歐洲各國5G網絡建設進度遲緩，他們能否趕上5G大潮？_風聞

來源：界面新聞  記者 | 錢伯彥

歐洲國家的5G建設進度大部分仍停留於小範圍試點驗證階段，目前也沒有任何一個歐洲大城市能夠提供5G網絡。

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近日英國國家網絡安全中心的研究結論認為，未來5G網絡使用華為通訊設備帶來的潛在風險可以得到有效控制。而在一個月前，德國電信（Deutsche Telekom）一位匿名高管也表示，如果德國政府在選擇供應商時排除這家中國製造商，將導致該公司5G網絡建設至少延誤兩年。

德國人的擔憂並非沒有道理，因為歐洲在新一代通訊網絡的競爭中已經又一次落後了，正如在互聯網大潮中被美國人和中國人甩在身後一樣。

5G網絡的特殊性在於，其相比4G快近千倍的通訊傳播速度不僅使得廣大消費者受益，更是未來數十年內新技術、新生活方式的底層基礎。

從物聯網、工業4.0、工廠自動化到智能家居，甚至是無人駕駛技術都離不開5G網絡。以無人駕駛為例，高精地圖導航以及V2X（Vehicle to X）都是確保無人駕駛的先決條件，傳感器巨大的數據傳輸量和實時性要求都使得4G網絡無法勝任。如果將V2V（Car2Car）的要求考慮在內，5G網絡更是不可或缺。

事實上，早在2016年9月，歐盟委員會就發佈了《5G行動計劃》。根據計劃，歐盟委員會建議各成員國在2018年進行5G網絡的測試和引入，在2019年世界無線電通信大會（WRC-19）之前為運營商提供5G臨時頻段，特別建議儘早授權6 GHz以上頻段，並最遲於2020年底之前實現部分地區的商業化大規模運營。

除了制定5G建設的時間表之外，歐盟委員會無線頻譜政策小組（RSPG）還於2016年11月發佈了歐盟5G頻段規劃。其中將3400-3800 MHz定位為2020年前歐盟5G部署的重點，700 MHz將用於5G廣覆蓋；同時在毫米波波段內，無線頻譜政策小組將24.25-27.5 GHz設為潛在5G先行頻段，並建議各國在2020年前儘量商用化，而潛力更加巨大的31.8-33.4 GHz頻段則由該小組牽頭進行適用性研究。

歐盟委員會的這套組合拳在當時就得到了廣泛的讚賞。這份循序漸進的時間表不僅要求各成員國在倉促上馬5G項目之前先進行試點和應用場景的測試，而且最大程度上照顧到了資金不充裕的東歐國家。而歐盟的5G頻段規劃更是教科書般的完美，先行部署的頻段分別涵蓋了FR1（6 GHz以下的釐米波波段，數據傳輸較慢但傳輸距離長）和FR2（24 GHz以上的毫米波波段，速度較快但傳輸距離短，適用於人口密集區域）。儘管目前5G測試多集中於28 GHz附件，但歐盟仍給潛力巨大的30 GHz以上的極高頻預留了空間。

歐洲各國當前5G FR1和FR2頻段規劃。圖片來源：高通

據界面新聞了解，5G頻段中將24-52 GHz頻段稱為F2段，也稱為毫米波段或者極高頻段。毫米波因為其波長較短的特性，也導致衍射性能極差、傳播距離很短，為此需要建設的基站數量遠高於4G網絡，運營商承受的資金壓力尤為巨大，對於設備提供商來説，幾乎任何5G訂單都將是大訂單。目前商用5G測試頻段集中於28 GHz左右，30 GHz以上的極高頻儘管潛力更大，但對基站和傳輸距離的要求更加嚴格。30 GHz以上的頻段將促進MIMO、D2D等技術飛速發展，但對於基站天線陣列以及波束賦性的要求也會更高。不過極高頻仍然得到了歐盟的高度重視，其實小組甚至將41-43 GHz也預留成潛力頻段，該頻段的商用價值如何仍待研究。

不過即便歐洲各國能夠嚴格地遵照歐盟的規劃來建設5G網絡，它們的速度也還是太慢了。

2018年10月，美國運營商Verizon就已經宣佈在洛杉磯、薩克拉門託、休斯頓等四個城市開始試點5G網絡，峯值速度達到940MB/s。Verizon目前已在這些城市提供月租70美元的5G套餐，並計劃2019年在全美範圍內大面積鋪開5G網絡。 諾基亞的5G部門負責人赫爾德（Volker Held）就透露道：“美國所有的大運營商，包括AT&T、Verizon和T-Mobile US都已決定將盡快推動5G運營。”據悉，T-Mobile US也準備於2019年在全美30個城市開始提供5G信號。

站在各大運營商背後的，是強大的美國政府。2018年10月，特朗普總統在簽署的一份備忘錄中提到，美國必須要在5G領域成為全球第一。為此聯邦政府將提供包括税收減免、數億美元的研發資金在內的諸多政策以扶持5G產業。當然，普通用户想真正使用5G網絡為時尚早，畢竟目前支持5G的終端少之又少。

另一些5G領域的領先者則來自東亞。韓國早在2018年平昌冬奧會時就在奧運村試點了5G網絡。據赫爾德所説：“作為冬奧會5G網絡的設備提供商，我們當時就展示了若干應用場景，比如無線直播比賽的高清視頻。”

日本也已經確定在2020年東京奧運會時，5G網絡至少會覆蓋整個東京。目前5G的測試工作和基站建設進展順利，東京部分地區預計在今年就能正常使用5G信號。據Juniper Research估計，2019年全球約43%的新建5G網絡將位於日韓兩國。

相比之下，歐洲國家的5G建設進度大部分仍停留於小範圍試點驗證階段，目前也沒有任何一個歐洲大城市能夠提供5G網絡。“與美國以及東亞國家相比，歐洲略微落後了，”正如赫爾德所坦誠的那樣，“不過斯堪的那維亞半島值得期待，預計北歐國家將很快進入5G時代。”

在歐盟各成員國中，唯有北歐各國的5G建設相對迅速。2018年5月，挪威、冰島、瑞典、丹麥和芬蘭5個國家的領導人簽訂了一份合作協議，確定在信息通訊領域加強合作，並預備建立全球最大的跨國5G互聯區域。2018年9月，全球第一個5G電話從愛立信的希斯塔實驗室撥出；同年10月，芬蘭運營商Elisa宣佈在芬蘭坦佩雷和愛沙尼亞首都塔林提供全球首份商用5G套餐合同，甚至比美國人還早了幾天。瑞典和芬蘭都已計劃於2020年底之前在其國內大規模提供5G信號。

緊跟在北歐之後的第二梯隊是奧地利和英國。

2018年12月初，奧利地政府宣佈所有5G頻段的競標已經結束，最終結果最晚將於今年3月宣佈。這個中歐小國的目標是成為5G技術的領先者，根據計劃，奧地利政府要求運營商在2021年之前將5G信號覆蓋首都維也納，信號覆蓋全國最遲不得晚於2025年。為了達成目標，維也納雙管齊下，一方面減化拍賣5G頻段時的繁瑣手續，另一方面宣佈對鄉村地區的5G基站建設直接給予補助。與數年前奧地利政府拍賣4G-LTE牌照不同，為最大程度減輕運營商的資金負擔，5G牌照的最低競標價從當時的5.3億歐元降到了3000萬歐元。對於所有牌照拍賣的所得收益，政府將成立“帶寬基金”以補貼形式返還運營商，據奧地利基建部部長霍夫（Norbert Hofer）預測，建設覆蓋奧地利全國的5G網絡，至少需要100億歐元。

英國人更是早在2018年4月就已經拍賣了5G頻段，但是其網絡搭建進度卻大大延後。按照計劃，英國電信將於今年在英國16個城市推行5G，其中的重點是在英國最繁忙的六大都市提供商用5G信號，包括倫敦、卡迪夫、愛丁堡、貝爾法斯特、伯明翰和曼徹斯特。英國電信消費者部門負責馬克·阿萊拉（Marc Allera）表示，這是一種“以需求為導向的戰略，我們正在最有需求的地方升級通訊系統。”

英國電信計劃於2019年在16個城市推行5G，其中重點是倫敦等六大都市。圖片來源：Telegraph

儘管在商用5G網絡建設的進度表上落後於老對手英國人，但是法國人似乎更加看重5G網絡的工業前景。按照法國政府的規劃，法國將在2019年在部分地區進行5G試點，5G牌照的正式發放也要到2019年夏季才能完成，2020年將至少有一個大城市可以使用5G網絡，到2025年5G信號將覆蓋全國所有公路——這個時間表完全掐準了歐盟委員會的進度，幾乎沒有任何提前的餘量。

不過法國人早在2018年夏季就在全法里昂、里爾、馬賽、南特等11個城市中展開了5G測試，此外在巴黎所在大區法蘭西島，法國電信監管機構電子通信與郵政管制局(ARCEP)也已經和Orange、諾基亞等運營商以及設備商合作進行了11個試點項目。儘管5G牌照並未正式發放，但是在測試過程中ARCEP已經將3400-3800 MHz的頻段已經分配完畢。

值得注意的是，ARCEP在法蘭西島開展的11個試點項目中已有3個明確為車聯網項目，另有若干自動駕駛的測試項目，至於其他項目的具體測試內容，ARCEP則緘口不言。

2018年夏，ARCEP已在全法11個城市以及法蘭西島進行了5G試點。圖片來源：ARCEP

在歐洲主要發達國家中，5G建設最為緩慢的依然是被戲稱為“信號盲區”的德國。默克爾總理在2018年12月才宣佈將展開5G頻段的拍賣，實際操作將在今年春季完成。按照計劃，德國將於2020年起在部分地區推行5G網絡，聯邦政府已決定為此投資200億歐元建設基站，特別是在運營商難以盈利的部分人口稀少地區。

德國政府的“用力過猛”不僅是因為5G進度落後，也是因為吸取了4G網絡建設的教訓。

德國直到2010年才開始建設4G-LTE網絡，在歐洲範圍內就比瑞典和挪威落後整整一年。由於聯邦政府當時拒絕大力補貼運營商建設網絡，導致德國的運營商都在無利可圖的鄉下地區、甚至是高鐵沿線開了信號盲區的天窗。直到今天，德國的4G-LTE網絡覆蓋率也僅有66%，遠遠落後於韓國的97%、日本的94%以及挪威的92%，在全球僅排名70位，甚至在阿爾巴尼亞和哥倫比亞之後。 

但是德國的5G計劃依然是歐洲各大國中最不被人看好的。一方面，德國目前仍無法保證所有4G基站都有光纖連接，非光纖基站即使升級到5G也毫無意義；另一方面，200億歐元的補貼計劃遭到了來自民間的諸多非議，這種政府介入的行為一貫被德國人打上“產業政策”（Industriepolitik）的貶義標籤，更被視為擾亂自由市場經濟的行為。

不過正如《南德意志報》的評論所説：“德國人和德國政府都要知道，5G建設和其他經濟領域不同，5G本質上是如同高速公路一樣的基礎建設，這是政府已經遺忘的職責”。