樓繼偉：不能成行政運動式“去產能” 產業政策應普惠_風聞

“中國經濟50人論壇2019年年會”於2019年2月16日在北京舉行。年會由論壇學術委員會根據我國當前經濟形勢和發展趨勢確定主題，與會專家學者發表專題演講，並圍繞主題展開自由討論和交流。年會還對論壇年度工作進行總結，確定下一年度的工作內容。

全國社會保障基金理事會理事長樓繼偉

　　“中國經濟50人論壇2019年年會”於2019年2月16日在北京舉行。全國社會保障基金理事會理事長樓繼偉出席並以“如何實現六穩，保持經濟高質量發展”為題發表演講。

　　樓繼偉表示，我國經濟仍舊處於換擋期、陣痛期和消化期的“三期疊加”，此外，又進一步疊加了“中美經貿摩擦”，下一步要對面的比較大的問題是國際規則重塑的摩擦。

　　在談到當前正在進行的“三大攻堅戰”時，樓繼偉認為都是必須做的，也存在還歷史欠賬的因素。“這是對透支和失誤的還欠賬，環境污染這麼多年，不注重環境污染，現在環境污染治理的時候當然對經濟下行是有壓力的”，他説。

　　在談到防範化解重大金融風險攻堅戰時，樓繼偉強調，不能都認為是此前“6萬億的時候造成的”，“實際金融自己的加槓桿是2012年第四次金融工作會議以後，大幅度推地方融資平台造成的”。“我覺得這是失誤的，現在造成了重大的金融風險”。

　　在談到“脱貧攻堅戰”時，樓繼偉認為，“花一塊錢是一塊錢”。

　　他認為，高質量發展有利於穩經濟。但又一些做法是行政運動式的方法，這會對“六穩”造成比較大的傷害。“比如運動式的治污，關了再説。當然中央已經糾正，不能一刀切，要法治化，而且是層層往下越來越放大，這些都在糾正”。

　　“行政運動式的去產能，煤鋼產能在‘去’的過程中，由於安置職工，國有企業是要比民營企業難得多，因此在同樣污染獲得安全標準之下，‘去’的民營企業比較多。後來PPI大幅度上漲，成本向中下游傳遞，中下游的民營企業比較多，感覺負擔沉重”，他分析稱。

　　“去產能”是供給側結構性改革的“三去一降一補”其中重要的一項任務，他認為應多運用市場化、法治化手段，在鞏固、增強、提升、暢通下下工夫——用改革的辦法完成。

　　再談到產業政策時，樓繼偉認為，產業政策在經濟早期發展階段起到了一定作用，但後來，產業政策的實際作用“不敢説都是正面的”。他以汽車為例稱，產業政策是支持“三大、三小、兩微”。結果“兩微”破產了，“三大、三小”基本都合資了。現在“三大”民企的汽車、自主品牌的汽車基本是在產業政策的圍剿和縫隙中成長起來的。“（吉利）到外面收購了沃爾沃，我不評價它的戰略對不對，但是這個做法就説明被圍剿的這些企業有實力”。他認為產業政策應該轉向普惠化、功能性。

　　在談到黨組織在民營企業中的作用時，樓繼偉認為有一段時間“被炒作”，認為“黨的作用代替公司的決策，對民營企業的信心影響很大”。他引述習近平總書記的話“我們在有黨員的各類企業裏建立黨組織，目的是為企業的黨員提供管理和服務，團結凝聚員工遵紀守法，遵守企業規章制度，發揮黨員先鋒模範作用，這也有利於企業的加強管理，有利於推動企業健康發展”。

　　“這些話我覺得很多人都不知道。另一方面被炒作，你再看看總書記的講話，很多東西如沐春風，都是這些話，真正實事求是的，我認為這是糾偏”，他説。

　　樓繼偉強調“六穩”之中，穩預期很重要。