中國駐阿拉木圖總領事張偉在哈多家主流媒體發表署名文章《穩定是最大的人權》_風聞

中國駐阿拉木圖總領事張偉繼2018年10月下旬、11月中旬就涉疆問題接受哈薩克斯坦多家主流媒體採訪並分別發表署名文章《安全穩定是人民最大的利益》、《有些關於新疆的事實、故事，我想講給你聽》後，於日前再次就涉疆問題接受哈《實業報》採訪，並在《哈薩克斯坦共青團真理報》、《堅戈觀察報》、《今日絲路報》、今日哈薩克斯坦通訊社等主流媒體上發表署名文章《穩定是最大的人權》。

全文如下：

《穩定是最大的人權》

新疆維吾爾自治區位於中國西北部，地處歐亞大陸腹地，是中國同周邊國家互聯互通的重要通道，是絲綢之路經濟帶建設的核心區。新疆的社會穩定和長治久安關係到中國經濟社會的全面和長遠發展，也與中亞地區的安全穩定息息相關。

新中國成立70年來，特別是改革開放40年來，新疆取得巨大發展成就，經濟連續多年實現兩位數增長，基礎設施建設成效顯著，社會保障體系不斷完善，人民生活水平日益提高。各族人民本應安居樂業，充分享受改革發展紅利，然而暴恐事件的頻發打破了新疆安定團結、欣欣向榮的大好局面。20世紀90年代以來，國際反華勢力與境內外“三股勢力”勾連，在新疆策劃並組織實施了數千起暴恐事件，造成大量無辜羣眾罹難和難以估算的經濟損失。這些暴恐事件嚴重影響國家安全，干擾破壞新疆社會穩定和經濟發展，肆意踐踏新疆各族人民的基本人權，不僅令新疆來之不易的發展成果付之一炬，也嚴重影響了國際社會對新疆的判斷。

面對複雜嚴峻的安全形勢，新疆維吾爾自治區政府在黨中央統一領導下，對症下藥，綜合施策，堅持“一手抓打擊、一手抓預防”，採取嚴打暴恐犯罪、加強出入境和口岸管理、加大普法宣傳、推動幫教扶貧等一系列切實有效的舉措，深入開展去極端化工作。

打擊恐怖主義和去極端化是世界性難題。各國情況千差萬別，遇到的問題和解決的辦法也不盡相同。在新疆部分地區，一些羣眾由於使用國家通用語言文字能力較弱、法治意識淡漠、法律知識匱乏、職業技能不強等原因，就業十分困難，生活艱難，容易受到恐怖主義和極端主義的教唆和引誘。

中國政府遵循“以人民為中心”的執政理念。我們認識到，在新疆穩定是最大的人權，生存權是最基本的人權。只有幫助這些困難羣體切實提高自身素質和就業能力，才能從源頭上改善其生存狀況，使其遠離有害思想滋擾，從根本上消除暴恐和極端行為的發生。當地政府根據實際情況，大力開展源頭治理，通過推行職業技能教育培訓來消除滋生恐怖主義和宗教極端主義的環境和土壤。

新疆依法設立職業技能教育培訓中心（以下簡稱“教培中心”），主要面向受恐怖主義和極端主義影響，涉嫌犯罪但情節較輕、依法不需判處或可免除刑罰的人員，在對他們依法寬大處理的同時，通過專門機構向其免費提供職業技能培訓，以此增強其法治意識和綜合素質，提高就業技能，改善生活狀況，讓恐怖主義和極端宗教思想無機可乘。

近段時間，外界對新疆的教培中心有不少議論。一些組織和個人出於某種政治目的或一己私利，打着所謂民主、人權的幌子，罔顧事實，製造散佈謠言，將教培中心描述成關押新疆穆斯林、去民族化和宗教化的“監獄”和“集中營”，其真實目的是蓄意阻撓和破壞中國為維護國家穩定和社會和諧做出的努力，挑撥中國同友好國家的關係，用心極其險惡卑劣。把教培中心“去極端化”教育等同於“去宗教化”是十分錯誤的。宗教和宗教極端化是完全不同的兩個概念。中國憲法保障公民有宗教信仰自由的權利，可以自主選擇是否信仰宗教以及信仰哪種宗教。但我們堅決反對打着“宗教信仰自由”的旗號，以歪曲宗教教義或者其它方法煽動仇恨和歧視、鼓吹暴力的極端行為。新疆的去極端化工作不針對特定民族和宗教，“去極端化”教育絕不是“去民族化”、“去宗教化”，而針對的是恐怖主義和極端主義，防止人們受到這些思想的影響和毒害。

教培中心的教育培訓以學習國家通用語言文字、法律知識和職業技能，以及開展去極端化工作為主要內容，以實現就業為導向，配備專業人員，提供教學、管理、醫療、後勤、保衞等一系列有效保障。教培中心嚴格落實憲法、宗教事務條例等法律法規精神，尊重和保護不同民族、不同信仰學員的正常風俗習慣，最大限度保障和滿足學員在學習、生活、娛樂方面的諸多需求。比如，學校提供包括清真餐在內的豐富營養飲食，學習之餘開展豐富多彩的文體活動，學員每週都能回家一次，平時可通過視頻電話與親屬聯繫，親屬也能來學校探訪等等。

根據現實需要，教培中心主要設在經濟相對落後的南疆。南疆四地州每個縣如設教培中心，不會超過一所，人數一般為幾百至上千人不等。學員有進有出，人數動態變化。學員從入校直至結業都有充分的法律依據和規範的程序標準。學員在具備基本的國家通用語言文字交流能力和法律知識、掌握1至2門實用技能、極端主義思想得到有效去除、不再具有社會危害性、達到結業標準後，即可結業迴歸家庭、迴歸社會。當地政府還儘可能幫助結業人員安置就業。不少學員結業後找到了更好的工作，月收入達到400美元以上，是以前收入的數倍。

由於採取了一系列行之有效的維穩措施，新疆社會環境發生了顯著變化，已連續2年多未發生暴力恐怖事件，刑事和治安案件大幅下降，社會治安狀況明顯好轉，宗教極端主義滲透勢頭得到有效遏制，各族羣眾安全感顯著增強。社會穩定帶動經濟發展，2018年新疆地區生產總值預計增長約6%，城鎮居民人均可支配收入增長約6.5%，農村居民人均可支配收入8.5%左右。2018年1至11月，新疆接待境內外遊客1.47億人次，同比增長39%，旅遊總消費約370億美元，同比增長41%。現在新疆不僅美麗，而且安全，人們不再擔驚受怕，新疆的形勢發生根本變化，各族人民的權利得到更充分的保護，未來加快經濟社會發展和開展國際合作的安全保障更加牢固。

新疆“去極端化”工作的積極探索引起了世界的關注。近期，包括哈薩克斯坦在內的多國駐華使節和媒體代表參觀了教培中心。2018年12月，11國駐華使節參訪新疆，對教培中心工作給予充分肯定。哈薩克斯坦駐華使館外交官表示，中國政府和新疆維吾爾自治區政府為在職業技能教育培訓中心學習的人員創造了良好的學習條件，有非常豐富的食品可以選擇，有機會從事各種體育運動。中國政府非常關心這些學生，他們掌握了就業技能後，就能在迴歸社會後靠此生存。2019年1月，來自埃及、土耳其等6國的12位知名媒體人採訪了教培中心。他們一致的感受是，建立職業技能教育培訓中心是非常好的嘗試，可以挽救更多剛被極端思想侵蝕的人，中國政府治疆理念和去極端化經驗值得他國借鑑。

中哈是好鄰居、好朋友、好夥伴，始終在涉及彼此重大利益的問題上相互支持。相信哈薩克斯坦朋友瞭解新疆真實情況後，會更加理解和支持中國政府打擊恐怖主義和極端主義、維護新疆社會穩定和人民安全的初衷和為此所作的努力。

從中國移居至哈薩克斯坦的僑民是中哈兩國的共同財富，是促進兩國傳統友好和雙邊合作的橋樑和紐帶。中國駐阿拉木圖總領館將領僑工作視為中哈全面戰略伙伴關係的重要組成部分，積極開展各種形式的活動，密切與領區僑民的聯繫，深化與僑民的互信。涉新疆哈薩克族人問題產生以來，總領館與哈族僑民始終保持密切溝通，在做好政策解釋的同時，隨時受理他們的關切，積極與有關方面溝通協調，做了大量工作，很多問題得到回應和解決。包括外交部在內的兩國官方部門一直就雙重國籍等問題保持着密切且富有建設性的溝通協商，推動問題得到符合雙方利益的妥善解決。事實證明，中哈兩國政府有共識、有信心、有能力處理好兩國間的任何問題。

**作者：**張偉，中國駐阿拉木圖總領事。

來源：中國駐阿拉木圖總領館。