約旦人寄希望於重建敍利亞的機會_風聞

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2019年3月13日訊：隨着巴沙爾·阿薩德政權擴大導對敍利亞最後幾個州的控制，鄰國約旦的商界和決策者們都在為其重建努

力，把希望寄託在戰後重建工作上，希望能扭轉約旦近幾十年來最嚴重的經濟危機。

約旦的國會議員、工程師、投資者和商人多年來一直在接待希望推翻敍利亞政府的反對派武裝人員。最近幾周，他們紛紛湧向大馬士革，與政府官員會面，為聯繫敍利亞重建項目做準備。

他們堅稱這不是一廂情願，約旦與敍利亞共有380公里的邊境線，是敍利亞唯一一個完全正常運作的陸路通道。許多人認為，約旦有望成為敍利亞重建的門户。

約旦經濟分析人士前約旦央行(Central Bank of Jordan)顧問扎伊揚•扎瓦內(Zayyan Zawaneh)表示:“約旦在敍利亞重建方面擁有特殊的地理優勢和專業技能。”“約旦距離敍利亞很近，公司和工程師擁有國際經驗，幾乎可以滿足敍利亞重建所需的一切。”

經濟學家説，由於敍利亞的重建估計耗資4000億美元到1萬億美元之間，鄰國約旦獲得經濟機會的機會是巨大的。

約旦的直接利益是其建築業。

敍利亞正與經濟放緩和18.6%的失業率作鬥爭，目前有25000多名工程師失業，每年有數千名工程專業畢業生難以找到工作。

與此同時，約旦承包商協會（JCA）提示，由於累積的債務，投資者的謹慎以及全國房地產市場的放緩，建築行業的10萬名員工將面臨失去工作的危險。

正如該協會所説，在敍利亞重建中發揮作用將是“一條生命線”。

敍利亞政府上個月在大馬士革接見了JCA，敍利亞公共工程部長提出的項目包括重建道路、橋樑、輸水管道、電網和住宅建築。

JCA主席艾哈邁德•雅庫布(Ahmad Yacoub)表示:“我們討論的是那些70%或全部被毀的城市，它們希望約旦的專業知識幫助它們從零開始重建。”

約旦的原材料也有潛在需求。

該國五家主要水泥廠的年生產能力為800萬噸，是約旦國內400萬噸需求的兩倍。最近，該國對西岸和伊拉克的出口放緩，使其陷入困境。

與此同時，敍利亞國內水泥行業目前遭到重創，該國20%的水泥產量過去都是自己生產的，重建工作將需要數千萬噸水泥。

除了原材料之外，約旦還有起重機、水泥攪拌機、推土機和其他更先進的設備等各種機械，隨時可以出租或出售給敍利亞。

即使沒有一家約旦或阿拉伯公司參與敍利亞的重建工作，約旦的政策制定者和分析人士説，作為一個物流中心，這個王國也能獲得巨大的利益。

安曼已是數百家外國公司和地區辦事處的所在地，距離敍利亞邊境75公里;約旦邊境城鎮拉姆塔距離敍利亞首都大馬士革110公里。

分析人士指出，從邏輯上説，約旦的紅海港口亞喀巴是從亞洲向敍利亞運送設備和建築材料最快的路線，而沙特王國仍然是敍利亞和阿拉伯灣之間唯一完全正常運作的陸地邊界和紐帶。

分析人士和官員表示，兩國可能會考慮恢復連接亞喀巴和大馬士革的漢志鐵路(Hijaz Railway)，作為一種低成本的陸上運輸選擇，漢志鐵路在戰前斷斷續續地運行。

“即使我們不直接參與重建,在邏輯上約旦可以極大受益於敍利亞的重建——物流可以帶動我們的經濟,”凱伊斯•扎亞丁(Qais Zayadin)説。

約旦議員凱伊斯•扎亞丁(Qais Zayadin)還表示，他參加了一個代表團，該代表團於去年11月在大馬士革會見了阿薩德和政府官員，目前正在進行後續訪問，並與敍利亞部長會晤。

約旦技術熟練的勞動力可以為參加敍利亞重建的國際公司提供訓練有素的團隊，這些公司將參加敍利亞的中期和短期項目，這些公司距離敍利亞有一個小時的車程，瞭解該國的語言、文化、行業和地形。

凱伊斯•扎亞丁(Qais Zayadin)表示:“重建敍利亞的外國公司都將需要僱員。”約旦人會説兩種語言，他們瞭解當地的文化、習俗和地區，而且比進口外國專家成本低，約旦人剛好可以填補這個空白。

約旦在上世紀80年代和90年代的部分時間向敍利亞出口電力，兩國的電網仍保持連接;現在約旦可以幫助敍利亞重建，分析人士介紹。

儘管約旦國王阿卜杜拉(Abdullah)敦促阿薩德“下台”導致約旦和敍利亞關係凍結，但分析人士表示，“務實”的敍利亞政權正積極與鄰國接觸，他們也知道，約旦是促進其長期重建的第一個、也是最現實的選擇。

總部位於阿曼的智庫納馬戰略情報解決方案(Nama Strategic Intelligence Solutions)首席執行官法里斯•布賴扎特(Fares Braizat)表示:“出於自身的願望和需要，敍利亞可能會在重建工作中給約旦分一杯羹。”

對於一個長期從鄰國危機中獲得經濟利益的國家來説，敍利亞戰爭的結束適逢約旦特別脆弱之時。

約旦從兩伊戰爭和1991年以後的海灣戰爭中都得到了好處。在這場戰爭中，當時處於經濟禁運狀態的伊拉克完全依靠約旦通過亞喀巴進口石油，給約旦經濟帶來了數十億美元的收入。

然而，在敍利亞戰爭期間，關閉敍利亞邊界這條重要的貿易路線，加上伊拉克目前的不穩定局勢，使約旦的運輸、農業和工業部門遭到破壞。

1991年海灣戰爭之後，約旦從科威特接收了30萬巴勒斯坦人，他們帶來了數百萬美元的投資，振興了這個王國的工業、商業和住房部門。相比之下，在敍利亞戰爭期間逃往約旦的130萬敍利亞難民中，大多數人仍然依賴援助，並消耗資源，約旦每年損失20多億美元。

國內經濟政策對減輕這一負擔收效甚微。

經過15年的借貸，約旦的債務水平徘徊在GDP的95%以上;過去兩年，為了避免破產，政府取消了補貼，並多次提高了收入和商品(從扁豆到電子產品)的税費。

在過去10年的大部分時間中，約旦經濟增速曾一度跌至GDP的2%，預測近期也不會有所改善。

失業率目前徘徊在18.6%，據估計，在18歲至30歲之間的人羣中，超過30%的人沒有工作，過去一年裏，幾乎每週都有數千名抗議者走上街頭。

分析人士説，這使得敍利亞的重建對約旦來説更加重要。

扎瓦尼表示:“敍利亞重建的機遇，加上最近伊拉克市場的重新開放，可能是解決約旦過去10年遭遇的經濟危機的一個重要的機會。”

然而，敍利亞有關各方之間的友好關係- -是約旦現在在敍利亞重建中發揮領導作用的最大障礙。

分析人士和官方消息人士説，如果兩黨不能達成政治共識，世界大國也不能達成一致，約旦領導層啓動敍利亞重建的任何單邊行動都會激怒許多盟友。

儘管大馬士革多次向約旦示好，阿薩德本人也發出信息稱，敍利亞對戰爭期間的敵意“是向前看，而不是向後看”，而且敍利亞渴望與約旦開啓新的一頁，但約旦領導層的反應一直很平淡。

在約旦和敍利亞要求恢復大使職務的呼聲日益高漲之際，約旦只向大馬士革派遣了一名外交代表。

相反，專家和分析人士説，約旦將繼續其第三條軌道外交，在議會、公民社會、商業和公民之間建立聯繫，並安排一會為參與項目做準備。

扎瓦尼表示:“這條途徑是有效的，而且正在加快步伐——但我們需要加快、逐步努力修復與敍利亞的關係，使之達到約旦和敍利亞都能從戰後重建中受益的水平。”