西安，不説再見_風聞

文丨西部君

今天，很多西安人的心情都有點複雜；很多人都在説再見。

過去兩年多的時間，如果把它置於一座千年古城的發展長河當中，它註定只是一個片段。但或許沒有人否認，它是西安多年以來的高光時刻。

託管西鹹新區、獲批建設國家中心城市、GDP總量時隔38年後重回全國20強、經濟增速居副省級城市第一、成為名副其實的網紅城市……

要細數西安過去809天的成績、收穫、進步，有很多可以列舉的數字，有很多值得回味的細節。

但是，人事有代謝，往來無古今。

西安這座古都，還沒有到説“再見”的時候。繼續迎頭趕路，在古與今之間，找準自己的方位，找到自己該有的位置，仍是未竟之大業。

所以，未來的西安到底會怎樣，西安還能做什麼，還要做什麼，比細數西安過去兩年的變化有多大，是一個更需要所有西安人直面的問題。

在《西安的懸念》中，西部君曾分析過2019年西安的三大懸念：能否坐穩全國二十強；經濟結構能否提質升級；能否儘快走出秦嶺陣痛。

而從更近，抑或是更遠、更宏大的視角來看，西安還有更多的懸念待解。

01

如何消化809天

率先打響“搶人大戰”、多方出擊“招商引資”、全力以赴“城市營銷”，無論在哪個角度看，西安在過去的兩年多時間裏，都算得上是絕對的明星城市。

但是，城市的發展自有其內在規律。“羅馬不是一天建成的”，大西安的振興之路，也不可能在兩年多的時間就完成。當前西安需要繼續趕路，追尋更高的目標，但也得同時做好“消化”工作。

比如，過去兩年西安新增落户人口過100萬，與此同時，房價也經歷了一個較大的上揚過程。

在新的發展週期之中，對於已落户的人口，公共服務、就業、房價，如何讓他們更安心，如何讓落户的人口，搶得來，留得住，也要做好相應的輔助工作。這也關係到西安在新的搶人環境下，能否繼續贏得“人氣”。

來源：網絡

另外，西安過去兩年的招商引資規模，以千億計，一些項目可能已經開始操作，一些可能還在走程序，一些或許仍在觀望，如何讓這些敲定的合作意向，順利落地，產生經濟社會效益，需要有“一張藍圖幹到底”的定力和堅持。並從政策的延續性上，給各方吃上定心丸。

這兩年多，與其説西安最大的成就，是那些可以用數字標註的成績，不若是重新確定了自己的發展目標和方向。

十天前的西安兩會仍在強調：

要毫不動搖支持民營經濟發展，打造開放包容不排外的國際化營商環境；深度融入“一帶一路”，打造內陸改革開放新高地；大力實施“硬科技+”“軍民融合+”“互聯網+”“高校+”“創業平台+”戰略，爭創國家軍民融合創新示範區，提升絲路科創中心功能，建好國家創新高地。

着眼未來，西安的目標和任務，是非常清晰的。在新的發展階段中，西安最大的使命，是如何向這些目標更好更快的靠近。

而當下的最緊要任務，是思考如何把這幾年城市發展所積累的人氣、財氣、機遇，消化好，穩固好。

02

都市圈時代，“大西安”何為

在濟南合併萊蕪，東部南京、杭州等都明確提出要增強省會引領力的大背景下，“大西安”如何早日實現，是一個越來越迫切的問題。

2017年開始，西鹹新區由西安代管，在這方面已邁出了重要一步。但是，一個真正的“大西安”顯然不會滿足於此。

根據去年底下發的《西安國家中心城市建設實施方案》，第一階段：

到2020年，國家中心城市建設邁出堅實步伐，形成大西安都市圈，基本建立“三中心兩高地一樞紐”六維戰略支撐體系，確立國家中心城市基本框架。

户籍人口超過1200萬，常住人口超過1500萬，城市綜合競爭力有效提升，產業規模和經濟實力明顯提高，經濟年均增長8.0%以上，總量邁上萬億級台階，在副省級城市中經濟總量的排序提升至中位。

其中兩個指標很關鍵：户籍人口超1200萬，常住人口超1500萬。

此前西部君已經分析過，即便在繼續降低落户門檻的條件下，西安要實現上述人口增長計劃，還是有不小的壓力。

特別是考慮到粵港澳大灣區發展綱要已正式出台，可能引發的新一輪人口吸引力狂潮，從而削弱內地省會的吸引力，西安的人口增長目標，將面臨更大的不確定性。

所以，未來西安會不會有更大的區劃調整，有的話，又到底何時將正式提上議事日程，各方關注度越來越高。

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其實，上述《方案》中的一個表述，為這個問題留下了一定的想象空間：

大西安都市圈由西安、咸陽部分區域及西鹹新區為主組成。通過深化西鹹新區管理體制調整，合理調整行政區劃，明確大西安都市圈邊界，實施“北跨、南控、西進、東拓、中優”空間戰略，打造大西安“三軸三帶三廊一通道多中心多組團”的空間格局，提高空間發展的凝聚力。

很明顯，“合理調整行政區劃”，西安與咸陽最受關注，也最為關鍵。

另外，發改委最新出台的加快培育現代化都市圈的發展指導意見，已經明確未來將是一個都市圈時代。無論是發展大西安都市圈，還是早日建成一個具有競爭力的關中城市羣，都需要一個“大西安”發揮帶動、引領作用。

西安與咸陽之間到底有沒有戲，是“大西安”未來幾年的最大懸念，也是可能影響“大西安”發展進程的最大變量之一。

03

除了當“網紅”，西安還能做什麼

西部君一直認為，決定一座城市最終能夠走多遠的，其實不是經濟，而是文化和精神層面的感召力。一旦找到這個層面的優勢，城市的衰落很難。

説到文化，西安的古文化底藴，絕對可以説在全國都算得上是首屈一指。但是，古文化底藴如何與現代城市的發展相適配，是一個關鍵問題。

北上廣深四大一線城市，它們除了經濟優勢，在文化、氣質方面的特點自不用説。

強二線城市之中，成都最顯著的形象是“休閒之都”，它與文創、旅遊以及電子產業、消費，都非常契合；杭州是電子商務之都，在西湖的詩意之外，整個城市的氣質，被重新塑造；長沙，“娛樂之都”儘管存在爭議，甚至給人以“玩世不恭”之感，但恰恰藴含了各種可能性，近年來的厚積薄發，算是一種正名。

而西安，除了“千年古都”的最大標籤，似乎仍舊欠缺一個可以與現代經濟發展更適配的定位。

或許有人會説是“網紅城市”，但“網紅”註定只是一種過渡，或者説，它遠不足以代表一座具有豐厚歷史文化底藴的城市的現代形象。

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當然，這幾年“網紅城市”的造勢，算是徹底把西安從“城牆思維”之中喚醒。它意味着西安，終於不再甘於做大西北的龍頭，而是試圖重新在全國的城市戰場中，去爭奪自己的位置。

西部君在《大西安，穩住！》中曾説過，這幾年西安最大的成就，並不只是表面上搶了多少人、GDP增速超過了多少城市，也不是城市形象有多大改觀，而是從心態上擺脱了歷史包袱，變得更自信、更開放，更有雄心和鬥志。

這一點對於未來的西安將更為重要。經歷經濟和精神層面的雙重洗禮，西安在自身歷史文化底藴的肩膀上，如何實現與現代文化更好的嫁接，找到屬於自己的新的精神和文化落點，將決定大西安的發展上限。

小結

“西安的地圖就像一頭獅子，前爪已經躍起，我們要讓這頭獅子奔跑起來。”

過去的兩年多時間，西安的確已經完成了起跑。西安人對於速度、對於城市發展的預期，正在被充分調動。但西安遠未到達終點，大西安也配得上更高遠的發展目標。

行百里者半九十，等待西安的，註定是“星辰大海”，但卻還需要跨過更多高山。

進擊的西安，沒有停息，只能繼續趕路。