特朗普只為“白人國家”，金正恩難走“越南模式”_風聞

特朗普只為“白人國家”，金正恩難走“越南模式”文章來源：觀察者網；作者：房寧

搭乘綠皮專列穿越了大半個中國的金正恩終於於26日抵達越南，當日晚間，特朗普也到達會談地點。接下來的這兩天，二者將在河內進行第二次朝美首腦會晤——這離上一次歷史性握手僅隔8個月。

時至今日，會晤核心細節安排仍秘而不宣，由此引來坊間眾多猜想，倒是舉辦地越南憑藉“越南模式”事先蹭了一波媒體熱度。

本次“金特會”可能有哪些新進展？朝美雙方各有什麼訴求？朝鮮真的可以複製“越南模式”？中國又該如何應對？觀察者網為此採訪了中國社科院政治學研究所所長房寧。

金正恩抵達越南（圖/視覺中國）

（採訪/觀察者網李泠）

觀察者網：本次“金特會”舉行前一週，特朗普在與韓國總統文在寅的電話會談中表態，説自己“並非特別急於”馬上推動朝鮮實現無核化目標，與此同時美對朝制裁仍將繼續。”請問您如何理解他所説的“並非特別急於”？

**房寧：**特朗普的這個説法應該還是留有餘地的。美國在推進朝鮮半島無核化問題上取得了重大進展，但特朗普確實也遇到了一些阻力和困難。

我認為主要困難在於進程問題。他原來希望比較快地解決這個問題，現在看來確實面臨一些阻力，包括：朝鮮方面在儘量拖延——朝鮮方面需要他給予更多的利益來做交換；美國國內也有不少阻力。雖然朝鮮無核化是符合美國的整體利益的，但美國國內有眾多不同的利益集團，特別是有很多人正利用這事牽制特朗普，所以特朗普也很難非常痛快地滿足朝鮮方面的訴求。這樣一來，進程就比他原來想象的要慢。

我認為這一次仍會取得進展，但可能不像他原來想象的那樣。所以我判斷他給自己留了餘地，在一定程度上降低了對朝鮮非核化進程的期待。

觀察者網：您認為這第二次“金特會”跟第一次比，可能會有什麼進展？

**房寧：**可能主要的進展在於，雙方關係會朝着關係正常化方向邁出步伐，比如雙方可能會提出簽署停戰協定、恢復美朝關係正常化的承諾。這樣就給了朝鮮一個保障。朝鮮也會在無核化問題上有所推進。

第一次“金特會”，美朝元首歷史性握手

簡單説，無核化進程大致分三個階段：第一，朝鮮要如實地把自己的核計劃、核工程、核武器向美國和國際原子能機構等進行報告；第二，由美國和國際原子能機構為首的國際組織派駐人員進入朝鮮，封存核設施，對其進行監督核查；第三，後期處理，包括銷燬所有核武器、摧毀核設施。

這一次朝鮮可能會公開他目前的核計劃，準備核查。我認為它如果不答應做到這個地步，美國不會跟它簽署進一步的協議。美國承諾美朝關係正常化、朝鮮公開它的核計劃，雙方都應有所妥協。

觀察者網：這三步走下去，朝鮮如何避免走向跟利比亞一樣的結局？

**房寧：**現在這可不是由朝鮮能決定的。朝鮮政權的前景，我認為各種可能都有，但目前事態不是由它能夠決定的，朝鮮只能沿着非核化的方向走下去。它可以影響進程的快或慢，但最終必須非核化，這是必然的。因為包括美國、中國在內的整個國際社會都要求它非核化，如果朝鮮不完成這個進程，它就會被一直封鎖下去，最後的結果是回到起點。而朝鮮國內經濟形勢嚴峻，也很難再長期堅持下去了。

觀察者網：此時召開“金特會”，特朗普是有什麼考量嗎？

**房寧：**美國國內的分歧和鬥爭是一直存在的，當然目前特朗普並沒遇到更大的困難，相反，他還在順利地推進他的各種計劃，應該説他取得了很大的一個進展——修牆問題涉及他的核心利益，他一定要推進，現在這事有了重大進展。

觀察者網：在特朗普為修牆宣佈國家進入緊急狀態後，您評論稱“和歷史上大多數政治家一樣，特朗普沒有一個世界戰略”，其核心政策乃至歷史使命是“保衞白人國家，而不是維護美國的國際地位”。請問能否解釋得更詳細些？

**房寧：**特朗普是個白人總統，他所有政策的核心其實就是至少要延緩美國社會的色彩變得更重。換而言之，保證歐洲裔美國人在美國社會的主流地位，這是他的歷史使命，是他當總統的原因，自然也是他要完成的任務。

不同的人可能有不同的看法，特朗普不像奧巴馬或某些美國總統那樣意識形態化，要讓美國承擔更多的所謂的國際義務。他現在還談不上維護美國的國際地位，當然，不是説他會以削弱美國的國際地位為代價推行什麼政策。

在特朗普看來，美國的主要問題在美國內部，而不在於美國在世界上到底能發揮什麼作用。而為保證美國的社會結構不發生根本轉變，他要振興美國的工商業，要減少美國的社會福利，要改變美國所謂的政治正確。

按照中國的説法，特朗普的思路是更多地“練內功”：美國練好內功了，美國的白人主流社會存在下去了，美國的工商業振興了，美國所謂的基本價值——如獨立、自由、奉行資本主義——鞏固了復興了，美國就更強大了，自然美國的國際地位就不會發生變化。

特朗普與其支持者（資料圖/視覺中國）

觀察者網：咱現在回到朝鮮。2018年以來，金正恩進行了密集的元首外交，向外界展現了一個積極、務實、開放的新形象。您去年也做過跟朝鮮相關的調研。據您瞭解，朝鮮國內經濟當前是怎樣一種模式？

**房寧：**總體而言，朝鮮現在還是一種管制經濟，加上仍被聯合國嚴格制裁，所以經濟相當困難。

朝鮮是一個非常小的國家，自身沒有很多資源，內部斡旋的餘地非常小，所以朝鮮要搞好和周邊的關係，至少不能像現在這樣一種被封鎖的狀態。這也就是為什麼朝鮮一定要走無核化的道路。它只有走無核化道路，才能成為一個正常的國家，才可以和周圍進行正常的經貿往來，這是解決朝鮮自身經濟社會問題的根本。

但是另一方面我們也瞭解到，朝鮮內部的政策和過去比，還是有了很大的寬鬆，有了一些所謂的改革，比如允許一些私營經濟和自由市場的存在。如果你瞭解上世紀六十、七十年代中國的情況，會知道它現在和中國的六、七十年代比較相像，在逐漸地做一點放開。這樣的話，朝鮮的經濟，或説人民羣眾的生活，還是有所改善的，儘管微乎其微。你可以站在鴨綠江和圖們江邊往對岸看，會發現它的面貌有所變化，有些新房子，有些農業，有些新設施。

2019年2月23日，中國吉林省圖們口岸，對岸是朝鮮民主主義共和國咸鏡北道穩城郡南陽工人區，居住的以煤礦和鐵路工人為主。（圖/視覺中國）

觀察者網：這次“金特會”選在越南河內市舉行。值得一提的是，會晤前夕，美國政府和西方媒體讓朝鮮複製“越南模式”的論調不斷升温，朝鮮-越南雙方高層也互訪頻繁。半年前您接受觀察者網採訪時表示，朝越國情不同，這話題還很遠；現在您認為朝鮮是否會走“越南模式”嗎？

**房寧：**朝鮮和越南的國情確實不同。你看看地理位置就知道了，越南有兩個非常富庶的平原——紅河三角洲和九龍江三角洲（也就是湄公河三角洲），自然條件非常好。再有，越南的人口遠多於朝鮮，所處的外部環境也優於朝鮮，周圍都是整個東南亞經濟比較發達的地區，所以它能加入東南亞的經濟體系，特別是在中國轉型升級期間承接了中國的一些低端加工業。

越南所在地理位置（圖截自谷歌地圖）

“越南模式”實際上是個很不準確的概念。如果硬説有“越南模式”，經濟上大概就是採取完全的對外開放政策，加入經濟全球化進程，加入國際產業鏈條，變成一個初級產品的加工基地。而政治上，像越南這些國家，從來都是平衡外交。

越南現在這個國家，是越南共產黨在抗美救國戰爭後建立起來的；但是越南共產黨從來沒有一邊倒。即使在抗美援越——中國講“抗美援越”，越南叫“解放戰爭”——的胡志明時代，越南實際上仍在中國和蘇聯之間遵循平衡原則。那時我們正搞文化大革命，越南對我們的文化大革命是有所保留的；它在接受中國支持的同時，也接受了蘇聯的支持。

這點，我舉兩個細節：

當年戰爭時期，在越南的海防港裏，中國援越的船隻和蘇聯援越的船隻都要插着排，一艘中國船，一艘蘇聯船，絕對平衡。

還有就是，越南的人民軍攻入西貢總統府，取得越南統一勝利的時候，有一個特意的象徵性舉動——由兩輛坦克打先鋒撞開西貢總統府的大門。這兩輛坦克都是蘇聯坦克，但一輛是蘇聯原裝的，一輛是中國製造的——當時中國還不能設計那種比較先進的坦克，蘇聯在五、六十年代把圖紙給了我們。現在這兩輛坦克還在胡志明市原總統府的院裏陳列着。

越南在解放戰爭勝利之後，仍在中蘇之間平衡；蘇聯解體以後，越南馬上轉向美國。越南現在仍嚴格地在強國之間（現在主要是中美之間）保持平衡，這也許是美國人所説的外交領域的“越南模式”。

其實，所有小國從古至今都是這樣一個策略，因此，朝鮮不是學“越南模式”，它一直是這樣的。朝鮮過去一直在中蘇之間平衡，古巴也是這樣。

所以咱們再回到話題上，回答朝鮮會不會走“越南模式”。

首先，如果問朝鮮會不會走越南的那種經濟開放模式，我看現在還談不上，因為完全看不到前景。朝鮮對外開放也好，加入東北亞的某種經濟進程也好，其前提是無核化，無核化什麼時候實現，它什麼時候才能進入到開放進程裏，現在還無法預期。

建設中的朝鮮新義州市（圖/視覺中國）

而之後朝鮮在政治上會怎麼樣，我們也只能根據國際經驗進行邏輯推斷。我相信在朝鮮半島無核化實現之後，朝鮮一定會實行平衡外交，它會在中美之間保持平衡。就像現在在無核化進程當中，金正恩時而來中國訪問，時而和特朗普舉行會談，已經做出這種姿態來了，將來這個模式是肯定的。

朝鮮絕不會一邊倒，完全和中國形成某種同盟關係是不可能的。在實現無核化、變成一個正常國家以後，它會和中美保持距離，甚至在日本、俄羅斯這幾個大國之間，它都會保持它的平衡。這是它的生存之道，無可厚非。

觀察者網：那中國要提前做好哪些準備？

**房寧：**在這件事上，我們能做的不多，更多的是關注進程。

對中國而言，最大的利益就是朝鮮無核化。德國前外長加布里爾訪問中國時曾公開警告過，不能讓朝核問題給一些國家起到示範作用，否則"世界上的一些國家也會嘗試製造核武器。我們的周邊地區會説，你們看，還是能夠成功擁有核武器的。國際社會都在觀望，但是並沒有發生什麼事情。“這位德國外長所預言的那種前景，對中國來講是根本無法想象的，是完全不能接受的。

我們必須保證東亞地區不能出現進一步的核擴散，而不把朝鮮的核武器取締了，對整個亞洲，特別是東北亞和東南亞安全形勢，是一場噩夢。好在這場噩夢就要過去了。

目前中國在嚴格執行聯合國的制裁決議，促進朝鮮無核化進程是中國的責任。