校園欺凌事件頻發，人大代表建議提前承擔刑事責任年齡_風聞

來源：澎湃新聞 記者 楊漾

未成年人校園欺凌事件屢見不鮮、屢禁不止，如何從源頭上遏制？今年全國兩會期間，全國人大代表、鞍山市第十三中學語文老師官啓軍向大會提交了《關於制定校園安全法規遏制校園“欺凌事件”的建議》（下稱《建議》）。她提出，提前承擔刑事責任年齡，進入初中後，在校園欺凌上，就應承擔法律刑事責任。

《建議》稱，校園欺凌等校園傷害事件頻繁發生，性質日趨嚴重，涉及的範圍也越來越廣，向校園安全提出了嚴峻挑戰。每天學生們放學，都會有一些校外人員，勾結在校學生對在校生進行一些欺凌行為。如讓在校生交保護費，強迫買一些東西等。

校園暴力不僅僅是打架鬥毆，以多欺少，還涉及更為惡劣的一些犯罪行為。學生因為害怕，不敢告訴家長，家長即使知道也怕那些校外人員報復孩子，而不願報告，一些學校對學生暴力行為和被欺凌現象沒有引起足夠重視，直到由小毆打釀成大暴力，造成嚴重後果，被司法機關處理才發現問題嚴重，這種欺凌行為最主要的對學生造成巨大的心靈傷害。

官啓軍稱，為有效防治中小學生欺凌，促進學校安全，各部門已實施了一系列措施，讓校園欺凌事件得到了一定程度的遏制。但是，目前“校園欺凌”再次闖進了公眾視野。

據法制網2018年10月8日報道，國慶長假期間，網上瘋傳“一少女遭多名男女圍毆”視頻。海南省文昌市官方對該事件首次通報稱，參與圍毆的8名男女系未成年人，不屬於“校園欺凌”，引起網民跟帖質疑。10月7日，文昌再次發佈處理結果時稱，依據治安管理處罰法，對參與打人的8人，分別作出行政拘留、責令管教等處理。

官啓軍談到，翻看媒體報道，不乏未成年人違法犯罪的“寬容”報道。比如，韋某曾於2010年掐死一名男孩，但因為當年未滿14週歲未負刑事責任。2011年，他又持刀傷害一名小女孩被判刑6年。2015年11月，19歲的韋某減刑釋放來到番禺後再次作案，殺害一名11歲女孩。不久前，發生在河南魯山的一起少年涉嫌強姦案，當地檢方變更強制措施為取保候審，嫌犯返校上學，有關部門將此事作為“業績”宣傳時，一度使用了“冰釋前嫌”“握手言和”等詞語，引發了公眾輿論的持續關注和熱議。

官啓軍認為，所謂教育，並不是單純的口頭教導，懲罰同樣也是教育。刑法、治安管理處罰法等法律中，明確了對未成年人違法犯罪的懲罰措施。通過依法施罰，才能讓違法犯罪者明白，觸碰法律紅線必須付出相應的代價，從而明是非、知進退、守底線。通過依法給予懲罰，釋放出強烈的訊號，不僅讓被懲罰者受到教育，對其他未成年人而言，也是一堂警示教育課。

“把應有的‘懲罰’省略掉，貌似保護了違法犯罪的未成年人，殊不知恰恰削弱了法律的教育功能，不利於未成年人成長，也戕害了法治的威信。”

官啓軍呼籲，治理“校園欺凌”，不能把懲罰當作包袱。立法上要研究論證減低刑事責任、行政處罰責任的年齡門檻，執法、司法上則應把法律制度落實到位，只有把這套組合拳打好了，才能為未成年人提供強有力的法律保護，才能讓校園更加安全。

她提出以下建議：

1、建議及時制定出台與校園安全有關的法規，加大校園安全建設，遏制校園暴力。

2、建議提前承擔刑事責任年齡，進入初中後，在校園欺凌上，就應承擔法律刑事責任。

3、建議校方應完善校園警務制度，並與所在街道派出所聯網，學生遇到緊急情況可在第一時間報案。學校應該開展防止校園暴力的培訓演練，教會學生，如有暴力進入校方應如何處置。

4、建議在校園的周邊全部安置監控，對校園周邊重點監控，對社會人員經常在學校周圍出現的進行重點監督、記錄，同時這些監控也能對這些人員起到威攝作用，更能對發生的欺凌行為及時掌握情況。

5、建議恢復工讀學校，對在校有欺凌學生行為的學生，強制送入工讀學校進行管制，而不是對他們放任縱容，這樣會對校園欺凌、霸凌起到很好的警示作用。