中美談判最新進展:達成貨幣協定【走出去智庫】_風聞

《美國觀察》週刊

當地時間2月22日，原本為期兩天的第七輪中美經貿磋商即將結束，但雙方決定將本輪磋商延長兩天。此次磋商開始時距離雙方貿易戰休戰90天的期限僅剩8****天，加之此前已經歷過數輪磋商，因而令此次磋商的進展成為中美經貿關係下一步如何走的重要十字路口。

有消息稱，新關税3月2日最後期限可能會延長，而且中美元首可能在3月底舉行會談。最重要的是，雖然本輪磋商的結果尚不得而知，但近期無論是政策層面還是市場表現都透露着積極信號。最近的談判進展如何？走出去智****庫（CGGT）本週推出新一期《美國觀察》，由孔聞崢在美國為您提供前沿的資訊分析。

正  文

本週，中國副總理劉鶴再度率團來到美國，繼續與美方的貿易談判。截至當地時間週五下午，中國代表團決定延長本輪在華盛頓停留的時間，在接下來的兩天中繼續與美方在當前框架的基礎上進行談判。

本輪談判的進展

此次談判，在美國總統特朗普與劉鶴在總統辦公室會面後，雙方都對協定的達成表達了相當正面的態度。美國股市顯然也是如此期待的。週五，美國股市小幅上漲，為今年以來持續上漲的第九個星期畫上句號。

除了整體上的樂觀表態，特朗普還放出了兩個具體信號：願意將談判的最終期限**——三月一日後延，且很可能將與中國元首在近期舉行會面，二者都是重****大的利好。**

此前，特朗普有數次表示過延後談判期限的意向。這個期限不但是此前中美元首設定的談判截止日期，也是增加關税額和關税涵蓋商品數的最後期限。按原定計劃，在3月2日，兩國將或者依照新的貿易協定開啓關係新篇章，或者就是迎來升級的貿易摩擦——25%的進口關税，涵蓋2000億美元中國商品。

這次，特朗普用了“準備好”延期的説法，説明只要雙方延續目前的談判進度和水準，延期是板上釘釘，這對中美兩國的行業、企業和消費者都是大鬆一口氣。

特朗普也表示期待很快能在佛羅里達的莊園中招待中國元首，最重要的貿易決定將在那時發生。

同時，**特朗普和參與談判的財政部長姆努欽均表示，中美雙方在貨幣問題上達成了非常重要的協定，姆努欽稱之為“史上最強力的貨幣協定”。**雖然細節還沒有公佈，但是貨幣也是雙方當前談判的六大重點問題之一，協定的達成也意味着談判趨勢向好。

此前，路透社援引內部人士消息，稱**雙方已經開始準備針對六個重要結構性問題的諒解備忘錄，其中包括強制技術轉移和網絡盜竊、知識產權保護、服務業、貨幣、農業和非關税貿易壁壘。**從今天美方代表的反饋來看，技術轉移仍然是雙方最大的分歧點之一，這或許也是中國代表團決定加班談判的誘因之一。

今天的另一個細節也可以看出美方團隊對達成協定的信心。特朗普在新聞發佈會中表示不喜歡“諒解備忘錄”的形式，認為它缺乏效力；而美方的貿易代表萊特希澤則説它們將會是有約束性的，如果特朗普不喜歡，可以不叫它“諒解備忘錄”而叫它“貿易協定”，但是其內容將會是一樣的。

從特朗普的關注重點看貿易談判形勢

毫無疑問，中美貿易談判最終是否能順利取得成果，貿易和談判專家們的努力自然重要，雙方領導人還是最有發言權的。無論是此前專家的分析還是從今天的結果，都能看出來最終的協議可能還是需要兩國的領導人來一錘定音。

**雖然美國總統特朗普一直有些過於“跳脱”，他對這次貿易談判的態度卻可以從他最近言論的蛛絲馬跡中窺得一二。**雖然他對談判美方領導者的任命，繼續任用從競選時期起就承諾的對華強硬政策人物——貿易代表萊特希澤，其是智囊團中偏向鷹派、且幾十年如一日對中國貿易持懷疑態度的人選，但是美國國內不少人都覺得特朗普的態度會軟化，甚至可能讓協定的效果打折扣。

支持這種擔憂的理由中，2020年大選和美國經濟與股市又是非常重要的兩個因素。

想要獲得連任，特朗普需要繼續不錯的經濟數據、並且要穩固自己票倉的情緒**——****這其中任何一項都與持續的貿易衝突和高額關税相左。**美國經濟將在2019、2020年開始放緩已經成為了老生常談的議題；一直以來對繼續加息政策十分堅定的美聯儲也在這周公布的一月會議紀要中表示，經濟下行的風險增加了一些，還終於放棄了繼續加息的承諾。這兩週放出的其他經濟數據也顯示出了從去年年末到今年年初的工廠活動減少、零售業疲軟、製造業產量下降等經濟方面的壞消息。此時的美國經濟，非常擔心來自貿易方面的打擊；尤其是對應的關税額增長和關税影響範圍倍增，對從製造業到零售業的種種影響都將是再一次痛擊。

除此之外，跨越新年的史上最長政府關門本來就已經讓特朗普收穫了很多批評；中國具有針對性的關税回應更是讓特朗普的票倉收穫比預想中還要長的打擊。為了2020連任大計着想，比起之前北美自由貿易區談判的絕對強硬，這一次特朗普可能就沒有那麼遊刃有餘了。

至於美國市場，**中美貿易的好轉跡象總是能帶來一些正面反饋。**最近美國不算太樂觀的經濟數據已經增加了很多負面影響，貿易談判的順利進行作為一項利好，也是十分受到市場關注的。近日，美國股市因對貿易協定的期待而在科技股的帶動下增長，這樣的增長也正是特朗普非常關注並引以為豪的一環。

除了這些客觀因素，美國媒體還從特朗普的推特上找到了一些“蛛絲馬跡”：比如談判開始之後，特朗普發了很多相當正面的推特，説有了大成果、大動作，這也被一些媒體解讀為特朗普態度沒有那麼強硬的依據——此前在北美自由貿易區談判的時候，特朗普可是三天兩頭夾槍帶棒的威脅退出。這裏當然有美國主流媒體與特朗普一貫不和、從而會放大他的一些行為這一因素，但是總的來説這樣的説法不無道理。美國智庫外交關係委員會的一篇分析直接將他描述為“變弱了的特朗普總統”，意指他為了華爾街以及他和習主席的個人關係，而特別想要一個（哪怕是名義上的）重大協定。

當然，特朗普在不久前的國情諮文中，非常簡短但是堅決地明確了自己的立場**——這份協定會推動中國的結構性改革。**從現在的談判進程來看，這一點上毫無疑問是會有所進展的，很大程度上將成為諒解備忘錄主題的六個方面將尤其是改革的核心，而兩國接下來的談判很多也會圍繞着如何確保執行來展開。從半年多前的清單到現在濃縮為六個核心話題，是美國將需求具體化的一次讓步。中國官方表現出有意向深化結構性改革和調整，則是中方的示好。**這半年中美在國內都面臨了一定的壓力，這樣的壓力反而增加了在3月1日前談判成功的可能性——**即使它很可能只是一個比較框架性的談判、需要雙方在接下來的一段時間中繼續磨合和填充內容。

眼看3月1日的談判截止日期將近，雖然樂觀的氣氛佔了大多數，但是中美的不少行業和公司也還是捏着一把汗。中美解決貿易摩擦的一小步，對中美企業、市場、甚至全球供應鏈和市場都是鬆一口氣的一大步，但願頭頂巨大壓力的特朗普總統以及雙方代表都可以按照理性和邏輯行事，讓這場漫長的危機成為開啓更好未來的契機。