孫立平：房產税有可能毀掉中國經濟的未來_風聞

來源：微信公眾號孫立平社會觀察  

這個題目看起來好像有點聳人聽聞，但實際上一點都不誇張。其中的道理，容我慢慢來分析。

談論這個問題，有一個最基本的背景，這就是，中國經濟現在正處在一個重要的轉折點上，正在上一個台階。能不能實現這個轉折，能不能上好這個台階，對於中國經濟的未來至關重要，甚至是決定性的。

這個轉折點是什麼？我最近一直在講六個字：房子差不多了。確切一點説，以房子為中心的時代即將結束，也許就是今後兩三年的事情。儘管從去年到今年一些地方的房子很熱，但這個觀點我講了整整兩年了（其中的根據可以看我以前這方面的文章）。

**這意味着什麼？意味着在經歷了整整20年的以房子為中心的時代之後，我們要進入下一個階段了。**在過去20年的時間裏，房子是整個社會的中心，大到國民經濟，小到個人生活，在很大程度上都是圍繞房子轉的。過去20年中國經濟的發展，包括在其他方面取得的成就，與這個是分不開的。而中國社會中的許多問題，與此也有着密切的關係。

但不管怎麼説，這個時代很快就要結束了。這是我們判斷中國經濟未來的最基本的出發點和依據。

如果這個判斷是靠譜的話，接着的問題就是，這個以房子為中心的時代結束之後，我們會進入一個什麼樣的時代或階段？我將其稱之為後置業時代。在後置業時代，雖然還有人要買房（包括改善性需求），還有更多的人需要還房貸，但會有越來越多的人將不再把錢主要用在房子上了，人們想活得好一點了，想改善點生活品質了。

換言之，這個轉折點標誌的是一個以消費升級為基礎的經濟轉型。過去20年這樣一個階段要過去了，其內在的潛力已經基本釋放完畢，中國經濟面臨的是在消費升級的基礎上進入一個新的階段。在這當中，關鍵的問題是消費升級能不能實現，即把人們在生活得好一點、提升點生活品質方面的新的需求釋放出來。如果創造條件，使這方面的需求能夠釋放出來，新的發展動力就會形成，中國經濟將進入下一個階段。如果受種種條件的制約或有些重要問題處理不當，這方面的需求釋放不出來，新的發展動力無法形成，中國將會真的陷入所謂中等收入陷阱。

所以關鍵的問題就是，在這個過程中能否為新的需求的釋放創造條件。而房產税的徵收與這個問題有着密切的關係。

從理論上來説，上這個台階，涉及到供給與需求兩個方面，而兩者的關係也是這幾年人們討論甚至爭論的一個重要話題。説簡單一點，所謂供給的問題就是一個社會能生產出什麼東西，生產出多少，生產出的東西質量如何的問題；所謂需求就是人們在現實的條件下，能消費什麼，消費多少的問題。雖然不能簡單認為有什麼樣的需求，就會有什麼樣的生產，消費決定生產，需求決定供給，但在目前我們所處的這個階段上，特別是就我們目前面對的問題來説，需求的問題，老百姓現實的消費能力的問題，仍然是首要的問題。

可以這樣説，如果供給的問題不能很好解決，這個台階我們會上得很艱難，很緩慢，尤其是國際上的競爭性目標難以實現；但如果需求的問題不能很好解決，可以斷定，這個台階根本就上不去，甚至在社會層面上會出現大的問題。這兩者孰輕孰重，我相信不難判斷。

那麼在需求的釋放上，我們現在面臨的最主要的問題，或最主要的制約因素是什麼？我覺得最關鍵的是下面三個因素。

第一是居民的收入水平。也就是老百姓能買得起什麼，能消費多少。在這方面，應當説並不是很樂觀的。

具體的數據就不説了，只講一個簡單的對比。日本和韓國，中國的台灣和香港，都是在上個世紀60年代開始經濟起飛的。到上個世紀70年代末80年代初，也就是大約經過不到20年的時間，這些地方就變成了富裕的國家和地區，那裏的老百姓，也從窮人變成了富人。

而我們這次經濟起飛，起點比上述有的地方要高，速度比他們還要快，起飛的時間相當於他們的兩倍。而到現在，大部分人的收入，特別是消費能力，還處在一個比較低的水平。造成這種狀況的因素，我想主要有三個。一是整個國民財富的分配，過於向國家傾斜，國富民窮的現象是不容忽視的。二是貧富差距巨大，鉅額的財富掌握在少數人的手裏。第三，就是收入偏高的人羣，這些年也是把點錢主要花在房子上了。

因此，現在政府考慮問題的出發點，不應當是繼續加大從居民手中抽取財富的力度，而是要還富於民，提高居民的收入，保護居民給的財富。任何加大抽取力度的行為對今後的消極影響都是不可低估的。

第二是社會保障。在後置業階段新的需求能不能釋放出來，人們的消費水平能不能有階段性的提高，除了人們的收入水平之外，一個很重要的因素是社會保障，是如何解決人們在消費上的後顧之憂問題。

應當説，在這方面，尤其是從前景的意義上説，並不樂觀。經濟增速放緩，人口老化，現在社會保障已經是捉襟見肘。不但在一般的意義上人們對社保的預期並不高，甚至在最近一段時間，這種預期有進一步惡化的跡象。為什麼黑龍江的養老金虧空會引起這麼多的議論，為什麼人們對醫保中停用部分醫療耗材的規定這麼敏感？與人們對未來的憂慮有直接關係的。

不得不承認，將來養老也好，醫療也好，在很大程度上可能還是得依賴於個人。因此，人們手裏的房子，在很大程度上是作為一種社會保障而存在的。換言之，有人買了第二第三套房子，有的是有一種養老基金的含義在裏面的，到時候，養老的錢不夠的話，用房子來養老。也就是説，那第二第三套房子，是養老的錢。

如果徵收房產税，讓他們的第二套第三套房子也拿不住，養老和醫療的問題又很難考政府來解決，必然會大大打擊他們的消費信心。要知道，現在有人還敢花點錢，還敢消費一點，是因為他們手裏有兩套三套房子。

第三是對未來的預期。這主要是就當下而言。應當承認，現在很多人對未來的預期並不是很樂觀的，人們的心氣並不高。經濟增速放緩，很多企業處於不景氣的狀態，人口迅速老齡化，城市的土地基本賣完了，政府的支出仍在大幅度增長，由於過去這些年貨幣超發導致的貨幣貶值的預期強烈。應當説，在這樣的情況下，人們的情緒和心氣並不是很高的。在這樣的情況下，出台房產税，甚至過多地議論房產税，都是很不明智的。

這裏特別要説明一點，不要以為房產税涉及的就是富人。歲房產税而來的房租上漲最終會波及社會的下層，這樣會導致整個社會心態的變化。

在當前的情況下，如何處理這個問題，要特別注意兩點。一是要改變政府與民爭利的傾向。二是要防止政策受民粹主義的過些和左右。

上述所説的後置業階段的消費升級和經濟轉型，在很大程度上是一個自然的過程。我們要做的是為這個轉型創造條件。在這當中，善待善用在過去20年老百姓積累的以房子為載體的財富，是至關重要的事情。

基於此，一些認識上的問題要澄清。因為要出差，有的問題來不及寫了，只能把此前文章中提到的幾個問題摘引如下。其中的一些問題，將來有時間再詳細討論。（下面引述的部分，有的地方可能與前面的有點重複，來不及弄了，抱歉）

（1）儘管這筆財富以及這筆財富形成的過程中，存在種種的問題，但要看到這是中國老百姓在改革開放30年中積累的唯一財富。尤其對於年老的一代而言，長期低工資、低保障，他們在價格比較低的時候買了房子，這些房子在這些年間有了可觀的增值，可以部分地視為對過去低工資低福利的補償。

（2）儘管在住房的擁有上很不平均，但要看到，城市居民絕大多數都已經擁有了自己的住房。真正的無房家庭，少之又少。在一二線城市，真正的無房户主要是新市民。因此，可以説，過去30年間積累的這筆以房子為載體的財富，涉及千家萬户。

（3）對於擁有兩三套房子的家庭而言，在整體社會保障很不健全的今天，那實際上是他們為自己購買的一份社會保障。尤其是考慮到由於一孩化導致的未來嚴重的養老問題，那些房子在一定程度上具有養老基金的含義在裏面。

（4）中國目前正處在消費升級的關鍵時刻，這個消費的台階要能夠上得去，必須要解決人們的後顧之憂問題。要看到，在社會保障很不健全的情況下，現在有人還能敢花點錢，還敢消費點，是因為手裏有兩套三套房子，心裏有點底。如果你把這個再給弄沒了，這個消費升級的台階是上不去的。

（5）中國的未來應當是建設一個有產的社會，而不是一個無產的社會。有恆產者有恆心。從更現實的角度説，這幾年很多有錢人跑了，財富轉移出去了。現在留在國內的很多是中產階層，有的好一點的，有兩三套房子。我們應當保護他們的財富。