發改委、商務部、外交部解讀：“一帶一路”下一步政策要點【走出去智庫】_風聞

走出去智庫觀察

近日在2019全國兩會的系列新聞發佈會上，作為推進“一帶一路”發展的主要部委，發改委、商務部、外交部相關主管領導****就中外記者提出的“一帶一路”熱點問題做了詳細的解答。

走出去智庫（CGGT）觀察到，從這些解答中，可以清晰的瞭解中央政府對“一帶一路”建設的政策要點。而從中外記者的提問中，也可以看出，全球對“一帶一路”建設的困惑、不解以及涉及中國對外投資熱點所在。

規格更高、規模更大的第二屆“一帶一路”國際合作高峯論壇即將在4月下旬舉行。今天，走出去智庫（CGGT）整理外交部、發改委、商務部相關負責人關於“一帶一路”熱點問題的解答，供關注中國走出去的企業家和投資者參考。

要 點

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

1**.發改委副主任寧吉喆：“一帶一路”建設正在從謀篇佈局的“大寫意”階段轉向精耕細作的“工筆畫”階段。**

**2.商務部副部長錢克明：**外國投資的安全審查，給中國企業“走出去”造成了一定的困擾。

3.外交部長王毅：“一帶一路”倡議已經成為當今世界規模最大的合作平台，也是最受歡迎的公共產品。

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

**【發改委】**發揮企業主體和政府引導作用，促進共建“一帶一路”高質量發展

△ 2019年3月6日，國家發展改革委副主任寧吉喆在新聞發佈會上回答記者提問。人民網記者 翁奇羽 攝

問：五年多來 “一帶一路”建設取得了哪些進展？未來有哪些重點工作？

寧吉喆表示，五年多來，共建“一帶一路”已經取得重要進展和顯著成效，這主要體現在“五通”上：

**一是在政策溝通方面，**中方已經與123個國家和29個國際組織簽署了171份合作文件，其中既有發展中國家，也有發達國家，有國際組織，還有不少發達國家的公司、金融機構，與我合作共同開拓第三方市場。

**二是在設施聯通方面，**中老鐵路、中泰鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路等紮實推進。至今年2月底，中歐班列累計開行數量已達到1.4萬列，這還不包括中國到中亞地區的班列。

**三是在貿易暢通方面，**過去五年，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易總額超過6萬億美元。去年，中方對“一帶一路”沿線國家直接投資156億美元。中白工業園、中國-阿聯酋產能合作園區、中埃蘇伊士經貿合作區等穩步推進。

**四是在資金融通方面，**到2018年底，中國開發銀行、進出口銀行在沿線國家貸款餘額約2500億美元。中國出口信用保險公司在沿線國家累計實現保額6000多億美元。中方已經與國際貨幣基金組織聯合設立了能力建設中心。

**五是在民心相通方面，**科技交流、教育合作、文化旅遊、綠色發展、對外援助等方面都取得了一系列的成果。

總之，共建“一帶一路”不僅促進了沿線國家的經濟發展，增加了就業，提供了税收，改善了民生，添置了優質資產，而且促進了相關地區乃至世界經濟的復甦和發展。

寧吉喆介紹，當前和今後一段時期，**“一帶一路”建設正在從謀篇佈局的“大寫意”階段轉向精耕細作的“工筆畫”階段，**我們要堅持“三共”、“五通”的原則，遵循市場導向和國際慣例，發揮企業主體和政府引導作用，促進共建“一帶一路”高質量發展。有以下幾個方面工作要合作去做：

**一是進一步凝聚合作共識。**要穩步擴大簽署共建“一帶一路”合作文件的範圍，共同推進合作成果取得早期收穫。攜手辦好將於今年4月下旬在北京召開的第二屆“一帶一路”國際合作高峯論壇，總結過去合作進展，展望未來合作願景。

**二是紮實推進互聯互通建設。**既要加強鐵路、公路、機場、港口等硬聯通，又要推進政策、規則、標準等軟聯通；既要暢通陸海空“絲綢之路”，又要暢通數字“絲綢之路”；既要共建基礎設施，又要共建經濟走廊。

**三是持續加強國際產能合作。**面向沿線國家和拓展區域的市場需求，深化投資合作，培育優勢產業，增強所在國的經濟實力。中國與哈薩克斯坦、俄羅斯都已經建立起滾動更新的產能合作清單機制。

**四是大力拓展第三方市場合作。**在加強與沿線國家兩兩合作的同時，推進中國、投資所在國和發達經濟體及其他經濟體企業之間的第三方合作，實現互利共贏。如，中國與法國在亞非一些國家的第三方市場合作，中國與新加坡在東南亞國家的第三方市場合作，中國與日本也在泰國開始合作。

**五是不斷充實合作內容。**推進“一帶一路”合作機制、模式、平台以及要素配置等方面的創新，加大對共建“一帶一路”民心項目支持的力度，把“一帶一路”建設成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創新之路、廉潔之路、文明之路。

**【商務部】**從三方面來引導企業對外理性投資：搭平台，強能力，防風險

△ 3月9日，商務部副部長錢克明在新聞發佈會上回答記者提問。 人民網記者 翁奇羽 攝

問：近期中國企業在海外經營投資的時候所面臨的風險和困難有所增多，請問商務部對此怎麼看？另外，我們在幫助中國企業“走出去”方面又有什麼樣的考慮？

錢克明表示，我們注意到，近年來一些國家加嚴了對外國投資的安全審查，給中國企業“走出去”造成了一定的困擾。商務部也接到很多中資企業的反映，我們正密切跟蹤，全面評估。

大家知道，我們一貫堅決反對任何形式的保護主義，更不希望看到安全措施被濫用，給正常的投資設置障礙，我們也願意與有關國家一道，共同為投資者營造公開、透明、便利的營商環境，推動建設開放型世界經濟。

當前，中國對外投資已經成為拉動全球對外直接投資的重要引擎。2018年，中國對外直接投資1300億美元，規模穩居世界前列。同時，我們對外投資的質量和效益也有大幅度提升，其中製造業對外投資佔比不斷提高。大家知道，2015、2016年我國企業去國外買足球俱樂部、買賓館的特別多，但是後來採取了一些措施，現在我們製造業對外投資比例大幅上升，2018年，中國對外投資為東道國創造就業170萬，貢獻税收近400億美元，效果非常好。

談到下一步的工作，主要是通過三個方面來引導企業對外理性投資：

**一是搭平台。**剛才我們提到的境外經貿合作區，作為中國和有關國家投資合作的一個重要平台和載體，我們想升級提升一批，同時在海外新建一批境外經貿合作區，特別是在“一帶一路”沿線國家。

**二是強能力。**加強對對外投資企業的培訓，提高國際化投資和運營的能力。我國已經進入了“引進來”和“走出去”並重的階段，但是中國企業國際化運營能力還有待提高。下一步，我們在投資政策、合規經營、企業社會責任等方面加強培訓，同時也鼓勵企業相互抱團，優勢互補，集羣式“走出去”，提高綜合競爭能力。

**三是防風險。**我們主要抓了兩件事，下一步要進一步加強。一個是對外投資合作國別（地區）指南，現在已有近170個國家和地區的國別指南，我們每隔一段時間都更新完善各個國家和地區的投資政策、投資環境，包括投資風險。另外，我們還建了一個對外投資聯絡服務平台，這個服務平台除了有關國家的投資環境以外，特別對投資的風險進行分析和預警。所以下一步，我們想通過這三個方面，來引導中國企業理性、有序地“走出去”。

問：今年會推出什麼樣的措施來繼續推動“一帶一路”建設的發展？

錢克明表示，商務部在推動“一帶一路”建設方面，主要抓五個方面的工作：

**一是建設各方都受益的項目。**我們將聚焦產業投資、基礎設施互聯互通，做優做精一批綜合效益好、帶動作用大的重大項目，改善當地基礎設施條件，幫助發展中國家更好地參與全球分工，推動經濟發展，提升發展能力。同時，實施一批改善民生的項目，增加當地老百姓的獲得感。

**二是建好境外經貿合作區。**境外經貿合作區是中國與相關國家產業合作的重要平台，我們將支持升級改造一批，同時新建一批境外經貿合作區，加快當地經濟和社會發展。

**三是開展更多的貿易投資促進活動。**我們將辦好各類大型展會，面向“一帶一路”相關國家加大招商招展力度，提供更多便利條件。大家知道，去年11月在上海舉辦了首屆中國國際進口博覽會，效果非常好，“一帶一路”相關國家積極參與。我們還舉辦一些特色突出的貿易投資促進平台，為相關國家的企業創造更多商機。

**四是加快發展“絲路電商”。**大家知道，電子商務作為一個新業態，這幾年在推動國際貿易方面起到非常積極的作用，跨境電商潛力非常大。下一步，我們將打造“網上絲路”，發展“絲路電商”，充分利用現代信息技術，擴大與相關國家的經貿往來。

**五是推進自由貿易區建設。**一方面，我們願意跟更多有意願的國家商談，建設新的自貿區；同時，推動現有的一些自貿區升級，進一步提高區域貿易投資自由化和便利化水平，形成“一帶一路”大市場。

【外交部**】“一帶一路”決不是什麼“債務陷阱”**

△ 3月8日，國務委員兼外交部長王毅在新聞發佈會上回答中外記者提問。 新華社記者 沈伯韓攝

問：美國等國家對“一帶一路”建設提出不少質疑和指責，比如“債務陷阱論”、“地緣政治工具論”等等，您對此有何評價？

王毅表示，“一帶一路”倡議提出6年來，已經成為當今世界規模最大的合作平台，也是最受歡迎的公共產品。迄今，已經有123個國家和29個國際組織同中方簽署了共建“一帶一路”合作文件，明確投出了支持票和信任票。

“一帶一路”始終堅持共商共建共享的黃金法則，給各方帶去的是滿滿的合作機遇。這方面例子很多，我給大家舉幾個。通過“一帶一路”合作，東部非洲有了第一條高速公路，馬爾代夫有了第一座跨海大橋，白俄羅斯第一次有了自己的轎車製造業，哈薩克斯坦第一次有了自己的出海通道，東南亞正在施工建設高速鐵路，中歐班列成為亞歐大陸上距離最長的合作紐帶。在肯尼亞被稱為“世紀工程”的蒙內鐵路建成通車，累計為當地創造了將近5萬個工作崗位，拉動經濟增長1.5個百分點。在烏茲別克斯坦，中國工人和當地人民一道，用了900天時間建成了19公里長的隧道，使偏遠地區的人民僅用900秒就可以坐火車穿越崇山峻嶺。這些事實説明，“一帶一路”決不是什麼“債務陷阱”，而是惠民的“餡餅”；決不是什麼“地緣政治工具”，而是共同發展的機遇。參與“一帶一路”建設加快了各國的發展進程，改善了沿線的民生需求，也開闢了互利共贏的前景。

當然，任何新生事物的發展，都有一個成長的過程。我們歡迎各方在積極參與的同時，隨時提出建設性意見，真正把共商共建共享落到實處。我們相信，在大家共同努力之下，共建“一帶一路”，一定會使古老的絲綢之路在新時代煥發出勃勃生機。同時，為不同民族和不同國家攜手構建人類命運共同體注入強勁的動力。

問：第二屆“一帶一路”國際合作高峯論壇準備工作進行的怎麼樣？

第二屆“一帶一路”國際合作高峯論壇已經確定將於4月下旬在北京舉辦。這是今年中國最重要的主場外交，也將是又一次全球矚目的國際盛會。屆時，習近平主席將出席高峯論壇開幕式並發表主旨演講，全程主持領導人圓桌峯會。此外，還將舉行高級別會議、分論壇以及工商活動等系列活動。

第二屆論壇有三個鮮明特點：一是規格更高。預定出席的外國國家元首和政府首腦人數將明顯超過首屆論壇。二是規模更大。屆時將會有來自100多個國家的數千名各界代表與會。三是活動更豐富。我們將舉辦12場推動務實合作的分論壇，還將首次舉辦企業家大會，為工商界對接合作搭建平台。

**本屆高峯論壇的主題是“共建‘一帶一路’、開創美好未來”，核心是推動“一帶一路”合作實現高質量發展。**我們期待同各方深入交換意見，共商合作大計：我們將同各方就高質量發展匯聚共識，堅持共商共建共享的原則，倡導開放透明包容的理念，追求綠色環保可持續的發展。我們將與各國進一步對接發展戰略，打造新一批重點合作項目，推動落實聯合國2030可持續發展議程，在深化合作過程中更加重視民生的改善。我們將以共贏理念為指引，以互聯互通為主線，以增添共同發展動力為目標，打造更緊密的夥伴關係。我們將堅持開放合作，支持經濟全球化，維護多邊主義，攜手構建開放型世界經濟。

來源：綜合新華網、人民網