甘肅走出低谷_風聞

文丨西部君

昨日，西部城事對全國31省市2018年的經濟數據，做了簡單的梳理。從上升表現來看，甘肅毫無疑問是一匹“黑馬”，經濟增速從2017年的3.6%提升到6.3%，拉昇2.7個百分點。

甘肅6.3%的水平，依然不到6.6%的全國及格線，不過考慮到甘肅此前受投資下降、擠水分影響的低迷表現，這個數據已經不錯了，它多少説明甘肅在走出低谷。

作為對比，天津2017年增速從上年度的7%掉到3.6%後，2018年依舊維持在3.6%，並被廣西反超掉到全國19位。

相較於天津，甘肅的回暖速度更快，經濟體量是一個因素。2018年天津是18809.64億，甘肅只有8246.07億，全國倒數第五。

正所謂船小好調頭，這也意味着，甘肅雖然相對落後，但經濟的可塑性更強，通過產業結構調整走出困境，難度和壓力其實要小很多。

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2017年甘肅幾個比較重要的數據都是全線下滑，比如工業增加值下降1.5%；規模以上工業增加值下降1.7%。

其中，石化、有色、食品、電力、冶金、煤炭和裝備製造等佔工業總量比例接近九成的產業，整體下降1.4%。

來源：甘肅統計公報

重點行業負增長背後，是投資的低迷。2017年甘肅固定資產投資5696.3億元，比上年下降40.3%。其中工業投資降幅最大，下降54.9%，相當於腰斬了一半多。

2018年以來，這些重點領域都走出了低谷。規模以上工業增加值增長4.6%，同比提高6.3個百分點；固定資產投資繼續維持負增長，不過降幅收窄了36.4個百分點，説明全社會的投資信心有所回升。

而且一個向好的信號是，在能夠反映市場活力和民營經濟預期的民間投資上，甘肅2018年的投資額度，從上一年的同比下降42.6%，變成同比增長4%，實現難得的正增長。

另一個比較亮眼的數據是進出口。

2017年受內外經濟環境影響，雖然有絲綢之路經濟帶的政策利好，不過甘肅全年進出口總額為341.7億元，同比下降達23.9%。跌到只有2013年進出口總量的一半。

2018年甘肅的進出口總額是394.7億，同比增長達21%，進出口明顯回暖，且進入比較高速的增長通道。

不過甘肅整體回暖同時，仍然有一些領域的表現值得留意，比如過於倚重房地產。

2017年甘肅房地產行業的投資降幅是32.8%，2018年就變成了增長18.2%，拉昇了51個百分點。

這種傾斜的力度，短期的確能夠帶來土地等各項收益，但很容易讓重心偏移，導致工業和交通基礎設施建設的投資缺少資金。

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對比天津來看，甘肅經濟回暖的速度要快很多，不過只是迴歸到接近全國水平而已，與曾經的輝煌相比，還有很大的距離。

舉個簡單的例子，1980年代的蘭州，作為三線建設的工業重鎮，在全國還能維持二十強的水準，今天哪怕拿整個甘肅的體量和單個城市比，甘肅都要排在二十名開外。

甘肅的面積在全國排在第7位，空間腹地看似不小，其實卻不利於產業佈局。一方面狹長型的邊界，提升了內部分工協作的物流、信息流成本。

現在很多地方都在搞強省會，不過蘭州能夠輻射的，頂多是隴東南的白銀、定西、武威等地區，至於西北的酒泉、嘉峪關，相去甚遠。

另一方面，缺水的環境、脆弱的生態，本身就不適合重工業企業落户，在轉變發展方式的綠色GDP邏輯下，還沒有完成工業化的甘肅，面臨着雙重壓力。

來源：甘肅統計公報

所以，隨着改革開放沿海貿易經濟的崛起，接近全國地理幾何中心的甘肅，就處在一種相對邊緣化的狀態。一五時期國企聚集重點建設，現在反而成了包袱，導致在過去的產業轉移浪潮中，甘肅受惠不多。

2008年國際金融危機，甘肅有過短暫的嚴峻局面，2017年甘肅經濟進入低谷時期，則是矛盾集中凸顯的表現。經濟穩定性不夠，是因為工業底子過於薄弱。

穩定性不夠，換個角度看，説明產業調整的靈活性更大。甘肅作為絲綢之路的通道位置，這點優勢在中西部對外開放的浪潮中，會釋放一波紅利，2018年的數據也證明了這點。

產業調整的效果立竿見影，意味着試錯的成本小，這本身就是一種變相的優勢。

甘肅近些年的失落，除了資源稟賦、區位的限制外，一個重要因素在於，由於缺少像東南沿海地區那樣和全球市場的交流，加上歷史上的輝煌是非市場因素和國企驅動的，導致市場經濟機制不夠成熟，觀念依舊不夠開放，缺少大膽試錯的勇氣。

幾年前，有觀察者在《人民日報》發文《觀念是個大問題》點評甘肅，引發了廣泛關注。文章提到開放意識，可以説是很多內陸省份的短板，封閉的自然地理環境，導致甘肅格外突出。

西安是很好的例子。在過去分析西安在搶人、營銷、招商時的組合拳時，西部城事多次提到，意義不只是搶了多少人，而在於打破了傳統的城牆思維，從現代城市競爭中學到了流量思維。

近兩年西安不俗的經濟表現，也説明這種主動造勢的思路，的確能夠讓流量變現。西安是大西北的龍頭，處在輻射範圍內的蘭州等城市，恰恰需要習得這種開放的思維。

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對甘肅來説，雖然工業這條路存在瓶頸，在發展定位上需要納入更多的生態考量，但一些優勢產業完全可以發揮。

比如旅遊業。其實，在經濟下滑的2017年，甘肅的旅遊業表現相當亮眼，接待國內遊客23897.3萬人次，同比增長25%；國內旅遊收入1578.7億元，增長29%。

如此高的增幅説明兩個問題，其一，甘肅的旅遊資源在全國旅遊市場上，有足夠的競爭力和吸引力，事實上甘肅的旅遊資源的密集程度，在全國都稱得上第一檔。其二，旅遊業可以大大彌補工業基礎不牢的短板。

不夠話説回來，甘肅要發展旅遊業，還得向貴州學習，加強開發力度的同時，把基礎設施的短板補齊，尤其是交通。而且，還得擺脱賣門票的短視思維，將產業鏈做長做深。

除了旅遊業外，甘肅的另一大優勢是內陸開放的位置。

甘肅的省會蘭州，本身有着米字型的高鐵規劃網絡，而且處在中歐班列的關鍵節點位置，樞紐地位比很多城市要強。目前來看，蘭州的交通、物流潛能，還遠遠沒有充分挖掘。

製圖：西部城事

值得一提的是，甘肅和廣西日前簽署了《經濟社會發展合作行動計劃（2019-2022年）》，計劃的第一項，便是隴桂鐵海聯運大通道合作。

地處內陸的甘肅，恰恰缺少和海洋文明的經濟聯繫；廣西雖然沿海，但和西部內陸省份缺少經濟層面的交流，甘肅和廣西將首要的合作項目聚焦於此，正説明雙方補短板的急切。

其實像甘肅這類區位、資源稟賦的優缺點都很明顯的地區，哪怕定位於生態型的省份，產業的發展空間也不小。

最關鍵的是在現代區域經濟的競爭中，要放開手腳，用開放的心態來進行內部改造，並且將這種開放意識注入到營商環境中去。一個不再傳統、保守的甘肅，完全可能再續輝煌。