且建立軍人宿舍，普京用行動表明，並不願意歸還島嶼，那麼安倍想要要回北方四島，除非發動戰爭。要不這四個島嶼是永遠都沒有歸還的可能了。在這些方面，日俄存在很多分歧。俄方此前一直表示無法相信日本，擔憂在南千島羣島上會設置美軍基地。俄羅斯國家台在一條專題報道中以一種略顯調侃與諷刺的口吻説道，在日常生活中，日本餐館很受俄羅斯人歡迎，日本汽車在俄羅斯市場佔據着領先地位；甚至俄羅斯總統普京熱衷的體育項目也是日本柔道，甚至出版了一本教學參考書——但是，日本人在島爭問題上卻表現得“沒有分寸”。駐日美軍司令馬丁內斯早前表示，目前沒有計劃在四島上部署美軍——這也被俄羅斯媒體人狠狠地吐槽了一番。

安倍啓程之前，俄羅斯人在莫斯科和管轄北方四島的薩哈林州舉行了多場抗議集會，堅決反對將島嶼歸還日本，有的甚至聲稱，如果普京把島嶼歸還日本，他就應該下台。這在俄羅斯是非常罕見的現象。22日下午，普京與安倍在莫斯科會面，雙方一致同意進一步加速推進基於《日蘇共同宣言》的和平條約締結談判。安倍在會談後的聯合記者會上表示：“（雙方）確認了為找出互相可接受的解決方案而強力推進共同作業的決心。”但在日本媒體看來，安倍此訪實際上毫無成果，似乎僅僅是又與普京見了一面而已。

普京曾經宣稱，俄羅斯雖大，但沒有一寸多餘的土地。俄羅斯人向來把土地看得比生命更珍貴，一般俄羅斯人的意識中只有擴張，何曾見俄羅斯主動放棄一寸領土？更何況在西方多年制裁打壓下，俄羅斯經濟狀況每況愈下，普京的支持率也只維持在30%多。如果貿然放棄北方四島島嶼，對普京長期執政勢必帶來巨大影響。而日本是不見兔子不撒鷹，不收島嶼就不籤和平條約。俄日的確是難以真心面對。

韓朝擁抱看美國臉色

朝鮮半島南北關係2018年給人先揚後抑的感覺。特朗普與金正恩6月份在新加坡的會晤將美朝熱乎關係推至歷史頂點。但隨後，因為美國遲遲不回應朝鮮簽訂停戰協定和解除制裁的要求，兩國關係轉為冷淡。在此期間，韓朝之間的關係則邁出了幾大步。從板門店會談簽訂軍事協議，到平壤首腦會談，以及商定金正恩回訪韓國，雙方在最高層的強烈意願下，從撤除共同警備區的武裝到聯合勘探連接南北的鐵路和公路，政治、軍事、人員以及文化的交流都進行得如火如荼。

但是，這引起了美國的不滿。美國認為韓國邁出的步伐太快太大，於是不停地放話，要求韓國與美國保持步調一致，不得擅自行事。在美國的高壓下，文在演政府不得不暫停腳步，靠向美國的節奏。在軍事上，出於自身利益的需要和緩和美國壓力的考慮，韓國決定採購和加快引進美F-35隱形戰鬥機，並恢復與美國的部分演習等。在經濟上，韓國統一部副發言人李有振1月25日表示，在條件成熟之前，統一部決定不批准入駐開城工業園區的179名韓企代表向政府提交的訪朝申請。她稱，目前政府部門磋商、國際社會理解、韓朝協商這三大條件尚未完全滿足。韓美已通過涉朝工作小組等多種渠道就韓企此訪目的、宗旨和性質等進行了詳細交流。被問及韓美是否就此充分達成共識時，李有振只表示，具體事宜正在協商中。

不過，韓國推動半島和平的決心依然堅定。在1月15日發佈的《2018國防白皮書》刪除了“朝鮮政權和軍隊為敵人”的傳統表述，並將“敵人”這一概念替換為“威脅和侵略韓國的勢力”。

金正恩委員長則在2019年新年賀詞中再一次表達了無核化和集中力量發展經濟的決心。朝鮮與美國的溝通依然保持暢通。中期選舉後的特朗普總統正面對國內越來越大的壓力：國會山對他施政的掣肘和制衡、通俄門調查對他的追殺等。特朗普也迫切需要靚麗的外交政績來提升民眾對他的支持。於是，美朝終於商定在2月底舉行第二次首腦會談。在美朝關係進一步升温的情況下，可以期望，朝鮮半島的形勢將進一步緩和下去。

中國依然是地區和平發展的穩定錨

作為東北亞地區最大的國家，中國一直是以積極務實睦鄰友好的姿態對待身邊鄰居，積極推動東北亞的和平穩定與發展。儘管中美之間因貿易摩擦和美國對華軍事戰略的改變等因素而狀況不斷，但是中國做一個穩定發展大國的決心毫不動搖，這其中就包括穩定周邊。

新年伊始，朝鮮金正恩委員長就第四次來到中國，之後，朝美之間為實現二度首腦會談的準備緊鑼密鼓地進行。從中可以看出中國推動半島和平發展的努力。中日在安倍訪華後繼續保持了管控分歧、加強聯繫的局面。中韓自薩德導彈防禦系統部署事件之後的僵局也已經打破，雙方之間的政治軍事交流也已恢復。1月14日上午，由韓國海軍“忠武公李舜臣”號導彈驅逐艦和“大青”號補給艦組成的環球訓練艦編隊，訪問駛抵上海吳淞某軍港碼頭，對上海進行為期4天的友好，並與中國海軍舉行了一系列活動。這表明中韓兩國的關係已經恢復到正常水平。

特朗普政府上台後，在美國利益優先的政策下，世界局勢加速動盪，分化、重組似乎正成為世界發展的潮流。在這種情況下，中國將繼續保持既定方針，凝神聚力保穩定謀發展，在“一帶一路”政策的推動下，促進包括東北亞在內的世界各國各地區的共同發展，為建設人類命運共同體做出一個負責任的大國應有的貢獻。