對常凱申給台辦瘦身的一點補充和回應_風聞

剛在社區看到常凱申的一篇帖子《徹底反思我國從上到下的“台辦”體系》，説台辦尸位素餐，投入少也產出不高，還為台灣人搞特殊化。這剛好點燃了我的一些想法，趁着熱度寫出來。

這裏首先要為台辦鳴下不平，因為在整個政府體系中，台辦的重要性實際上是靠後的，沒有常凱申想象的那麼偉大，再這麼欺負人家，有點落井下石。另外，投入產出在不同場域之下也有不同標準。就像中國現在大力援助非洲，看上去我們吃虧，但都是為未來利益做的鋪墊。中國也是美國國會遊説公司最大的客户，説成的少，沒説成的多，但也不能因此就不向美國國會花錢。

但我依然同意台辦系統瘦身，出發點和常凱申類似也有所不同。

​國台辦的存在有其必要性。國家統一是頂層設計，既需要專業性的對策部門，也因為牽扯各個部門而需要一個協調機構。台灣的陸委會之所以叫委員會，也是因為其成員涵蓋政府各個部門，主要發揮協調功能，也為台灣領導人提供政策諮詢。更何況國台辦是陸委會的對應部門，至少在統一之前都會存在。

但是地方級未必。

一，如常凱申所説，這涉及到區域問題，有些地方根本就沒有或者很少存在台務，台辦無用武之地；二，台辦成員很多都是從其他部委調入（考慮到台辦的地位，這很容易理解），這就給台辦的業務專業性打上了問號；

三，地方承擔着實際上的細碎繁瑣的治理任務，但是地方台辦很多職能和其他部門與團體重疊。

當前大陸對台有一個政策上的趨勢，是將台灣同胞納入實際治理的範疇當中，大白話講就是拿你當自己人了，你和別人待遇一樣，但也要承擔相應的義務。從這個角度講，在治理一線的地方，確實不用搞特殊化。公共服務方面的事情找相應的職能部門即可。這個事情其實一直在搞，只不過沒有這幾年動作大。

地方台辦系統現存的業務大頭在統戰，大白話就是大搞聯誼爭取人心。但是這個職能完全可以由社會團體來完成，比如中共統戰部、台盟（理論上政黨也是社會團體）、台聯等。而且從理論上講，社會團體是政府一般化治理之外的補充，台灣同胞作為一個羣體的特殊化，可以在社會團體的幫助中得到解決。社會團體的敏感性要比政府部門低很多了，搞吃吃喝喝的事名正言順。

至於一些公共服務部門和社會團體都沒辦法解決特殊性事務性問題，必須要被執行和解決的問題，可以由海協會來承擔。作為政府的白手套，海協會給社會直觀的感受一直是一個智庫，風頭不及台辦……但其對應的海基會卻承擔着台灣民眾關於大陸的各種事務性工作，比如我家狗丟在大陸了，找海基會……我山東老家的地還在不在，找海基會…..當然我也知道海協會也同樣處理這些事情，但功能上發揮得還不夠…..

本帖基於了一些政府公共服務轉變的理論知識，算得上有理。據的方面，則基於本人的積累與觀察，經驗層面可能會有欠缺，但作為帖子就不再深入，開放給大家討論。