日落“帝國墳場”：英國勢力從阿富汗的撤出_風聞

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地理位置頗為重要的阿富汗，一直是域外大國權利角逐的焦點，你方退場我登場。縱觀英國從阿富汗撤出前後，權力在這一地區的替補和小國對陣營的重新選擇，再次説明國際社會的政治法則。

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從19世紀中葉開始，統治印度的大英帝國與沙皇俄國在中亞地區展開了號稱是“大博弈”的戰略對抗，而夾在其中且地理位置頗為重要的阿富汗無疑是這場博弈中的重要棋子之一。最終，在20世紀20至40年代，隨着新生的蘇俄忙於國內事務而無暇南顧，英國人在阿富汗逐漸佔了上風。雖然大英帝國未像對印度那樣直接對阿富汗進行管轄，但還是牢牢把持了阿富汗的外交，並協助阿政府維持其統治。然而，這種看似穩定的存在早已是危機四伏：二戰結束後，從1947年開始，短短三年之內，英國在阿富汗的勢力便土崩瓦解，不復存在……

 

反映第二次英阿戰爭的繪畫作品。

歷史背景

讓我們把時鐘撥回1947年8月，即二戰結束後的第二個年頭，這一年英國對阿富汗內政和外交的影響達到了前所未有的地步：阿富汗軍隊裝備的是英國軍火商生產的武器，阿富汗政府的財政在相當程度上依賴英國的補貼，英國勢力的存在使阿富汗暫時不會受到蘇聯的威脅。如果要找出能代表英國勢力在阿富汗這種如日中天的存在的標誌的話，那無疑是英國駐阿大使館：這座使館建於20世紀20年代，位於喀布爾郊外約5公里，佔地25英畝，是根據英國前外交大臣寇松勳爵的命令修建的，以代表英國在這片“東印度公司領地”上的權勢和威望。在相當長的時間內，阿富汗的外交幾乎全部由這座使館把持，寇松勳爵甚至驕傲地宣稱，英國駐阿大使的能量抵得上“開伯爾山口的兩個營，或者更多”——這裏所説的“開伯爾山口”是印度的命門，歷史上所有的入侵者基本都是從開伯爾山口攻入印度的。英國駐阿大使對這番誇獎也欣然接受。雖然早在一戰結束後的1919年，阿富汗便在名義上從英國治下獨立，但高高聳立的英國使館無時無刻不在暗示着英國人對阿富汗的控制。

20世紀20年代修建的英國駐阿富汗大使館。

然而，就像許多歷史進程一樣，其轉折點總是來得毫無預兆。1947年8月14日至15日夜，印度宣佈獨立，隨後印度和巴基斯坦兩個新國家相繼建立，這拉開了阿富汗擺脱英國人控制的序幕。在此之前，阿富汗與英國一直保持着相當獨特的關係——在19世紀的所謂“大博弈”中，英國始終試圖將阿富汗作為緩衝國，以對抗來自中亞的沙俄擴張主義，並確保其印度殖民地西北邊境的安全。不過，英國人將阿富汗納入其“日不落帝國”版圖的兩次嘗試均以失敗告終。1880年，第二次英阿戰爭結束後，兩國簽署了和約，英國同意向阿富汗巴拉克宰王朝的統治者提供經濟援助，且不干涉其掌控國家內政的權力，以此為條件換取英國控制阿富汗外交的權力。

對英、阿雙方而言，這是筆雙贏的買賣：阿富汗國王需要英國人的經濟援助來強化國家機器（包括軍隊），以加強對整個王國的統治；此外，英國的保護對阿富汗抵抗沙俄、維持自身的主權和領土完整也是非常寶貴的。而對英國來説，一個強大、穩定的阿富汗是英屬印度西北邊境的屏障。1893年，在莫蒂默·杜蘭德爵士的主持下，英國人為阿富汗劃定了其與巴基斯坦的邊界線，即所謂的“杜蘭德線”，這進一步強化了阿富汗對英國的外交依賴。1917年的俄國革命、1919年的阿富汗獨立，甚至1922年蘇聯的成立都沒能從根本上改變英、阿兩國這種相互依賴的關係。

在印度獨立之前，阿富汗一直尋求並確保英國繼續保護其免受蘇聯的威脅。1945年二戰結束之後，蘇軍進駐東歐和伊朗北部，阿富汗人擔心他們會成為蘇聯的下一個目標。1947年9月22日，即印度獨立後第五週，英國外交大臣歐內斯特·貝文向阿富汗政府保證説，阿富汗的安全對英國“至關重要”，但此時英國已開始努力做印度和巴基斯坦的工作，鼓勵這兩國共同確保阿富汗的安全。這引發了阿富汗政府的擔憂，他們想知道，英國人打算在多大程度上將阿富汗的安全委託給印度和巴基斯坦——要知道，此時阿富汗已經與新成立的巴基斯坦出現了領土矛盾。

英國外交大臣歐內斯特·貝文，照片攝於20世紀40年代後期。

領土問題

利用印度獨立的機會，阿富汗政府重申了他們對“杜蘭德線”上普什圖族部落地區的領土主張，包括獨立前的印度西北邊境省份和白沙瓦市，不過這些現在都是巴基斯坦的領土了。阿富汗人認為，當地居民應該自行決定是加入阿富汗還是巴基斯坦，或者建立一個名為“普什圖斯坦”的自治國家。正因為如此，在1947年秋的聯合國大會上，阿富汗成了唯一一個反對巴基斯坦加入聯合國的國家。此舉相當不明智，因為作為一個內陸國家，阿富汗需要通過印度和巴基斯坦進行海外貿易。如果因為普什圖族的問題與巴基斯坦鬧翻，阿富汗就不得不轉向蘇聯尋求援助。在這件事上，阿富汗政府賭了一把，他們希望英國人能解決這一問題。

 

民風剽悍的普什圖族人。當年英國人劃“杜蘭德線”時，目的之一就是拆散令人畏懼的普什圖人。這也導致今天普什圖人一半生活在巴基斯坦境內，另一半生活在阿富汗境內。

可惜，阿富汗人失算了。**二戰掏空了不列顛的家底，此時的英國人既缺乏能力，也沒有意願提供幫助。**英國自己揹着38億英鎊的債務，同時還被各種國際事務搞得焦頭爛額：在聯合國，英國外交官與美國人和蘇聯人進行着激烈的辯論，旨在提出針對德國、意大利和日本的和平解決方案；作為同盟國之一，英國需要向德國派出佔領軍，還要派兵協防埃及、利比亞、塞浦路斯、索馬里、蘇丹、遠東和牙買加；英國人還支持希臘內戰中的希臘政府軍，支持土耳其反對蘇聯擴張，還要竭力維持巴勒斯坦地區的和平；除此之外，英國政府還要向新獨立國家印度、巴基斯坦、緬甸和錫蘭（今斯里蘭卡）逐步過渡管理權。

蘇聯人來了！

在英國人疲於分身的同時，國際政治局勢也在風雲變幻。1947年時的英美兩國對蘇聯以及全球共產主義運動的高漲恐懼不已，其中的代表性事件有“鐵幕”的落下，法國、意大利等國左翼運動的崛起，以及中國解放戰爭的初步勝利。

1947年初，英國宣佈從希臘和土耳其撤軍，以減輕自身的負擔。撤軍不到一年，英國身上的壓力便減輕了不少，手頭上可用的資源也得到了擴大，也正因為如此，英國人才有餘力在第一次柏林危機（1948年6月24日至1949年5月12日）中參與美國人主導的空運，並在1950年爆發的朝鮮戰爭中跟隨美國人出兵。

 

英國從希臘和土耳其撤軍後，美國隨即介入，照片所示為杜魯門總統正在簽署援助希臘、土耳其兩國的文件。

**在這種諸事纏身的情況下，英國根本無力兑現其對阿富汗政府做出的各種政治、經濟或軍事承諾。**實際上，此時英國人已經在考慮，是否可以像在希臘和土耳其那樣，“優雅而不失去聲望和地位”地撤出阿富汗，但有兩個關鍵問題：第一，阿富汗現在是否受到蘇聯的嚴重威脅？其次，如果阿富汗迫於壓力而投入蘇聯懷抱的話，英國的損失有多大？ 

進退兩難的英國人回顧了蘇/俄的中亞政策，他們最終得出的結論是，蘇聯對阿富汗進行擴張的話幾乎得不到什麼好處，因為該國大部分人是文盲和無組織的農村人口；此外，蘇聯在入侵和佔領阿富汗時會遇到與英國在19世紀所遇到的一樣嚴重的挑戰。英國人還把蘇聯駐喀布爾大使館作為探查蘇聯意圖的“風向標”，在此期間使館活動的相對沉寂也表明蘇方沒有迫在眉睫的計劃。於是，英國人決定對阿富汗“放手”，並打算讓巴基斯坦及印度接替英國的角色。不過，他們沒有意識到阿富汗、巴基斯坦和印度之間的關係正在變得惡化，這最終導致了英國勢力在阿富汗的分崩離析。

形象的破滅

在1948至1949這兩年裏，英國外交官一直在試圖解決“普什圖斯坦”爭端，但是，英國下議院在1949年7月最終宣佈，巴基斯坦是英國在普什圖部落地區的繼承者，而不是阿富汗。這讓英國在阿富汗人心目中的形象（“公正的談判代表”）徹底破滅，並搖身一變成了“麻煩製造者”——直到今天，“杜蘭德線”仍然是阿富汗與巴基斯坦爭議的焦點問題。

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無獨有偶，英國向阿富汗政府提供武器的承諾也落空了：獨立後的印度拒絕英國人將存放在其境內的武器運往阿富汗，他們擔心巴基斯坦會在運送途中截獲這些武器，並用來對付印度。英國政府也撂了挑子，他們把阿富汗事務踢出了“外交優先事項”。雖然英國外交部的一些人還在努力，多次申請貸款以幫助阿富汗政府應對經濟挑戰，但英國財政部一次又一次地説“不”——在後者看來，在阿富汗不會獲得任何商業上的利益。最終，英國人在1949年底被迫放棄了阿富汗，美國人趁虛而入，緊接着便安排了貸款。貸款與完成灌溉赫爾曼德河谷的美國商業合同有關，這項工程此時已快讓阿富汗政府瀕於破產了。

1950年初，不甘心的英國人曾試圖在中亞建立“新秩序”，但其在阿富汗的形象早已遭到了不可挽回的破壞，他們的意見在阿富汗外交事務中也已是無足輕重了。同時，不再受英國控制的阿富汗政府開始重新調整外交政策，他們試圖在蘇聯和美國這兩個超級大國的對抗中獲利，向美、蘇和其他國家尋求經濟、軍事援助。在冷戰初期，美國最終決定扶持巴基斯坦，而不是阿富汗，這徹底將阿富汗推向了蘇聯陣營。1950年，阿富汗與蘇聯簽署了貿易協議，以減少對巴基斯坦和印度的貿易依賴；1955年，蘇聯領導人尼基塔·赫魯曉夫訪問阿富汗，並簽署了一攬子龐大的軍事和貿易協議，這也是後續諸多蘇、阿合作的開端。

上圖：1955年12月15日，蘇聯領導人赫魯曉夫及部長會議主席布爾加寧訪問阿富汗時的情景。

事已至此，那座曾代表了英國人在阿富汗勢力的大使館也顯得越來越不合時宜。先是印度，然後是巴基斯坦試圖接管這座建築，但駐喀布爾的英國外交官員還是不惜一切代價讓這座大使館留在英國人手中，直到1994年——1989年蘇軍全部撤出阿富汗，之後阿國的局勢便陷入了一片混亂，出於安全考慮，英國人相繼撤離，這座充滿了歷史象徵的建築物被伊斯蘭堡接管，併成了今天的巴基斯坦駐阿富汗大使館。後來新修的英國駐阿富汗大使館位於19世紀30年代英國在喀布爾建起的第一座兵營附近，而在1842年的第一次英阿戰爭期間，正是從這座兵營開始，英國軍隊進行了“可恥的撤退”，這在冥冥之中也算是歷史的輪迴吧。