兩會丨東航董事長劉紹勇：國產客機成功運營靠什麼_風聞

今年兩會，全國政協委員、東航集團黨組書記、董事長劉紹勇準備了兩份提案，分別是關於**“支持國產客機健康發展，提高國產客機核心競爭力”和“完善空中旅客急救體系”**。

在支持國產客機的提案中，劉紹勇建議從國家層面進行統籌考慮，從研發、運行、服務三個方面加大政策支持力度。

2017年，我國自主研製的C919大型客機實現首飛。2018年，我國首款自主研製的支線客機ARJ21安全運營兩週年，總訂單量突破500架。【相關閲讀：①現場實拍丨第二架C919在浦東機場首飛！試飛還需過哪些砍、②ARJ21首航成功丨十四年，終於將你迎來】

劉紹勇指出，如何從研發製造、商業運營、改善客户體驗等各個方面，加大政策支持力度，研製開發好國產飛機，運營經營好國產飛機，用國產飛機服務好滿足好國人出行需要，是當前亟待解決的重要問題。

首先應在國產飛機研製開發方面加大支持力度。由於長期以來投入不夠，加上國外技術封鎖嚴重，導致我國民用飛機和發動機的技術落後於西方國家。建議抓重大、抓尖端、抓基礎，大力培養造就一大批航空航天科學家人才，不斷攻克高精尖難題。在關鍵領域、卡脖子的地方下大功夫、花大力氣，取得一系列標誌性科技成就，在民機制造領域實現關鍵核心技術自主可控，才能把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。

同時，劉紹勇還從飛機運營商的角度，建議應在鼓勵採購國產飛機方面加大政策支持力度。

目前國內已有多家航空公司訂購了國產C919飛機，其中東航就訂購了20架，並是C919全球首發用户。同時，包括東航在內的國有三大航空都在商討訂購ARJ飛機，有望在近期將簽約，而成都航空已經率先接收並運營11架ARJ21飛機，天驕航空已接收一架ARJ21飛機，烏魯木齊航空也訂購了20架ARJ21飛機，並計劃在今年下半年投入運營。【相關閲讀：夜話丨三大航要買ARJ21，  體驗丨與“成吉思汗”一起飛往內蒙古（文末福利）】

然而，每個全新的機型在投入使用初期，都有一個“可靠性增長期”，在這段時間內通常會遭遇這樣那樣的故障和問題，而隨着使用磨合的增加，飛機的可靠性會不斷提升。國產客機的“安全性”“經濟性” “適航性”“舒適性”同樣也有待持續優化，這對運營它的航空公司來説，就面臨運行保障成本較高的挑戰。【相關閲讀：有料|三位機長保障一個航班！國產飛機ARJ21到底靠不靠譜】

對此，劉紹勇建議設定國產客機運營培育期，建立健全產業培育政策。為鼓勵國內航空公司採購國產飛機出台更大力度的優惠政策，比如對國產飛機運行的航權時刻、航路、航信、航油等服務資源保障方面給予優先考慮；對國產飛機運營在税收等方面給予適當減免；加大國產客機飛行員的培養力度，單列國產客機飛行員的考核指標，建立專門的駕駛培訓體系，培養一支技術過硬的飛行隊伍；鼓勵航空公司積極參與國產飛機的研製開發等。

二是建議參照歐美模式，給飛機購買充分給予信貸支持，促進財政支持政策落地。比如加拿大出口發展局持續向購買龐巴迪的用户提供交易融資，並計劃使相關商業貸款能夠覆蓋其主流機型購機價款的75%。首先，在世貿組織框架下，政策性銀行參照經合組織成功經驗，補強針對國產客機運營的政策性貸款品種，以無息或低息貸款、擔保等金融形式定向支持中外航空公司運營國產客機。其次，對國產客機的經營活動進行專項資金補貼，尤其針對運營經濟落後地區航線的航班、相關設施進行補貼。第三，提高針對國產客機運營的財政支持力度，提供運營相關税收減免，按照運營國產客機的架數和班次進行財政獎勵。例如提供針對性的運營補貼，減免購機、運營的相關税費，減免進口部件關税等等。定期回顧政策落實情況，確保資金支持措施實施到位。

三是建議重視國產客機運營配套建設，完善航材供應鏈。國產客機大量依靠進口航材，要重視航材保障問題，防止被“卡脖子”。首先，重視國產客機的航材備件儲備和生產能力建設。儘可能提高國產化率，降低對外國供應商的依賴，避免因為國際貿易關係變動影響運營保障能力；其次，重視國產客機的維修服務。國產客機的進口部件修理完成後需要簽發中國適航標籤，但是許多國外供應商不具備簽發資質，可能造成大量修後部件由於缺證無法使用。建議儘快解決修後部件的發證能力，為運營提供有力支撐；第三，支持製造企業、航空公司參與制定標準工作，增強國產客機配套設備、零件的研發能力；第四，進行航材供給側改革，減免國產零部件的適航許可等費用，激活航材經濟。

此外，劉紹勇還建議出台政策鼓勵旅客乘坐國產飛機，比如旅客在購買國產飛機執行的航線時，免去機場建設費（民航發展基金），將其購票款項納入個税抵扣範疇等。

而在“完善空中旅客急救體系”的提案中，劉紹勇指出，近年來空中緊急醫學事件也呈逐年上升趨勢，造成備降和返航事件時有發生，傳統通過徵集機上醫務志願者開展急救的方式存在諸多短板，旅客在空中突發疾病難以得到及時的專業救治。

為此建議加大宣傳教育，提高全民健康乘機意識；加強對機組人員的培訓，提升航空公司機上急救處置能力；擴大空中醫療志願者隊伍，開展機上遠程醫療；推廣登機前醫療諮詢，減少空中緊急醫學事件；提升機場急救處置能力，加強機場與航空公司之間的銜接；建立“常旅客醫療信息”系統，為旅客提供全流程安全服務等。

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