2019年，“搶人大戰”已悄然打響_風聞

來源：央視新聞

春節之後，各地人才政策密集出台。據記者統計，僅2月11日至2月15日，就有常州、海口、西安、南京、深圳等5個城市出台人才引進新政，其中4城降低了落户門檻。數據顯示，截至2月18日，在2019年發佈各種人才引進與落户等政策的城市已經超過16個。業內人士預計，未來將會有更多城市加入2019年升級版的“搶人大戰”行列。

5天4城降低落户門檻

據不完全統計，2019年以來，已有多個城市發佈了落户新政。其中，西安、廣州和海口放寬了落户的年齡限制，常州、西安取消了購房落户的面積限制，而南京則降低了落户的社保繳納門檻。

2月11日，江蘇常州印發《常州市户籍准入管理若干規定》，放寬高校畢業生、高級技師、技師的落户條件，取消其社保限制，落户對象由本人放寬至本人、配偶和未婚子女。

2月13日，陝西西安市印發《西安市人民政府辦公廳關於進一步放寬我市部分户籍准入條件的通知》，涉及學歷落户、在校大學生落户、人才引進落户、投資創業落户、投靠直系親屬落户以及安居落户六大方面。其中，本科（含）以上學歷、本科（不含）以下學歷且年齡在45週歲以下、全國高校中校生可直接落户。此外，還新增了投資創業落户和在西安市居住生活並繳納社保人員落户兩項新政。

2月14日，江蘇南京市政府公佈了修訂後的《南京市積分落户實施辦法》，從辦法的細則來看，加分指標中房產、年齡、婚姻、落户區域等加分政策均有變化，其中房產方面首開房屋面積每滿1平米加1分的先例，房產加分最高不超過90分；政府提供的共有產權住宅用房，按本人產權比例計分，租賃住宅用房不計分；此外，多套房面積不累計計分；與配偶和未成年子女以外的直系親屬共有產權的住宅用房不計分。

2月15日，廣東深圳市政務服務數據管理局表示，繼去年6月實現大學畢業生引進“秒批”後，今年2月28日深圳將落户“秒批”擴大至四種人才，正式實施在職人才引進和落户深圳“秒批”，主要包括高層次人才、學歷類人才、技能類人才、留學回國人員和博士後4類。

除上述4個城市放寬了落户條件外，海口發佈了引進人才住房補貼政策，購房補貼最高6萬/年。

人才新政擴至三四線以下城市

2017年人才新政主要以少數二線城市為主，很難看到一線及三四線以下城市的身影。繼2018年出台人才新政的城市全面擴大後，2019年又出現了一些新特點。

業內人士指出，進入2018年，北京、上海、深圳、廣州四個一線城市也開始針對高端人才局部調整引進條件。二線城市在這方面更是非常給力，特別是西安、南京、合肥等城市政策力度空前。另外，四線的縣級市以及縣城比如浙江紹興上虞、江蘇崑山等縣級城市也出台了人才政策。

2019年的新特點是，各級別城市基本全面開花，人才標準繼續下移，在一些地方很大程度已經開始變成了勞動力之爭。特別是西安、南京等城市，在2018年政策力度空前的基礎上，繼續加碼人才政策。大部分出台人才新政的城市均全面放開對學歷型人才的落户限制，“無門檻落户”、“先落户再就業”、“親屬可投靠”成三大關鍵詞，以西安為例，中等職業學校（含技校）畢業均可落户，取消本科學歷落户年齡限制。

搶人大戰還是拉動房地產？

統計顯示，過去兩年，全國多個城市房價出現了反彈，其中大部分城市都發布了力度空前的人才吸引政策。特別是部分二線城市，房價上漲加速，最主要的一個原因就是人才政策的出台變相放開了限購等政策。

1月16日，國家統計局發佈2018年12月份70個大中城市住宅銷售價格統計數據，數據顯示陝西西安新建商品住宅價格同比漲幅最多，上漲22.4%。綜合全年數據來看，西安新房價格同比漲幅在2018年全年均排名前五位，其中4月、9月、10月、11月的新房價格同比漲幅排名第二。

數據顯示，自户籍新政實施（2017年3月）以來，至2018年底，陝西西安新增落户人口已超過105萬。截至2018年12月31日，西安户籍人口共計9923159人，即將突破一千萬人。南京、合肥、成都等城市均在2018年落户超10萬。

引人之後關鍵是要留住人才

有人擔心，從未來發展來看，目前全國大部分城市的人才政策，均只考慮到了用降低門檻吸引人進來，但大部分城市都沒有比較具體的留住人才的措施。這種情況下，吸引來的很多是“購房者”。而且甚至有可能出現炒房客藉助人才政策在不同城市購房落户的可能性。

首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院副教授張智新也對部分城市人才政策持懷疑態度。“我認為吸引並留住人才的關鍵，一是當地的產業要有提升要有發展，二是公共服務配套水平要有提升，三是政府管理、公共治理帶來的軟環境要有提升。只單純地出台一些頭痛醫頭、腳痛醫腳的修補式政策，短期來説有一定作用，但是要長期留住人才，這是遠遠不夠的。”

2017年、2018年，全國多地掀起“搶人大戰”。今年，北京、天津、遼寧、黑龍江、福建等多地政府工作報告也繼續將人才培養和引進作為2019年的重要工作之一。

中國人力資源開發研究會秘書長李震曾表示，引才只是手段，不是終點。人才最終能否留住，關鍵看是否具有適宜其發展的環境和土壤，能否建立適合人才長期發展的良好生態，有效形成“人才黏性”。