放開户籍限制,背後是一盤關係十三億人的大棋局_風聞
土土爸爸-2019-02-22 16:56
澎湃新聞02-22 中央政法委“長安劍”微信公眾號2月22日消息,忙着關注咪蒙全網註銷自媒體號的你,有沒有注意到,昨天出了一個影響十三億人的大新聞! 國家發改委發佈《關於培育發展現代化都市圈的指導意見》,其中明確提出,放開放寬除個別超大城市外的城市落户限制。 個別超大城市,文件中雖然沒有點名,但是大家心裏都有數,大概就是北上廣深。也就是説,無論五湖四海你來自哪裏,可以在中國絕大部分的城市落户,選擇你想要的生活方式,不再有這樣那樣的種種限制。 深圳點擊抽獎,獎品快遞上門 廣告
詩意需要自己去尋找,但國家不斷發展的理念卻已經給你帶來想要的遠方。這個政策遠比“詩意地棲居”更重要—— 飛躍“人才爭奪戰” 這兩年每到招聘季,各個城市“人才爭奪戰”的消息總能在媒體中佔據重要的位置。 其中最引人注目的西安落户政策,只要是45歲以下本科學歷照單全收,應屆畢業生甚至拿着學生證和身份證到當地派出所就直接能落户。落户手續的辦理直接下放到基層派出所,據説2018年吸引了百萬人落户十朝古都。 在心疼當地户籍民警的同時,圍觀的小夥伴不禁發問:吸引來的人,怎麼留?百萬級的吸引力度,是吸引“人才”還是吸引“人口”?這些人才是否能夠符合城市的發展戰略?是否會加劇眾所周知的“城市病”? 並不是針對哪個城市,實際上,每個加入“人才爭奪戰”的城市都會有這樣的問題。“人才爭奪戰”頗有“廣撒網”的意思,基數越大網羅到人才的可能性就越大。顯然,政策窪地造成的人才流動,可能造成勞動力資源配置的錯位。 而此次發改委意見所指出的放開放寬城市落户限制,則更好的解決了這個問題。人才流向哪裏,更多的是取決於個人的選擇,城市的發展定位和生活前景決定了大家如何“用腳投票”,城市不用“撒大網”也能得到更加支撐自身發展的人才,更大程度的“雙向選擇”進一步優化了人才資源配置,加快了人才流動。 另外,對廣大從農村地區來到城市的勞動者來説,這也是一個極大的利好消息。進城務工者落户城市,大多有勞動合同時間或者繳納社保時間的限制,1到3年不等,有時候在一個城市還沒有達到户籍准入年限,換一個城市又要從新計算年限,落户城裏總是遙遙無期。 此次發改委的意見明確提出:在具備條件的都市圈率先實現户籍准入年限同城化累積互認,加快消除城鄉區域間户籍壁壘。 在一個個都市圈裏,阻止你走向更遠地方的壁壘被打破,所有人都可以沒有阻礙地邁開雙腳,追尋自己想要的幸福。城市則在人才的聚集中,實現持續地發展。 給全國的城市“建羣” 能夠去遠方,還要了解有哪些遠方。 國家第十三個五年規劃提及了十八個城市羣: 京津冀、長三角、珠三角、山東半島、海峽西岸、東北地區、中原地區、長江中游、成渝地區、關中平原、北部灣、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州-西寧、寧夏沿黃、天山北坡城市羣。另外,還有拉薩為中心、以喀什為中心的兩個城市圈。 很多人看到這十八個城市羣一定會尋找自己的城市屬於哪一個,想必大家都會找到答案,因為這十八個城市羣基本上已經覆蓋了全國絕大部分的城市。 發改委此次意見中所説的都市圈,某種程度上等同卻不限於城市羣的概念,都市圈更突出一箇中心城市的作用,所以在一個城市羣中也有可能包括若干都市圈。《關於培育發展現代化都市圈的指導意見》,從標題就可以看出,發改委在鼓勵城市“建羣”。 而放開放寬除個別超大城市外的城市落户限制,其實只是《關於培育發展現代化都市圈的指導意見》的一小部分,但卻反映了一箇中心的意思: 打破都市圈內部壁壘。 而打破壁壘最核心的內容之一就市場一體化。放開放寬落户限制,加快推動的是人力資源市場的一體化,《指導意見》還強調了技術市場、金融服務和市場準入的一體化。 這些加快建設統一開放市場做法的目的,就是要打破地域分割和行業壟斷、清除市場壁壘,營造規則統一開放、標準互認、要素自由流動的市場環境。與此配套,則是交通、網絡、物流等方面基礎設施一體化,教育醫療衞生等公共服務共建共享,生態環境共保共治等等。 鼓勵全國的城市“建羣”,建好羣,在增強區域經濟活力、提升區域經濟效率方面發揮着重要作用。 一盤城市為“棋子”的大棋 都市圈是經濟發展與城市發展的趨勢。但毋庸諱言,區域內部的不協調經常出現: 相近各城市之間由於利益因素互相博弈,協調機制不健全;另一方面,城市羣與城市羣之間存在同質化競爭、資源錯配等問題。從更大的層面看待這些問題,都要通過打破壁壘的方式來破解。 《指導意見》已經體現出城市發展的思路,從建立一體化的都市圈,到一體化的城市羣,再到區域間的協調發展,以發揮都市圈、城市羣的輻射作用,縮小城鄉差距。 目標可以説已經相當明確,就是直指解決發展的不平衡不充分問題。這盤大棋上,中國土地上的每座城市都是至關重要的棋子。 把它們放在同一的棋盤上看,城市與城市之間都應該有內在的聯繫,每個區域都是一個整體,每個整體間相互協調。 這意味着市場要素自由流動,不斷拓展市場邊界;形成規模經濟,降低企業的生產成本和交易成本;勞動分工、知識溢出,促進創新帶動經濟發展;在區域內形成合理的發展格局和健全的協調機制。 這些都是意見所強調的內容,目的就是經濟的高質量發展。在經濟下行壓力增大,國際形勢日趨複雜的當下,通過不斷佈局,謀取整個國家發展的主動。 放寬户籍限制,讓人追尋詩意和遠方,放眼望去,國家亦是如此。這一盤事關中華民族偉大復興的佈局,棋局已開,現在的關鍵,是胸懷大局,走好腳下的每一步。 (原標題《放開户籍限制,背後是一盤關係十三億人的大棋局!》)