歐盟發佈《歐中戰略展望》 視中國為競爭對手_風聞
专业批发美国洗衣粉-放大头像看就知道谁牛批2019-03-14 20:51
擔憂5G技術競爭落後,德法為首的歐盟對中國的立場大轉變。歐盟執委會12日發佈戰略展望報告,首指中國是歐盟在5G網路等關鍵領域的「經濟競爭者」,在政治上則是「全面對手」。

歐盟執委會副主席卡泰寧12日發佈《歐中戰略展望》最新報告指出,「隨着中國經濟實力和政治影響力提升,該國欲成為全球強權的野心昭然若揭。歐盟體認到中國帶來的機遇和挑戰已然發生變化」。
報告稱,「中國在諸多政策領域是歐盟的合作伙伴」,同時明言,「中國是歐盟的經濟競爭者,和倡議另類政治模式的全面性競爭對手」。
《華爾街日報》分析,2年前川普當選美國總統時,歐盟還曾將中國視作維護全球規則和體系的潛在合作伙伴。如今歐盟態度匹變,視中國為主要戰略對手,這表示歐盟對中國戰略更加向美國立場靠攏。
報告針對5G通訊網路指出,它將是歐洲未來通訊主幹線,而且涉及敏感資訊。歐盟執委會建議對5G安全實行統一政策,同時執行新的外國投資審查制度,防止外國控制重要的資產、技術和基礎設施。報告沒有提到中國,亦未點名遭到美國等多國封殺的華為。
在WTO改革的問題上,報告強調中歐將聯手改革,但雙方分歧仍存。
去年12月12日,中歐等相關方關於WTO改革的聯合提案提交至WTO總理事會討論。中國商務部新聞發言人高峯當天指出,聯署方在會上發表了聯合聲明,指出爭端解決機制的核心地位和重要作用,對當前上訴機構席位持續空缺表示高度關注,號召所有成員儘快討論並通過提案相關的建議,以儘快啓動遴選程序,填補上訴機構的空缺。
中歐在WTO改革上合作的首要任務是什麼?卡泰寧當時向財新網記者指出,首要任務是説服美國不要再阻撓WTO爭端解決機制上訴機構成員的遴選。他認為美國利用這一問題作為推進WTO其他改革的交換條件,這對WTO成員國以及仲裁委員會也不公平。
但卡泰寧強調,WTO改革還必須解決貿易結構性問題,例如產能過剩、強制技術轉讓、各國國企角色的問題。這些問題並不容易解決,但如果不解決,多邊貿易架構將處於危險之中,因為美國等一些國家並不認為改革WTO就能解決這些問題。
“歐盟不能接受導致傾銷的產能過剩,因為這將影響市場功能”。卡泰寧舉例稱,歐洲是全球最為開放的市場,歡迎外國投資和競爭者,一些得到政府補貼的企業也可以在歐盟區域自由投資、併購企業和投資公共設施。但歐方並不能在中國也這麼做。他認為,這種不對等導致對中國的不信任情緒在歐洲攀升,公共輿論也開始反對開放自由貿易。
在卡泰寧看來,歐洲支持公平競爭和開放。歐洲的福利制度以及社會市場經濟的基礎是高生產力;而要提高生產力,關鍵在於競爭,這也是歐洲建立單一市場的原因之一。但他認為,目前出現了一些危險的市場扭曲現象──這也是歐盟如此着急與中國進行協商的原因。
卡泰寧認為,歐中雙方有很好的政治關係,雙方在許多問題上達成了一致。他的個人經驗是與中方進行坦誠直接的交流非常容易,也很有價值。而在經濟領域,卡泰寧認為,中國經濟不斷增長,社會也在不斷發展,中國已不再是15年前的中國,一旦在經濟領域變得更為強大,就有必要承擔與經濟分量相匹配的更多責任。
卡泰寧向記者強調, “我列舉出問題,並不意味着我不讚賞雙方的合作。我很贊同合作,因為這是解決問題的方式。”
一個沒有美國的WTO可能性多大?
無論如何,今年以來圍繞着WTO的一系列喧囂與博弈,既是WTO在當下面臨的一場深刻危機,也是WTO迎來深刻改革的一次重要機遇。

下半年以來,已有多個WTO成員以各種方式提出各自改革立場或方案,包括中國、歐盟、日本、加拿大、印度、新加坡、墨西哥等,其中,美國、歐盟、日本通過“美歐日共同聲明”等提出改革主張;中國發布《中國關於世貿組織改革的立場文件》,提出關於WTO改革的三個基本原則和五點主張。
對主要解決爭端解決機制的中歐等提案,美國並沒有接受。美國原本就認為上訴機構效率太低,速度太慢,改革以後權力卻變得更大了。但這又是一個自相矛盾的反映——如果嫌它效率低,就應該給它更多的資源,提高處理速度與質量。但美國不同意,又不給出改革方向。
是否存在這樣一種可能性:美國認為應“先修改其他規則,再改革爭端解決機制”?因為上訴機構問題解決之後,裁決規則仍是“舊規則”。對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長、國際招投標與政府採購研究中心主任屠新泉表示:事實上,“中歐等成員方共同提出的方案,是回應了美國訴求的,或者説是按照他的一些要求,進行了調整和修改,但他還是不能接受。”
至於能否先改革補貼、國有企業等規則,再改革上訴機構規則。屠新泉認為,其中的問題是,進行補貼、國企等規則的改革勢必需要較長時間。更重要的是,”美方已經在違反WTO規則,搞232、301調查,誰還會相信你呢?你説要制定什麼新規則來管別人,問題是你自己都不接受規則,別人憑什麼要接受?”
即便美國當下態度如此,歐盟表示各方仍在不懈努力,試圖盡力將美國留在WTO談判桌前,期待美國能積極參與改革,維護多邊貿易體制。
歐盟在報告中訂出10項計畫,在氣候變化等與中國加強合作,也推動建立更互惠的經濟關係,並採取措施保護歐洲本身的工業。報告將提交歐盟各國領袖,在21日布魯塞爾例行峯會討論。