甘肅走出低谷_風聞
观察者网用户_234579-2019-03-05 08:38
文丨西部君
昨日,西部城事對全國31省市2018年的經濟數據,做了簡單的梳理。從上升表現來看,甘肅毫無疑問是一匹“黑馬”,經濟增速從2017年的3.6%提升到6.3%,拉昇2.7個百分點。
甘肅6.3%的水平,依然不到6.6%的全國及格線,不過考慮到甘肅此前受投資下降、擠水分影響的低迷表現,這個數據已經不錯了,它多少説明甘肅在走出低谷。
作為對比,天津2017年增速從上年度的7%掉到3.6%後,2018年依舊維持在3.6%,並被廣西反超掉到全國19位。
相較於天津,甘肅的回暖速度更快,經濟體量是一個因素。2018年天津是18809.64億,甘肅只有8246.07億,全國倒數第五。
正所謂船小好調頭,這也意味着,甘肅雖然相對落後,但經濟的可塑性更強,通過產業結構調整走出困境,難度和壓力其實要小很多。
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2017年甘肅幾個比較重要的數據都是全線下滑,比如工業增加值下降1.5%;規模以上工業增加值下降1.7%。
其中,石化、有色、食品、電力、冶金、煤炭和裝備製造等佔工業總量比例接近九成的產業,整體下降1.4%。
來源:甘肅統計公報
重點行業負增長背後,是投資的低迷。2017年甘肅固定資產投資5696.3億元,比上年下降40.3%。其中工業投資降幅最大,下降54.9%,相當於腰斬了一半多。
2018年以來,這些重點領域都走出了低谷。規模以上工業增加值增長4.6%,同比提高6.3個百分點;固定資產投資繼續維持負增長,不過降幅收窄了36.4個百分點,説明全社會的投資信心有所回升。
而且一個向好的信號是,在能夠反映市場活力和民營經濟預期的民間投資上,甘肅2018年的投資額度,從上一年的同比下降42.6%,變成同比增長4%,實現難得的正增長。
另一個比較亮眼的數據是進出口。
2017年受內外經濟環境影響,雖然有絲綢之路經濟帶的政策利好,不過甘肅全年進出口總額為341.7億元,同比下降達23.9%。跌到只有2013年進出口總量的一半。
2018年甘肅的進出口總額是394.7億,同比增長達21%,進出口明顯回暖,且進入比較高速的增長通道。
不過甘肅整體回暖同時,仍然有一些領域的表現值得留意,比如過於倚重房地產。
2017年甘肅房地產行業的投資降幅是32.8%,2018年就變成了增長18.2%,拉昇了51個百分點。
這種傾斜的力度,短期的確能夠帶來土地等各項收益,但很容易讓重心偏移,導致工業和交通基礎設施建設的投資缺少資金。
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對比天津來看,甘肅經濟回暖的速度要快很多,不過只是迴歸到接近全國水平而已,與曾經的輝煌相比,還有很大的距離。
舉個簡單的例子,1980年代的蘭州,作為三線建設的工業重鎮,在全國還能維持二十強的水準,今天哪怕拿整個甘肅的體量和單個城市比,甘肅都要排在二十名開外。
甘肅的面積在全國排在第7位,空間腹地看似不小,其實卻不利於產業佈局。一方面狹長型的邊界,提升了內部分工協作的物流、信息流成本。
現在很多地方都在搞強省會,不過蘭州能夠輻射的,頂多是隴東南的白銀、定西、武威等地區,至於西北的酒泉、嘉峪關,相去甚遠。
另一方面,缺水的環境、脆弱的生態,本身就不適合重工業企業落户,在轉變發展方式的綠色GDP邏輯下,還沒有完成工業化的甘肅,面臨着雙重壓力。
來源:甘肅統計公報
所以,隨着改革開放沿海貿易經濟的崛起,接近全國地理幾何中心的甘肅,就處在一種相對邊緣化的狀態。一五時期國企聚集重點建設,現在反而成了包袱,導致在過去的產業轉移浪潮中,甘肅受惠不多。
2008年國際金融危機,甘肅有過短暫的嚴峻局面,2017年甘肅經濟進入低谷時期,則是矛盾集中凸顯的表現。經濟穩定性不夠,是因為工業底子過於薄弱。
穩定性不夠,換個角度看,説明產業調整的靈活性更大。甘肅作為絲綢之路的通道位置,這點優勢在中西部對外開放的浪潮中,會釋放一波紅利,2018年的數據也證明了這點。
產業調整的效果立竿見影,意味着試錯的成本小,這本身就是一種變相的優勢。
甘肅近些年的失落,除了資源稟賦、區位的限制外,一個重要因素在於,由於缺少像東南沿海地區那樣和全球市場的交流,加上歷史上的輝煌是非市場因素和國企驅動的,導致市場經濟機制不夠成熟,觀念依舊不夠開放,缺少大膽試錯的勇氣。
幾年前,有觀察者在《人民日報》發文《觀念是個大問題》點評甘肅,引發了廣泛關注。文章提到開放意識,可以説是很多內陸省份的短板,封閉的自然地理環境,導致甘肅格外突出。
西安是很好的例子。在過去分析西安在搶人、營銷、招商時的組合拳時,西部城事多次提到,意義不只是搶了多少人,而在於打破了傳統的城牆思維,從現代城市競爭中學到了流量思維。
近兩年西安不俗的經濟表現,也説明這種主動造勢的思路,的確能夠讓流量變現。西安是大西北的龍頭,處在輻射範圍內的蘭州等城市,恰恰需要習得這種開放的思維。
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對甘肅來説,雖然工業這條路存在瓶頸,在發展定位上需要納入更多的生態考量,但一些優勢產業完全可以發揮。
比如旅遊業。其實,在經濟下滑的2017年,甘肅的旅遊業表現相當亮眼,接待國內遊客23897.3萬人次,同比增長25%;國內旅遊收入1578.7億元,增長29%。
如此高的增幅説明兩個問題,其一,甘肅的旅遊資源在全國旅遊市場上,有足夠的競爭力和吸引力,事實上甘肅的旅遊資源的密集程度,在全國都稱得上第一檔。其二,旅遊業可以大大彌補工業基礎不牢的短板。
不夠話説回來,甘肅要發展旅遊業,還得向貴州學習,加強開發力度的同時,把基礎設施的短板補齊,尤其是交通。而且,還得擺脱賣門票的短視思維,將產業鏈做長做深。
除了旅遊業外,甘肅的另一大優勢是內陸開放的位置。
甘肅的省會蘭州,本身有着米字型的高鐵規劃網絡,而且處在中歐班列的關鍵節點位置,樞紐地位比很多城市要強。目前來看,蘭州的交通、物流潛能,還遠遠沒有充分挖掘。
製圖:西部城事
值得一提的是,甘肅和廣西日前簽署了《經濟社會發展合作行動計劃(2019-2022年)》,計劃的第一項,便是隴桂鐵海聯運大通道合作。
地處內陸的甘肅,恰恰缺少和海洋文明的經濟聯繫;廣西雖然沿海,但和西部內陸省份缺少經濟層面的交流,甘肅和廣西將首要的合作項目聚焦於此,正説明雙方補短板的急切。
其實像甘肅這類區位、資源稟賦的優缺點都很明顯的地區,哪怕定位於生態型的省份,產業的發展空間也不小。
最關鍵的是在現代區域經濟的競爭中,要放開手腳,用開放的心態來進行內部改造,並且將這種開放意識注入到營商環境中去。一個不再傳統、保守的甘肅,完全可能再續輝煌。