美歐裂痕加深，同盟關係難以重新回到過去_風聞

美歐裂痕加深，同盟關係難以重新回到過去

特朗普就任美國總統兩年來，大力推行自私自利的“美國優先”外交原則以及出爾反爾的外交作風，使其盟友國家離心傾向越來越明顯。尤其是美國與其主要盟友歐洲國家之間的裂痕正在不斷擴大，美國與歐洲盟國之間的爭吵越來越頻繁，美國在歐洲的影響力不斷被削弱。歐洲多數國家對特朗普表示反感和厭惡。美國在歐洲的主要盟國發出了強烈呼聲：歐洲依靠美國的時代“結束了”，歐洲人必須自己保衞自己。美歐的盟友關係已經走到即使特朗普下台也難以回到從前狀況的地步。

一、特朗普視歐洲盟國是美國利益的損害者

美國與歐洲二戰後建立的盟友關係長達70多年，1949年建立的北大西洋公約組織（北約）是美歐聯盟的重要基石。在美國發動的歷次侵略戰爭和政治霸權鬥爭中，歐洲的盟國都是鞍前馬後，為維護美國的霸主地位立下了汗馬功勞。

然而，美國開始衰落了，美國開始只能顧自己了，什麼盟國、友好國家，只能各人顧各人了。美國總統特朗普提出的“美國優先”原則來“使美國再次偉大起來”，就是如此心態的寫照。而且，在特朗普看來，歐洲盟國已成為美國的累贅，是美國利益的損害者。

首先是北約組織。特朗普認為，北約“現在並不像初建時那麼好了”，北約正在消耗美國的實力，美國承擔了北約70%的軍費是吃了大虧，美國與歐洲承擔的費用比例必須進行調整。他抱怨説，為了保護歐洲，美國花了大量的錢。美國不僅在財政上承擔了許多費用，而且在歐洲遇到風險時，美國的軍隊將首當其衝，承受最大的打擊；美國對北約付出太多，而從北約得到的好處比北約其他國家都要少，這是不公平的。

特朗普在競選美國總統期間就提出北約組織“過時”論，雖使歐洲盟國大吃一驚，但只當是特朗普競選的戲言。特朗普就任美國總統後，再次提出北約組織“過時了”，歐洲盟國領導人不得不認真對待了，他們紛紛前往華盛頓覲見特朗普，努力與特朗普建立個人友誼，維繫與美國的友好關係。其中法國總統馬克龍表現得最為突出，一度被認為與特朗普建立了最友好的關係。

2017年5月，特朗普首次出訪歐洲，開口談的第一件事情就是：北約“28個成員國中有23個國家未支付他們應支付的費用，有些國家有大筆款項未付，這對美國納税人來説是不公平的”。特朗普命令式地宣佈説，北約成員國防務支出佔國內生產總值的2%，那根本不夠，2%只是“最低限度”。特朗普威脅説，美國不會無條件為歐洲安全提供保障。

2018年7月，特朗普在布魯塞爾再次參加北約峯會時，放出風來表示，美國可以考慮退出北約。特朗普認為，北約組織像北美自由貿易協定“一樣糟糕”。據德國一家媒體2019年1月2日報道，特朗普近來指責像德國這樣的歐洲國家在防務方面投入不足，“是在剝削美國”，德國僅將其國內生產總值的1%用於防務，“它應該支付4%”。

美國《紐約時報》2019年1月14日報道説，特朗普去年曾私下幾次表示他希望美國退出北約組織的想法，特朗普認為北約除了消耗美國的實力之外，看不到有何其他意義。報道還説，2019年4月，美國將在華盛頓召開北約成立70週年紀念大會，美國一些官員表示擔心，如果北約其他成員國提高防務開支的幅度不能令特朗普滿意，特朗普可能會考慮讓美國退出北約的問題。

其次是美歐貿易關係問題。特朗普對歐盟與美國的貿易順差達到1500億美元表示不滿，稱美國“吃了虧”，歐盟“佔了美國的便宜”。特朗普甚至宣稱歐洲是美國貿易方面的“敵人”。

2017年5月在意大利舉行的七國首腦會議上，特朗普與歐洲領導人在包括經貿在內的一系列問題上展開了“激烈的討論”。歐盟國家主張開放市場，反對貿易保護主義。特朗普則強調“反對所有不公平貿易”。特朗普在與歐盟委員會主席容克會晤時，點名指責德國與美國的貿易擁有鉅額順差，表現“太壞”。他説：“看看德國人在美國傾銷的上百萬輛汽車，太恐怖了，我們要阻止這種現象。”

2018年3月，特朗普簽署命令，對包括從歐盟在內的國家進口的鋼鐵和鋁加徵關税，引起國際輿論的一片震驚和譁然。6月，特朗普宣佈對從歐盟進口的汽車徵收20%的關税；特朗普當月在美國北達科他州的一次集會上表示，歐盟“是為了利用美國而成立的，他們覬覦我們的儲蓄罐”。7月，特朗普在接受美國哥倫比亞廣播公司採訪時説：“我們有許多敵人，歐盟是我們貿易方面的敵人，也許你對歐盟並不這麼認為，但我認為它是我們的敵人。俄羅斯在某些方面是我們的敵人。中國毫無疑問是我們經濟領域的敵人。”

特朗普在對北約和歐盟進行攻擊的同時，對英國脱歐大加讚揚。特朗普在2017年1月15日上台前夕接受英國媒體採訪時表示，英國脱歐是明智的決定，將成為“偉大的事情”，還聲稱其他國家也會脱歐。特朗普就任美國總統後，於1月27日會見的第一位外國領導人就是英國首相特雷莎·梅。特朗普對特雷莎·梅説：“我認為‘脱歐’對你們國家來説是個好事情，將成為一個巨大的優勢，而非劣勢。”特朗普承諾儘快與英國簽署雙邊貿易協定以示對英國脱歐的支持。

特朗普支持英國脱歐的做法使歐盟國家十分惱怒。歐盟委員會主席容克2017年3月在歐洲人民黨年會上發表講話時譴責特朗普煽風點火，唯恐天下不亂，“是可忍，孰不可忍”。容克表示，歐盟方面是否也應該支持美國的一些州進行“脱美公投”？

特朗普除了對英國脱歐大加讚賞之外，還建議法國也退出歐盟。據美國《華盛頓郵報》2018年6月報道説，法國總統馬克龍2018年4月造訪白宮時，美國總統特朗普向馬克龍表示，如果法國退出歐盟，美國可以向法國提供更優惠的雙邊貿易條件。

歐洲媒體報道説，特朗普希望看到的是一個分裂和衰落的歐洲。

二、歐盟領導人心灰意冷，不得不“兩面下注”

特朗普上台之初，歐洲國家領導人紛紛前往美國試圖與特朗普建立友好關係，但努力都失敗了，歐盟國家領導人與特朗普的不同政見和利益衝突使雙方裂痕加劇。但是，美國與歐洲過去、現在以及將來，仍會繼續處在一個陣營裏，因為它們的政治體制決定了這一點是不會改變的。最近，包括法國、德國在內的歐洲主要幾個大國追隨美國意圖顛覆委內瑞拉政府就是典型例子。只要不涉及自身的利益，美國主要盟國樂於充當美國的跟班，不會去得罪美國。

涉及到自身利益時，情況就不同了。在特朗普首訪歐洲之後，德國總理默克爾就失望地表示，歐洲依賴別人的日子“已經結束了”，歐洲“必須真正掌握自己的命運”。

2018年11月，在法國舉行紀念一戰100週年活動期間，特朗普與馬克龍發生了激烈的爭吵，使兩人一度友好的關係宣佈終結。法國媒體用“離婚”這個詞彙來形容法美關係的惡化。馬克龍在紀念活動中對媒體説，必須組建一支“真正的歐洲軍隊”，以“保護自身免受中國、俄羅斯甚至美國的威脅”。

馬克龍令人吃驚地把美國的“威脅”與中國、俄羅斯並列在一起，令美國總統特朗普非常惱火。特朗普在推特上發文説，馬克龍“建議歐洲建立自己的軍隊，以保護自己免受美國、中國和俄羅斯的威脅”，這個建議“非常無禮”。特朗普就此在推文中對馬克龍進行了嘲笑和挖苦。馬克龍於11月18日在德國議會發表講話時進一步表示，歐洲絕不能“成為大國的玩物，必須為自己的安全和防務承擔更大的責任，不能接受在世界政治中扮演附屬角色”。

默克爾明確表示支持馬克龍的提議。

馬克龍在一戰100週年紀念活動儀式上發表講話時，還對特朗普的“美國優先”政策原則提出了批評。馬克龍説，有人説自己的利益至上，別人的利益無所謂，“這抹殺了讓一個國家變得珍貴、讓它存在下去、讓它偉大的東西，最重要的是，這抹殺了它的道德價值觀”。在巴黎舉行的和平論壇上，馬克龍、默克爾和聯合國秘書長古特雷斯對特朗普的民族主義、單邊主義、貿易保護主義以及特朗普發動的貿易戰進行了不點名的批評，強調要推進多邊主義。

馬克龍等歐洲國家領導人還對特朗普突然宣佈退出與俄羅斯簽署的《中程核力量條約》非常不滿，認為美國退出中導條約的受害者是歐洲及歐洲的安全。特朗普宣佈退出中導條約的做法加劇了歐洲對美國的不信任感。

2018年10月，歐盟所有28個成員國以及包括中國和俄羅斯在內的其他23個國家的代表，出席了在布魯塞爾召開的亞歐首腦會議。會議的主題是“歐洲和亞洲：全球夥伴應對全球挑戰”。會後發表的主席聲明強調：亞洲和歐洲要加強對話、深化合作和維護多邊主義，共同應對全球挑戰。歐盟批准了一項“連接戰略”，計劃拿出1230億歐元，來改善與亞洲的關係。

美國石英財經網站2018年12月14日發表的一篇文章説，2018年是歐洲與特朗普對抗的一年。文章引用歐洲對外關係委員會一位負責人的話説，起初歐洲國家領導人還想與特朗普培養感情，但這種想法被逐步放棄，如今歐洲領導人已“改弦易轍”。

美國《外交政策》網站去年發表的一篇文章指出，特朗普對北約的破壞，對歐盟的攻擊，對盟友的貿易戰，“破壞了他的前任們70年來所精心培育的西方團結的根基”，“驚恐的美國盟友正在採取以前難以想象的措施來適應新常態。它們正在兩邊下注，因為他們開始意識到，無論是誰接替特朗普，昔日的美國可能永遠也不會回來。它們追求戰略獨立性，尋求與不可預測的美國脱鈎”。

三、美國在歐洲的領導地位正在發生動搖

歐洲國家除了打算建立自己的軍隊、在防務和安全問題上減少對美國的依賴之外，還考慮在貨幣問題上把對美元的依賴降至最低。歐盟委員會主席容克去年在歐洲議會年會上發表“盟情諮文”時説：“我們應當為使我們唯一的貨幣在國際上發揮充分作用做更多事。歐洲每年進口價值3000億歐元的能源，其中只有2%來源於美國，但歐盟卻用美元支付其中的80%，這是荒謬的。歐洲公司在購買歐洲飛機時以美元而非歐元結算，這也是荒謬的。”容克強調：“我們必須改變這種狀況。歐元必須成為一個主權新歐洲的活躍工具。”

英國《金融時報》的報道指出，歐盟高級官員透露，歐盟委員會的舉措將包括鼓勵歐洲央行推動使用單一貨幣，此舉反映了歐洲對美國總統特朗普將美元武器化、以美元為外交政策工具來懲罰美國對手的做法感到擔憂，特朗普政府已揚言要將無視對伊朗制裁的歐洲企業踢出美國金融體系。

2018年5月，特朗普宣佈美國退出伊核協議，對伊朗實施經濟制裁，並對與伊朗有經貿往來的其他國家企業也將採取制裁措施。參加談判和簽署伊核協議的3個歐洲國家——英國、法國和德國堅決反對美國撕毀伊核協議，並強調即便美方退出，它們仍將維持該協議。

歐洲在伊朗有許多經濟利益，特別是在能源方面，歐洲一些國家的公司參與了在伊朗的油氣合作開發項目，美國的制裁措施必將損害歐洲國家的經濟利益。英國官方發言人去年11月説：“我們對美國重新實施制裁感到遺憾。我們繼續全力支持擴大與伊朗的貿易關係，鼓勵英國企業利用由此產生的商業機會。”與此同時，英國、法國和德國等歐洲大國發表聯合聲明，計劃推出一種“特殊目的工具”（SPV）,幫助歐洲企業繞開美國限制的金融機制。聲明説：“我們完成這項工作的集體決心是堅定不移的。”

歐盟國家不僅在伊核協議問題上不買美國的賬，對特朗普2017年6月宣佈美國退出《巴黎協定》同樣表示堅決反對和譴責。德國、法國和意大利領導人聯合發表聲明，批評美國退出《巴黎協定》是放棄了“各國合作的基石”。特朗普在宣佈美國退出《巴黎協定》問題上完全是孤家寡人，在《巴黎協定》上簽字的190多個國家，至今還沒有一個國家追隨美國宣佈退出。

英國一直是美國的鐵桿支持者，被美國媒體稱之為美國在歐洲的“不可或缺的代理人”，但英國脱歐使它“不再擁有可以代表華盛頓行使的影響力”。英國前首席約翰·梅傑去年10月在倫敦發表講話時説，英國脱歐使英國作為美國盟友的價值降低，“美國對權力很現實”，“如果英國不再能夠為美國在歐洲的利益服務，那麼美國將尋找其他能夠發揮作用的人”。

美國要想在歐洲再找到它的“代理人”不太容易。除了英國之外，歐洲另外兩個大國——法國和德國，目前與特朗普已是劍拔弩張，其他歐洲國家的影響力還無法達到承擔美國“代理人”作用的地步。在特朗普執政期間，美國要想在歐洲繼續發揮領導作用越來越難。