【重磅時評】格雷厄姆·艾利森:金特河內峯會——被誤解的”失敗“_風聞
五年平辽圆嘟嘟-2019-03-04 10:07
來源:微信公眾號“國政學人”
簡 介
**【作者】**格雷厄姆·艾利森(Graham T. Allison)是哈佛大學肯尼迪政府學院首任院長,他曾任哈佛大學貝爾弗中心主任,在克林頓政府出任助理國防部長。他曾在去年出版的《註定一戰:中美能否走出“修昔底德陷阱”?》一書中深度剖析“修昔底德陷阱”理論,他在書中詳述過去500年間發生在守成大國與崛起大國間的權力更迭,列舉的16個案例中共有12個引發戰爭,僅4次倖免。不過,對於未來中美是否能避免一戰,艾利森態度謹慎,並未在書中作出預判。
【來源】
The National Interest, March 1, 2019
**【譯者】**Yao ZHANG
格雷厄姆·艾利森(Graham T. Allison)
要理解河內峯會的價值,請記住羅納德•里根(Ronald Reagan)和米哈伊爾•戈爾巴喬夫(Mikhail Gorbachev)在雷克雅未克發生的事情。
本週,美國總統唐納德·特朗普(Donald Trump)和朝鮮領導人金正恩(Kim Jong-un)在越南河內舉行了峯會。從《紐約時報》(New York Times)和《華盛頓郵報》(Washington Post)的頭條新聞,到“權力集團”,特朗普已被控外交瀆職。正如理查德•哈斯(Richard Haass)總結的那樣:“河內峯會表明,一位過度個人化外交的總統是危險的。”
如果這只是特朗普和反特朗普派之間的政治戰爭中的另一張牌,我不會動情發表評論。
但是,由於朝鮮核項目的問題可能會導致一枚核彈在美國的一個城市爆炸,美國政府防止這一問題的努力真的很重要。
下面是我的四點結論:
結論 1
在對朝鮮的態度上,特朗普和他的國務卿邁克·蓬佩奧(Mike Pompeo)已經大大偏離了華盛頓的既定外交慣例。中國有句諺語可以很好地解釋這個原因:“如果你不改變方向,你可能會到達你要去的地方。”“過去20年,當奧巴馬(Barack Obama)和布什(George W. Bush)政府聽從外交政策建制派的建議時,發生了什麼?”一個孤立的隱士王國開始測試、開發一個可以對付美軍與韓國日本盟友的核裝置,並生產多達六十枚核彈頭,並達到了向美國本土發射核洲際彈道導彈能力的門檻。
特朗普與蓬佩奧正確地判斷了這是美國的失敗。
結論 2
相比之下,特朗普政府在處理這一項問題時,則借鑑了羅納德·里根(Ronald Reagan)的劇本——戈爾巴喬夫的劇本消除了蘇聯所有的中間核力量,最終導致蘇聯解體。在里根的例子中,主要的目標並不是美國和蘇聯談判的項目(核彈頭、導彈的數量等等),而是一個獨裁者的思想,他認為他可以説服這個獨裁者並試圖改變整個國家。
結論 3
要理解河內峯會中的特朗普和金正恩,就得記住雷克雅未克的里根和戈爾巴喬夫。1986年,里根總統在一封被戈爾巴喬夫稱為“美麗”(Beautiful)的信中宣佈,美國總統在冰島一個偏僻的地方臨時宣佈舉行為期兩天的峯會。(這封信和其他解密文件的全文見“雷克雅未克文件”(“The Reykjavik File.” )兩位領導人進行了一個小時的一對一會談,然後召集顧問進行了連續幾輪的談判。但當他們的立場明顯存在關鍵分歧時,里根沒有達成協議就“走開了”。
新聞界嚴厲斥責了他,新聞界宣佈這次首腦會議是失敗的。但正如里根的國務卿喬治·舒爾茨(George Shultz)當時所説的,“雷克雅未克出人意料地接近達成一項雄心勃勃的協議。”“這次會議不是一次失敗,而是雙方瞭解彼此底線的關鍵機會。”
可以肯定的是,這一權力集團認為失敗的東西,為一年後戈爾巴喬夫簽署《中程核力量條約》(INF,特朗普政府最近退出了該條約)鋪平了道路。在解釋他願意這樣做的原因時,戈爾巴喬夫稱讚雷克雅未克峯會:“這次峯會重申了一個沒有核武器的世界的願景,為達成具體協議鋪平了道路,從而推動了削減核武器的進程”。
結論 4
想想特朗普去年春天選擇河內與新加坡作為他與金正恩會晤的地點。如果目標是激發世界上最貧窮、最孤立國家之一的領導人的想象力,那麼很難想象還有比這更吸引人的地方了。就在55年前,美國還在與越南交戰,新加坡是一個出了名的腐敗、貧窮的港口,讓人想起今天的朝鮮。即使是在威權領導下,他們也擁抱了市場經濟的魔力,融入全球經濟,成為經濟強國。
金正恩當然難以忽視這一信息。
把這次峯會放在更廣闊的背景下,我想起了一句中國格言:“千里之行,始於足下。”“儘管無核化的道路是漫長的,但我敢打賭,歷史將記住河內峯會是這條道路上的重要一步。”