搶人大戰硝煙再起！廣州西安閃電出擊，三線城市坐不住了_風聞

文|凱風

來源：國民經略（guominjinglve）

2019年春節還沒結束，搶人大戰就已硝煙再起。

打響新一輪“搶人大戰”的，正是網紅城市西安。

2月13日，西安發佈落户新政，企業法人、員工及個體户，只要在西安擁有合法穩定居所，甚至全****國各地的在校大學生均可遷入西安落户。

條條大路都放開，落户門檻，只有更低，沒有最低。西安將搶人的範圍，延伸到全國各地所有的在校大學生，這意味着搶人大戰進入白熱化階段。

無獨有偶，就在2019年前兩個月，廣州悄然放寬人才落户年齡及社保限制。而海口、常州、鎮江等二三線城市紛紛發佈人才新政，全面入局搶人大戰。

一二三線城市全部入局，搶人大戰越來越白熱化，意味着什麼？

01

搶人大戰，西安最猛

這幾年，西安風頭一時無兩。

從2017年開始，西安先後合併****了西鹹新區、成為第九個國家中心城市、GDP重回到全國20強，在搶人大戰中更是拔得頭籌，不到兩年時間，新增落户人數高達100萬人以上……

西安的雄心不止於此。

在1月6日發佈的《西安國家中心城市建設實施方案》中，西安明確提出，到2020年，西安户籍人口要超過1200萬，常住人口超過1500萬；而經濟要保持8%以上的增速，總量邁上萬億級台階。

這個目標看起來十分宏大，但對於西安來説，只是強省會進程繞不開的一環。

2018年，西安GDP高達8349.86億元，名義增速為11.78%，在各大城市中位居前列。

而在人口方面，加上2018年新增落户的79.5萬人口，西安户籍人口已經達到992.3萬人，離千萬大關只有一步之遙。

如果能持續保持如今的高增速，到2020年西安GDP破萬億、户籍人口突破1200萬人，應非難事。

事實上，西安早已嚐到搶人的甜頭。

數據顯示，截至2018年底，西安市户籍人口平均年齡為38.07歲，比新政實施前平均年齡下降1歲。與此同時，老齡化率下降1個百分點。

得年輕人就是得未來，得人才就是得長遠。

西安顯然非常明白這一點，這也是西安持續放鬆落户門檻的根本原因所在。

02

廣州：一線城市的反擊

孔雀東南飛，廣州曾是全國人口大流動的受益者。如今面臨二三線城市的競爭，廣州終於放下一線城市的矜持。

近幾個月，廣州在搶人大戰中頻頻出手。

2018年9月，廣州已將人才落户的社保門檻，從12個月降到6個月。

2019年1月，廣州放寬人才落户門檻，本科落户年齡放寬到40歲。同時，應屆畢業生可直接辦理落户，且計劃生育不再作為落户前置條件。

與二線城市不同，北上廣深普遍面臨控制人口規模的政策約束。

這其中，北京上海最為嚴格，兩地的常住人口已經接近規劃天花板，所以有意通過產業升級、羣租房整治抽疏人口，這兩地常住人口已經連續兩年下滑。（詳見《20年來首次！京滬人口同步下降，意味着什麼？》）

相比而言，廣深相對寬鬆一些，人口增長空間依舊龐大。

**廣州2035年人口規模控制為2000萬。**而目前官方統計人口只有1400多萬，這意味着廣州未來還有600萬人口增量，平均每年可增加30多萬人，空間巨大。

與此同時，在《廣州市城市總體規劃（2017-2035）》中，廣州表示，要按照2500萬常住人口進行公共資源配置，這一數據更接近於實際的人口規劃上限。

因此，廣州入局搶人大戰，不僅存在較大的政策空間，而且也面臨嚴峻的現實壓力。

近幾年，廣州正面臨產業轉型升級，以汽車、石化、電子信息製造為代表的三大支柱產業，正向以**IAB（即新一代信息技術、人工智能和生物醫藥）、NEM（即新能源、新材料）**為代表的高新產業轉型，對於人才尤其是高端人才的需求，可謂前所未有的迫切。

雖然2017年廣州新增常住人口45.49萬人，在全國各大城市中僅次於深圳。但面臨二三線城市的搶人大戰，廣州不能有絲毫鬆懈。

03

海口、常州、鎮江：三線城市入局搶人大戰

時間進入2019年，面對一線城市的反擊與二線城市的全面出擊，三線城市終於入局搶人大戰。

2月12日，在西安放寬落户前一天，海口出台人才住房政策細則。根據這一政策，在海口，本科生可享受租賃補貼1500元/月，購房補貼1.8萬元/年，研究生可享受租賃補貼2000元/月，購房補貼2.4萬元/年。

而在1月份，海口剛發佈人才新政，全面放寬落户門檻。海口將落户範圍從本專科生擴大到應屆職校生，本科生落户年齡限制從40歲放寬到55歲，而專科生和技師年齡限制從40歲放寬到45歲。

緊接着，2月13日，江蘇常州放寬落户政策。在常州，只要社保滿1年、租住滿5年，即可落户。同時，常州還取消“房屋面積不小於50平方米”的購房落户限制。

而在春節之前，與常州同處江浙滬包郵區的江蘇鎮江，出台人才新政：畢業生來鎮江就業5年內，買房可享受契税補貼。

早在2018年，包括廣東中山、珠海，安徽蕪湖、滁州，河北廊坊、秦皇島，山東濟寧、聊城，河南洛陽在內的眾多三四線城市，就已紛紛出台人才新政，試圖在搶人大戰中分一杯羹。

三四線城市的入局，讓搶人大戰更加火熱。

04

搶人大戰為何越來越白熱化

搶人大戰，為何越來越白熱化了？

梳理下時間脈絡，就能明白其中的關鍵所在。搶人大戰發端於2017年，2018年達到高潮，全國共有四五十個城市加入其中，而在2019年又重新掀起一輪高潮。

這背後，一方面是全國勞動力人口下降，人口紅利不復存在，而老齡化率不斷攀升。

從2011年開始，中國勞動力人口已經連續7年下降。無論是為了支撐樓市，還是盤活經濟，爭奪越來越有限的年輕勞動力人口，就成為當務之急。

**另一方面，經濟轉型升級，對於高端人才的需求越來越迫切。**隨着經濟步入新常態，傳統的發展模式已經不合時宜，一二線城市正在向高新產業和高端服務業轉型，對於人才的需求前所未有的迫切，爭奪大學生乃至在校本科生，就是必不可少的一環。

**與此同時，城市競爭步入新階段。**以往是沿海和外貿城市的黃金時代，如今隨着國內外經濟形勢變化，中西部產業和人口都開始迴流，加上國家中心城市、城市羣、強省會等戰略的明細化，中西部省會城市面臨前所未有的發展機遇。（詳見《國家點名12座中心城市》）

換言之，搶人大戰是否成功，寄託的是城市晉級和長遠發展的希望。

不獨西安，所有二線強省會，都不會甘居人後。

05

搶人之後？

這一輪搶人大戰，是以**“送房送錢送户口”為抓手。短時間內效果一流，但長期必然面臨“如何留住人”**的問題。

尷尬的是，二線城市未能成功留住985大學生。

根據網易數讀統計，在搶人大戰最為激烈的2017年和2018年，985高校畢業生就業人數最多的省市仍舊是為廣東、北京和上海。而陝西、湖北等教育大省，留在本地就業的學生比例都不到四成。

這背後的原因顯而易見，搶到人只是第一步，有沒有較高的產業層級、充裕的就業崗位、可預期的發展空間、一流的營商環境、充分的公共資源，則是決定搶人大戰未來的關鍵因素。

無論是給錢給户口還是給房子，都沒有獨佔性，成為不了獨特的競爭優勢。

搶人大戰的最後，必然還要回歸到經濟基本面、產業優勢、就業前景、生活多樣性和法治環境這些基礎性層面。