俄羅斯國家局域網，加載中…_風聞

世 界 説

路塵

幾天前，俄羅斯國家杜馬**（注：俄羅斯聯邦議會的下議院）**第一次表決通過了“旨在減少俄羅斯網絡與境外信息交換”的法案，這項被普遍稱為“俄羅斯局域網法案”或者“主權互聯網法案”的提案最初在去年12月中旬提交到杜馬，僅兩個月就進入了表決程序，目前距離通過三次表決、正式成為俄羅斯法律，只餘咫尺之遙。

這不是網絡問題第一次成為關注焦點。過去幾年，俄羅斯施壓國外網站刪帖封號，引進網站黑名單制，要求運營商對情報機關開放後台數據和用户信息，宣佈VPN及代理軟件為非法，封禁流行通訊軟件Telegram…

△ 此前俄羅斯宣佈封禁Telegram，曾有人創作將Telegram logo紙飛機點燃的圖片 / Kevin Rothrock

“為了自由的互聯網”幾乎成了俄國內一個常規抗議題目，而儘管抗議活動本身的關注度因其頻繁而越來越低，對於網絡未來的擔憂卻實實在在地隨着時間推移而水漲船高。

2017年至今，任何一條關於“封禁某網站”的傳聞都能迅速點燃俄羅斯輿論，儘管在現實角度這頗有些像是“狼來了”的故事：由於政府部門技術能力不足，目前俄羅斯唯一通過司法程序正式宣佈封禁的主流軟件Telegram在全境都仍可無阻訪問。2月12日，分管大眾通訊和媒體的副總理阿基莫夫剛剛公開承認他自己就是Telegram活躍用户。

但即使如此，本次法案的第一次表決通過依然將問題推到了一個新的高度：在很多人看來，這意味着網絡管控的終極殺手鐧——俄羅斯局域網——已經開始讀條倒計時。

△ 去年5月8日，俄羅斯國家杜馬舉行全體會議，投票贊成梅德韋傑夫再次出任總理，通過率83.1% / 視覺中國

薛定諤的局域網

按照目前俄羅斯杜馬網站上給出的法案草案以及附加解釋，這項法案大致包括兩個方面：1.創建訪問路徑“白名單”，網絡運營商需向國家提供所有越境訪問線路信息，使用白名單以外路徑被視為非法，也即進一步加強信息過濾力度；2.要求所有運營商安裝“抵禦威脅的技術手段”，這是一種形如黑匣子的設備，總開關在俄羅斯網監局總部，通過這些黑匣子，如果出現“對俄羅斯網絡的威脅”，網監局可一鍵切斷所有來自國外的流量。

△ 被俄羅斯網友擬人化的聯邦網監局標誌 / Youtube

在官方角度，這項法案主要被描述為一項國家安全措施——它的目標被認為主要在於防禦外部攻擊，而非針對內部的信息過濾，但在此之前幾天，一則來自“可靠消息人士”的傳聞登上了包括BBC在內的世界主流媒體：今年4月1日之前，俄羅斯將進行一次斷絕外網試驗以測試自身技術能力。

消息尚無法確知具體實驗時間，但很顯然，這項試驗——如果真的發生的話——完美地驗證了反對者對於“減少與國外的信息交換”這一模稜兩可的表述的最壞猜測：考慮到此前各大網絡運營商已被強制要求將服務器部署至俄羅斯國內（這正是Telegram被判為非法軟件的原因），俄羅斯正在逐漸切斷國家與外部互聯網的聯繫，或者，至少是試圖獲取隨時切斷它們的能力。

交通和大眾媒體部副部長奧列格·伊萬諾夫2月12日的記者見面會內容更加劇了這種疑慮：在回答是否也會“一鍵封禁”Facebook或Youtube的問題時，伊萬諾夫回答説，類似行動“需要法院判決”，很顯然，他並不打算排除這種可能性。

法案“如果出現外部威脅”之類的前提設置遠不足以消弭反對聲音——問題更多關於授權本身，而非落實情況。過去幾年有關互聯網的立法的確沒有得到逐字落實，但它們無疑為可能的司法案件鋪平了道路。對於現在的俄羅斯，“警察抓網友”已經不再是什麼新鮮事，2018年8月，莫斯科甚至發生了三個強力部門同時派人潛伏某大學新生灌水羣，最終以“極端主義及陰謀顛覆政府”罪名抓捕了近十分之一羣友的極端案例。

△ 其中一位被捕的少女，被捕時還不滿18歲。因抗議聲太大改成在家軟禁，目前還未宣判 / lenta.ru

另一重擔憂則來自國家財政。國家杜馬目前公開給出的該法案初步預算為超過200億盧布，但這只是建立信息分析和管理中心所需要的開銷，後續費用“需要在管理中心開始運營以後才能知道”。

按照一部分俄羅斯媒體的估算，僅執行該法案可能造成的網絡中斷問題，運營商方面需要付出的成本就高達1340億盧布，而“黑匣子”的製造和安裝費用甚至可能高達1500億盧布——俄羅斯審計局已經因可能造成的額外財政壓力而宣佈反對這一措施，作為對比，2018年俄羅斯世界盃的總成本約6800億盧布（未計算國際匯率波動），為了抓牢“互聯網主權”，俄羅斯的預期成本已經接近了上屆世界盃的一半。

網絡戰的開端？

如此投入的意義何在？提出法案草案的聯邦委員會**（注：聯邦議會的上議院）**成員安德烈·克里沙司解釋稱，這是由於存在因為外部干擾或攻擊而造成的國家安全風險：自2016年俄羅斯被指通過社交網站以及黑客手段攻擊並干預美國大選以來，美國政界已有不少人抱怨過俄羅斯“並未受到對等的懲罰”，類似措辭甚至被寫進了2018年通過的美國國家網絡安全戰略。

考慮到雙方之間長期存在的敵對狀態，美國總有一天會攻擊俄羅斯網絡，造成國內網絡運作故障甚至引發混亂，因此必須未雨綢繆地為這種可能性做好萬全準備。

△ 剛剛過去的情人節當天，普京與俄羅斯柔道隊成員過招並將對方放倒 / 視覺中國

很難將這種觀點簡單地視為杞人憂天：2017年6月，美國《華盛頓郵報》報道稱，奧巴馬在其任內的最後一段時間曾授權NSA（美國國家安全局）推進最新的代碼植入項目，使用定時炸彈式的黑客代碼植入俄羅斯敏感部門電腦並在特定時間發起攻擊。按照華郵掌握的消息，這個項目直到奧巴馬離任仍處於準備階段，但由於已經獲得了總統授權，奧巴馬的離任並未影響NSA將它執行下去，到目前為止，也沒有傳出特朗普要求終止該項目的消息。

在網絡問題上將俄羅斯視為敵人的國家不止美國一個，在英、法、德、荷多國相繼報告遭遇“被認為來自俄羅斯”的黑客攻擊事件以後，以俄羅斯為假想敵設計的國家級網絡防禦項目已經不是什麼新鮮事，谷歌、Facebook等跨國網絡巨頭也已與多國政府展開網絡安全合作。

儘管直到目前為止，包括美國在內的各國應對措施還主要圍繞着信息攻勢展開，即使是NSA傳聞中正在進行的攻擊項目，其預期目標也並非俄羅斯網絡。但就此而言，預測未來將會發生針對網絡基礎設施本身的攻擊並不會令任何人感到意外。

這方面最著名的先例來自2010年的伊朗。一種由NSA研發，名為Stuxnet的病毒程序被認為已經成功感染並破壞了伊朗納茲坦核設施，並推遲了布什爾核電站的啓動時間，當時受託負責對這一事件進行追蹤分析的俄羅斯卡巴斯基實驗室在其報告中警告，此事“將成為網絡軍備競賽時代的開端”。九年過去了，由於被懷疑與俄羅斯情報機關有染，卡巴斯基實驗室開發的產品眼下已經被美國政府禁止採購，而另一方面，該公司在俄羅斯政府對內的網絡管控措施中所扮演的角色並非什麼秘密。

△ 關於病毒Stuxnet如何作用的示意圖 / 網絡

“互聯網主權”

無論最終成型的法案細則如何，是否真能達到“俄羅斯局域網”的程度，這一趨勢是確定無疑的：俄羅斯希望的是把全球網絡空間像分割領土一樣分隔開來，並像統治國土一樣全權統治屬於自己的那一塊。

或許只是巧合，2月11日，也即法案一讀表決的前一天，曾被視為普京時代主要意識形態締造者的弗拉季斯拉夫·蘇爾科夫在俄羅斯媒體上發表了一篇題為《普京的長期國家》的長文。儘管此文因其意識形態站位而在俄羅斯國內引起頗多爭議，但難以否認，蘇爾科夫點明瞭當前國際政治中最大的尷尬之處——當大多數人相信俄羅斯不過是在抱殘守缺、甚至大步後退的時候，過去五年的現實證明了俄羅斯更像是一個榜樣，一個先知：“當每一個人都在鼓吹沒有國界的平坦世界的時候”，蘇爾科夫寫道，“莫斯科明確提醒主權和國家利益至關重要。”

△ 蘇爾科夫與普京在一場會議上交談 / RFERL

他以同樣的筆法談到了互聯網的性質問題：“當互聯網被讚美為一個不受限制的、平等不容侵犯的自由空間，來自俄羅斯的問題冷靜響起：‘在互聯網上，我們是誰？’”

這無疑正是莫斯科試圖確保“主權互聯網”安全穩定的出發點，但它同時也正是已經開始蓄力的國際網絡戰的先聲。注意到了這個問題的人不止蘇爾科夫一個，耶魯大學政治系教授、東歐史專家Timothy Snyder在他2018年出版的新書《通往不自由之路》中提出，在當前局勢下俄羅斯其實並非一個邊緣化的、“逆向”的國家，恰恰相反，過去三十年中在俄羅斯產生的是一種新形式的政治，而西方世界正在不知不覺地追隨其後，“那些已經在俄羅斯發生過的事情也正是在歐洲和美國可能會發生的事情。”

△ Timothy Snyder的新書封面，該作者兩年前寫有《論獨裁》(On Tyranny) 一書 / Amazon

這當然並不能表明莫斯科掌握了宇宙真理，但如果考慮到最近幾天大洋彼岸甚囂塵上的建牆運動，和已經被持續討論了超過兩年的網絡防禦，或者説審查措施，目前來看，正是西方國家——名單中既包括歐盟的大部分東歐、南歐成員國，也包括英美等“核心”國家——在向俄羅斯的方向靠攏，而非相反。

這仍不能成為為莫斯科相關一系列行動辯護的理由，但這至少表明了正在發生在莫斯科的事件不能被視為一種簡單的“例外”或“倒退”的立場。

問題遠非某個國家的自我封閉或某幾個國家之間的持續敵意，正如今天歐洲的問題，也遠非幾個民粹路線領導人所能解釋。在很多方面，莫斯科今天的行動，依然有可能成為其他國家的未來預言。

真正的問題或許是，究竟為什麼這些事情會在當下發生。