【重磅時評】格雷厄姆·艾利森：金特河內峯會——被誤解的”失敗“_風聞

來源：微信公眾號“國政學人”

簡  介

**【作者】**格雷厄姆·艾利森(Graham T. Allison)是哈佛大學肯尼迪政府學院首任院長，他曾任哈佛大學貝爾弗中心主任，在克林頓政府出任助理國防部長。他曾在去年出版的《註定一戰：中美能否走出“修昔底德陷阱”？》一書中深度剖析“修昔底德陷阱”理論，他在書中詳述過去500年間發生在守成大國與崛起大國間的權力更迭，列舉的16個案例中共有12個引發戰爭，僅4次倖免。不過，對於未來中美是否能避免一戰，艾利森態度謹慎，並未在書中作出預判。

【來源】

The National Interest,  March 1, 2019 

**【譯者】**Yao ZHANG

格雷厄姆·艾利森(Graham T. Allison)

要理解河內峯會的價值，請記住羅納德•里根(Ronald Reagan)和米哈伊爾•戈爾巴喬夫(Mikhail Gorbachev)在雷克雅未克發生的事情。

本週，美國總統唐納德·特朗普（Donald Trump）和朝鮮領導人金正恩（Kim Jong-un）在越南河內舉行了峯會。從《紐約時報》（New York Times）和《華盛頓郵報》（Washington Post）的頭條新聞，到“權力集團”，特朗普已被控外交瀆職。正如理查德•哈斯（Richard Haass）總結的那樣：“河內峯會表明，一位過度個人化外交的總統是危險的。”

如果這只是特朗普和反特朗普派之間的政治戰爭中的另一張牌，我不會動情發表評論。

但是，由於朝鮮核項目的問題可能會導致一枚核彈在美國的一個城市爆炸，美國政府防止這一問題的努力真的很重要。

下面是我的四點結論：

結論 1

在對朝鮮的態度上，特朗普和他的國務卿邁克·蓬佩奧（Mike Pompeo）已經大大偏離了華盛頓的既定外交慣例。中國有句諺語可以很好地解釋這個原因：“如果你不改變方向，你可能會到達你要去的地方。”“過去20年，當奧巴馬（Barack Obama）和布什（George W. Bush）政府聽從外交政策建制派的建議時，發生了什麼？”一個孤立的隱士王國開始測試、開發一個可以對付美軍與韓國日本盟友的核裝置，並生產多達六十枚核彈頭，並達到了向美國本土發射核洲際彈道導彈能力的門檻。

特朗普與蓬佩奧正確地判斷了這是美國的失敗。

結論 2

相比之下，特朗普政府在處理這一項問題時，則借鑑了羅納德·里根（Ronald Reagan）的劇本——戈爾巴喬夫的劇本消除了蘇聯所有的中間核力量，最終導致蘇聯解體。在里根的例子中，主要的目標並不是美國和蘇聯談判的項目（核彈頭、導彈的數量等等），而是一個獨裁者的思想，他認為他可以説服這個獨裁者並試圖改變整個國家。

結論 3

要理解河內峯會中的特朗普和金正恩，就得記住雷克雅未克的里根和戈爾巴喬夫。1986年，里根總統在一封被戈爾巴喬夫稱為“美麗”（Beautiful）的信中宣佈，美國總統在冰島一個偏僻的地方臨時宣佈舉行為期兩天的峯會。（這封信和其他解密文件的全文見“雷克雅未克文件”（“The Reykjavik File.” ）兩位領導人進行了一個小時的一對一會談，然後召集顧問進行了連續幾輪的談判。但當他們的立場明顯存在關鍵分歧時，里根沒有達成協議就“走開了”。

新聞界嚴厲斥責了他，新聞界宣佈這次首腦會議是失敗的。但正如里根的國務卿喬治·舒爾茨（George Shultz）當時所説的，“雷克雅未克出人意料地接近達成一項雄心勃勃的協議。”“這次會議不是一次失敗，而是雙方瞭解彼此底線的關鍵機會。”

可以肯定的是，這一權力集團認為失敗的東西，為一年後戈爾巴喬夫簽署《中程核力量條約》（INF，特朗普政府最近退出了該條約）鋪平了道路。在解釋他願意這樣做的原因時，戈爾巴喬夫稱讚雷克雅未克峯會：“這次峯會重申了一個沒有核武器的世界的願景，為達成具體協議鋪平了道路，從而推動了削減核武器的進程”。

結論 4

想想特朗普去年春天選擇河內與新加坡作為他與金正恩會晤的地點。如果目標是激發世界上最貧窮、最孤立國家之一的領導人的想象力，那麼很難想象還有比這更吸引人的地方了。就在55年前，美國還在與越南交戰，新加坡是一個出了名的腐敗、貧窮的港口，讓人想起今天的朝鮮。即使是在威權領導下，他們也擁抱了市場經濟的魔力，融入全球經濟，成為經濟強國。

金正恩當然難以忽視這一信息。

把這次峯會放在更廣闊的背景下，我想起了一句中國格言：“千里之行，始於足下。”“儘管無核化的道路是漫長的，但我敢打賭，歷史將記住河內峯會是這條道路上的重要一步。”