如何治理霧霾？_風聞

        最近幾天在互聯網上可以看到一則消息，得到廣泛的傳播，這就是頂級專家已經升到了京津冀嚴重霧霾的原因，指出問題的根子在於排放的總量已經大大超出了環境的容量，要治好京津冀地區的霧霾，到了非調結構不行的階段了。

        能説出這個話來，是專家們的進步。但問題是為什麼會走到這一步呢？我們必須要問一問這個問題，總結經驗，以防止其它地區出現同樣的問題。

       過去長期實行的環境保護是以排放達標為抓手的，環保部門檢查是看排放是否達標，政府聽取彙報也是彙報排放達標率。在我國工農業發展的初期，這種作法是有效的，因為排放源不是很多，只要排放達標，環境總體還説得過去。

      隨着工農業的發展，社會的發展，人口增長和聚集，達標排放對環境的影響日漸顯著。環境質量與排放總量之間的關係日益突現出來。

      我國環境保護授權國家制訂了各種污染物的排放標準。這些標準是考慮了全國各地的情況制訂出來的萬能標準，是拉平了全國各種情況制訂的，因此可以説與任何一個具體的地區的環境都沒有直接的關係，更不要説與各地的環境容量有什麼關係。

      這個放之全國而皆準的排放標準，是國家的法律。企業只在達標，排放就是合法。各種執法部門是無計可施的。當然會有人説，許多企業在偷排偷放，違法運行。的確是存在這樣的問題，但即使所有的企業都達標排放，也會造成霧霾不斷，環境惡化。原因很簡單，與本地環境容量脱節的全國統一的排放標準，在不斷增加的排放源情況下，過度排放就會一定會使環境惡化，久治不癒。

   所以，我的建議是：

   一、廢除全國統一的排放標準，突出各地環境質量的要求（不同的功能區對環境質量的要求是不同的）。各地也不必制訂排放標準，而分配排放總量（通過市場機制）。

   二、各級政府與環境保護部門的責任是督促實現各地環境質量達標，環境保護和目標就要使環境質量達標，並不再查檢排放達標。

  三、各污染物排放單位要通過市場的方式取得排放權。各地要進行環境容量的測算，並將容量通過市場招標的方式在排放源單位間分配。政府及環境保護部門要監督落實排放的情況。沒有排放容量，就不能上新的項目。排放權可以交易。這樣會激勵企業加強科研，改進技術，減少排放。

   四、為了實現上述的目標，要修改現行的環境保護法和相關的企業管理的法律和法規。

   最後説一個並非題外的話。北京或者京津冀聯合的環境監測單位會發布霧霾預警並伴有政府的通知，在一定時間內限制某些經濟活動。有些人對此不理解，有些微詞。這需要解釋一下。環境容量是一個複雜的多參數的系統。制訂排放標準可以按照全年75%達標制訂，也可以按照100%達標制訂。如果考慮到風可清除霧霾，就可以把颳風天的排放標準放寬一些，其它天收緊一些。這樣的自然界的紅利應當讓給企業，而不要白白浪費。這應當是好事，得到擁護才對。