放開户籍限制，背後是一盤關係十三億人的大棋局_風聞

澎湃新聞02-22 中央政法委“長安劍”微信公眾號2月22日消息，忙着關注咪蒙全網註銷自媒體號的你，有沒有注意到，昨天出了一個影響十三億人的大新聞！ 國家發改委發佈《關於培育發展現代化都市圈的指導意見》，其中明確提出，放開放寬除個別超大城市外的城市落户限制。 個別超大城市，文件中雖然沒有點名，但是大家心裏都有數，大概就是北上廣深。也就是説，無論五湖四海你來自哪裏，可以在中國絕大部分的城市落户，選擇你想要的生活方式，不再有這樣那樣的種種限制。 深圳點擊抽獎，獎品快遞上門 廣告

詩意需要自己去尋找，但國家不斷發展的理念卻已經給你帶來想要的遠方。這個政策遠比“詩意地棲居”更重要—— 飛躍“人才爭奪戰” 這兩年每到招聘季，各個城市“人才爭奪戰”的消息總能在媒體中佔據重要的位置。 其中最引人注目的西安落户政策，只要是45歲以下本科學歷照單全收，應屆畢業生甚至拿着學生證和身份證到當地派出所就直接能落户。落户手續的辦理直接下放到基層派出所，據説2018年吸引了百萬人落户十朝古都。 在心疼當地户籍民警的同時，圍觀的小夥伴不禁發問：吸引來的人，怎麼留？百萬級的吸引力度，是吸引“人才”還是吸引“人口”？這些人才是否能夠符合城市的發展戰略？是否會加劇眾所周知的“城市病”？ 並不是針對哪個城市，實際上，每個加入“人才爭奪戰”的城市都會有這樣的問題。“人才爭奪戰”頗有“廣撒網”的意思，基數越大網羅到人才的可能性就越大。顯然，政策窪地造成的人才流動，可能造成勞動力資源配置的錯位。 而此次發改委意見所指出的放開放寬城市落户限制，則更好的解決了這個問題。人才流向哪裏，更多的是取決於個人的選擇，城市的發展定位和生活前景決定了大家如何“用腳投票”，城市不用“撒大網”也能得到更加支撐自身發展的人才，更大程度的“雙向選擇”進一步優化了人才資源配置，加快了人才流動。 另外，對廣大從農村地區來到城市的勞動者來説，這也是一個極大的利好消息。進城務工者落户城市，大多有勞動合同時間或者繳納社保時間的限制，1到3年不等，有時候在一個城市還沒有達到户籍准入年限，換一個城市又要從新計算年限，落户城裏總是遙遙無期。 此次發改委的意見明確提出：在具備條件的都市圈率先實現户籍准入年限同城化累積互認，加快消除城鄉區域間户籍壁壘。 在一個個都市圈裏，阻止你走向更遠地方的壁壘被打破，所有人都可以沒有阻礙地邁開雙腳，追尋自己想要的幸福。城市則在人才的聚集中，實現持續地發展。 給全國的城市“建羣” 能夠去遠方，還要了解有哪些遠方。 國家第十三個五年規劃提及了十八個城市羣： 京津冀、長三角、珠三角、山東半島、海峽西岸、東北地區、中原地區、長江中游、成渝地區、關中平原、北部灣、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州－西寧、寧夏沿黃、天山北坡城市羣。另外，還有拉薩為中心、以喀什為中心的兩個城市圈。 很多人看到這十八個城市羣一定會尋找自己的城市屬於哪一個，想必大家都會找到答案，因為這十八個城市羣基本上已經覆蓋了全國絕大部分的城市。 發改委此次意見中所説的都市圈，某種程度上等同卻不限於城市羣的概念，都市圈更突出一箇中心城市的作用，所以在一個城市羣中也有可能包括若干都市圈。《關於培育發展現代化都市圈的指導意見》，從標題就可以看出，發改委在鼓勵城市“建羣”。 而放開放寬除個別超大城市外的城市落户限制，其實只是《關於培育發展現代化都市圈的指導意見》的一小部分，但卻反映了一箇中心的意思： 打破都市圈內部壁壘。 而打破壁壘最核心的內容之一就市場一體化。放開放寬落户限制，加快推動的是人力資源市場的一體化，《指導意見》還強調了技術市場、金融服務和市場準入的一體化。 這些加快建設統一開放市場做法的目的，就是要打破地域分割和行業壟斷、清除市場壁壘，營造規則統一開放、標準互認、要素自由流動的市場環境。與此配套，則是交通、網絡、物流等方面基礎設施一體化，教育醫療衞生等公共服務共建共享，生態環境共保共治等等。 鼓勵全國的城市“建羣”，建好羣，在增強區域經濟活力、提升區域經濟效率方面發揮着重要作用。 一盤城市為“棋子”的大棋 都市圈是經濟發展與城市發展的趨勢。但毋庸諱言，區域內部的不協調經常出現： 相近各城市之間由於利益因素互相博弈，協調機制不健全；另一方面，城市羣與城市羣之間存在同質化競爭、資源錯配等問題。從更大的層面看待這些問題，都要通過打破壁壘的方式來破解。 《指導意見》已經體現出城市發展的思路，從建立一體化的都市圈，到一體化的城市羣，再到區域間的協調發展，以發揮都市圈、城市羣的輻射作用，縮小城鄉差距。 目標可以説已經相當明確，就是直指解決發展的不平衡不充分問題。這盤大棋上，中國土地上的每座城市都是至關重要的棋子。 把它們放在同一的棋盤上看，城市與城市之間都應該有內在的聯繫，每個區域都是一個整體，每個整體間相互協調。 這意味着市場要素自由流動，不斷拓展市場邊界；形成規模經濟，降低企業的生產成本和交易成本；勞動分工、知識溢出，促進創新帶動經濟發展；在區域內形成合理的發展格局和健全的協調機制。 這些都是意見所強調的內容，目的就是經濟的高質量發展。在經濟下行壓力增大，國際形勢日趨複雜的當下，通過不斷佈局，謀取整個國家發展的主動。 放寬户籍限制，讓人追尋詩意和遠方，放眼望去，國家亦是如此。這一盤事關中華民族偉大復興的佈局，棋局已開，現在的關鍵，是胸懷大局，走好腳下的每一步。 （原標題《放開户籍限制，背後是一盤關係十三億人的大棋局！》）