美國大使的“恐嚇信”背後：美俄間又一場較量_風聞

【胡春春，同濟大學德國研究中心副主任，同濟大學中德人文交流研究中心副主任】

派駐哪個國家的美國大使目前在派駐國是最受孤立的人？答案可能令人驚訝：不是在莫斯科，甚至也不是在委內瑞拉的卡拉卡斯，而是在德國首都柏林。

德國新聞界在2019年1月13日獲悉，特朗普派往柏林的大使理查德•格雷內爾（Richard Grenell）月初致信多家參與了“北溪二”天然氣管道建設的德國企業，明確表達了美國政府對於這一項目的反對態度，以及美國眾議院已經通過的制裁法案和有可能採取的進一步制裁行動，“我代表我的政府請貴公司考慮該項目對歐洲能源安全帶來的危險，以及與之相關的名譽的代價和制裁的風險”。

這種外交人員向派駐國發“恐嚇信”的行為引發德國朝野一片譁然。

干涉內政的外交官

公然干涉派駐國內政行為符合不符合外交人員的身份暫且不論，人稱“小特朗普”的格雷內爾卻已經不是“初犯”。作為外交官，他於2018年5月赴柏林履新。在任上第一個工作日，他就通過推特——這一習慣倒是和他的總統保持高度一致——要求與伊朗有商業往來的德國企業“立即結束業務”；6月初他又接受右翼民粹的門户網站Breitbart News採訪，聲稱“要為歐洲的保守派政治家撐腰”——後者馬上引發了德國政府的關注，要求格雷內爾大使解釋其接受採訪意旨何在。

這種毫不掩飾的囂張態度顯然無法為他贏得更多的友誼，《明鏡》週刊稱他為“引人注目的鷹派”，前德國駐美國大使沃爾夫岡•伊辛格爾（Wolfgang Ischinger）回敬他一堂推特課程：“德國人願意傾聽，但是對發號施令十分厭惡。” 德國政壇的左翼人士更是難以掩飾對於這位大使的憤怒，前社會民主黨主席、總理候選人馬丁•舒爾茨（Martin Schulz）毫不客氣地稱格雷內爾的舉止形如“右翼極端的殖民軍官”，左翼黨聯邦議院黨團主席薩拉•瓦根克奈希特（Sahra Wagenknecht）要求美國撤換大使。

禍起“北溪二”

特朗普政府出於自身能源出口和地緣政治考慮，對於德國政府從2018年開始建設從俄羅斯經波羅的海直接進口天然氣的“北溪二”管道持極度批評的態度，而俄羅斯與烏克蘭的衝突、東歐國家對俄羅斯的疑慮和無法繼續收取天然氣過境費等經濟利益考慮等因素，導致“北溪二”註定無法如默克爾所説僅僅是一個“經濟項目”。美國駐歐盟大使戈登•桑德蘭（Gordon Sondland）去年11月向歐盟施加了極大的壓力：特朗普總統有手段“終止這個項目”，“我們還沒有使用所有的工具，來真正地破壞或停止這個項目。”

“北溪-2”項目 資料圖。@澎湃新聞

這麼看來，格雷內爾大使落款1月3日的“恐嚇信”僅僅是美國試圖破壞俄羅斯和歐洲之間聯繫的又一明證而已。只不過直白如格雷內爾者倒也罕見。他在信中開門見山，稱“北溪二”破壞了歐洲能源安全多元化的努力，對美國的歐洲盟友和夥伴——歐盟的東歐成員國、“很多西歐政府”、加拿大等——造成“嚴肅的地緣政治後果”，而“這些夥伴同我們一樣擔心俄羅斯日益增長的攻擊性行為，尤其是莫斯科利用能源作為政治和經濟槓桿。”參加“北溪二”建設的公司“就是在積極破壞烏克蘭和歐洲的安全”。

美國的這種看法顯然並不符合尋求穩定能源來源的德國的利益，也和德國傳統上對前蘇聯和俄羅斯的認知很不一樣：前蘇聯在冷戰中也未曾把能源作為對德國的戰略勒索武器。

德國的“冷處理”

德國政府是如何評判和回應美國大使的行為的呢？

格雷內爾並沒有把寫給德國企業的信秘而不宣，他甚至還就此接受了德國《貿易報》的採訪。德國外交部長海科•馬斯（Heiko Maas）雖然請他不要干涉保護歐洲能源安全的“經濟項目”，但是並沒有採取進一步的抗議措施如召見大使等。德國政府發言人就此僅僅在14日評論道：聯邦政府早已知道美國政府對天然氣管道項目持批評態度，“不過反過來，美國政府也知道我們對這個項目的態度”，“我看不出有什麼新情況”。

德國政府如此冷處理格雷內爾的挑釁，一來是對於美國大使不守外交禮儀的“非建制派”舉止有着清醒的認識，二來也是堅持在經濟領域處理有關“北溪二”討論的一貫立場。德國外交部發言人稱，回應這封信是收到信的“企業的事情”，經濟部的發言人稱“企業很清楚情況如何”。

德國聯盟黨聯邦議院黨團外交發言人約爾根•哈特（Jürgen Hardt）的表態頗具代表性：威脅德國企業意味着“在跨大西洋關係中令人不可接受地單方面採取了新的、不客氣的腔調”。這也表明，特朗普領導下的美國正與傳統的歐洲盟國漸行漸遠。