印巴衝突頻發的關鍵：失控的治理與武裝_風聞

摘要：印巴兩大國邊境不穩定的根源在於不穩定的統治和不穩定的武裝力量，這些不穩定以不受約束的方式不斷引發衝突，然後由兩個國家整體來承擔其後果。

近日，印巴兩國在邊境爆發了50年來最嚴重的衝突：

剛開始，印度空軍越境轟炸了巴基斯坦境內的聖戰訓練營，但在隨後的較量中，巴方擊毀了兩架印度戰機，並俘虜了其中一名印度飛行員。一時之間，印巴兩個核國家再次陷入緊張的武裝對峙中。而此次震驚世界衝突的直接原因，就在於2019年2月14日，印控克什米爾發生了造成40多名印度警察死亡的恐怖襲擊，而恐怖分子則得到了巴基斯坦境內的聖戰組織支持，因而引發了印度的憤怒，再加上選舉將至，大規模衝突變得不可避免。

回首過往，就會發現，自1971年以來，印度巴基斯坦兩國的多次衝突，大都是重複了以上的模式：即巴基斯坦境內的聖戰組織首先以“復仇、收復失地”之名，輕而易舉地越境發起對印控克什米爾的攻擊，造成印方的傷亡，然後印度擴大報復範圍，印巴衝突爆發。從1999年的卡吉爾戰爭，到2016年9月、2017年7月，再到2018年的多次衝突，雙方衝突大都源於此。

2016年9月，克什米爾印巴交界地帶的Uri地區，發生了四名武裝分子用自動武器和手榴彈攻擊印度守軍事件，打死18名印度軍人。新德里認為，星期天的攻擊是由一個聖戰組織發動的，該組織基地位於巴基斯坦。與一月份在旁遮普發動襲擊的屬於同一團伙。這一襲擊引發了後續的衝突。

2018年衝突一覽

2018年1月17日晚，印度和巴基斯坦邊防軍隊在克什米爾地區再次猛烈交火，交火持續到18日凌晨，雙方均有傷亡。 

2018年1月20日，印度與巴基斯坦兩國軍隊在克什米爾爭議區衝突升級，雙方軍隊當天在實控線附近展開交火，至少造成5位平民和1名士兵死亡，數十人受傷。

2018年1月30日，印度與巴基斯坦交火中，2名婦女死亡。

2018年2月1日，印度與巴基斯坦8人在交火中死亡，包括4名婦女。

2018年2月4日，印度與巴基斯坦於在克什米爾地區分界線交火，共導致6人死亡，10人受傷，一名印度軍官也在此次交火中喪生。

那麼,造成印巴在克什米爾邊境線上的衝突無法得到有效遏制的根本原因在哪裏?在我看來，這個原因，至少源於兩個方面。

印度的治理失敗

一方面，印度政府在克什米爾的治理極為失敗，造成了克什米爾地區反叛情緒的失控，使得巴基斯坦境內訓練的反印武裝能夠輕而易舉地在該地區獲得支持，從而發動對印控克什米爾軍政機構的攻擊——即印度方面的失敗治理使得滲透變得容易。

克什米爾地區大多數人口屬於穆斯林，對印度政府在該地區的統治極為反感，再加上該地區地處偏遠生活貧困，當地人對印度統治的強烈敵意也就可以理解了。在這種情況下，反政府恐怖主義活動的泛濫也不可避免。

克什米爾地區實力較為強勁的恐怖組織包括：“伊斯蘭聖戰組織”、“塔裏克聖戰組織”、“阿爾巴達爾聖戰組織”、“哈克圖爾聖戰組織”、“查謨—克什米爾解放陣線”以及“希斯布爾·默米尼恩組織”，這些都得到了巴基斯坦境內其他組織的支持、訓練和援助。

為了維持在克什米爾的基本社會秩序，印度政府在該地區部署了三十萬軍隊，以林立的崗哨和嚴格的軍管來維持統治，但這些政策除了消耗印度本就不多的財政外，幾十年來對局勢的好轉並無意義。

譬如，2016年7月8日，印軍在印控克什米爾南部一座村莊打死該地區“聖戰者組織”高級領導人布爾汗·瓦尼及另外兩名成員，但這僅僅引發了席捲整個克什米爾的大規模騷亂；2017年5月，當克什米爾地區再起騷亂的時候，印度軍隊不得不不用更加極端的措施鎮壓——但這僅僅只是增強了聖戰者的道德合法性和政治號召力，併為未來埋下無窮隱患——讓巴基斯坦默許支持下的反抗者更能得到當地人的支持，2月14日針對印度軍人的恐怖主義活動即是如此。

2017年5月，印度一陸軍少校在印控克什米爾地區曾經將一名26歲男子綁在一輛陸軍吉普車上，讓其當做“人盾”，為一個車隊開道。這段視頻也曾在網上一度瘋傳

巴基斯坦聖戰武裝的失控

另一方面，隨着巴基斯坦國內政治力量的失衡和宗教氛圍的不斷增強，巴基斯坦政府和軍方也逐漸失去了對境內激進宗教武裝的控制，使得這些組織不斷越境襲擊，挑起衝突。

從1947年印巴戰爭到1979年阿富汗戰爭，在此期間，為了更為隱秘方便的達成打擊印度、蘇聯的戰略目標，巴基斯坦三軍情報局在西方支持下訓練、支援了大量的穆斯林武裝——伊斯蘭虔誠軍、穆罕默德軍、塔利班都屬其中。

然而隨着這些組織的壯大，再加上巴基斯坦社會對印度和西方仇恨的加深，以及愈發狂熱激進伊斯蘭情緒，這些組織逐漸脱離了巴基斯坦政府和軍方的控制，形成了具有自我政治目標的武裝力量——他們生存的唯一價值就在於印巴緊張的對抗，因此，每當印巴關係轉暖時，這些武裝就嘗試越境襲擊印度，製造衝突，加劇兩國緊張關係，從而夯實自己的存在價值。

以印度為假想敵的巴基斯坦虔誠軍的聖戰訓練營，教官正在演示如何使用槍支

2007年紅色清真寺事件中的核心人物大毛拉阿卜杜勒·阿齊茲（中），此次事件表明軍方已經失去了對激進宗教力量的控制——此次事件中，武裝分子在一家按摩院 中綁架了九名人質，包括六名中國女子

事實上，早在2000年8月，時任巴基斯坦總統的穆沙拉夫就表示，巴基斯坦政府根本無法阻止巴基斯坦聖戰者對印度的越境襲擊，並希望印度方面能夠意識到這一點，不要盲目擴大報復對象。但他的這一説法，隨即遭到當時印度外長辛格的嚴厲反駁——雙方的説辭，實際上完整表明了雙邊衝突的失控性邏輯。

歷史的教訓與戰爭的邏輯

這就是印巴之間的對抗困境，一方面，印度無法對克什米爾實現有效統治，另一方面，巴基斯坦無法對境內的聖戰者實現有效控制。就這樣，不受控制的巴基斯坦武裝分子進入缺乏控制的印度克什米爾地區，衝突和殺戮也就不可避免。

此乃最典型的衝突困境。

1914年7月，塞爾維亞境內失控之民族主義恐怖組織不斷越境發起對奧匈帝國控制下波斯尼亞塞爾維亞人的煽動和武裝，最終引發了毀滅舊世界的第一次世界大戰；1982年6月，黎巴嫩境內失控之巴勒斯坦解放組織不斷髮起對以色列的恐怖襲擊，引發了震撼世界的第五次中東戰爭——如果你再將視野和情感放下，就會發現1937年日軍的全面侵華，同樣亦是相同邏輯。

只有真正理解了這種困境，你才會真正瞭解為什麼會有大規模的毀滅性戰爭，並把握其根本內涵，從而才能在重大關鍵時刻，真正準確地預見局勢發展的方向。