新協議再遭否決，英國該怎樣“脱歐”？_風聞

倫敦時間3月12日晚，英國首相特雷莎·梅新版脱歐協議在議會下院投票中再次遭到否決（391票反對，242票支持）。在距離3月29日的脱歐截止日期只剩十幾天之際，英國依舊無法確定將以何種形式脱歐。無協議脱歐、二次公投或是延遲脱歐，依舊是未知數。

英國首相特雷莎·梅在投票結果公佈後説，她對議會否決脱歐協議感到遺憾，她堅信這份協議是英國能與歐盟達成的最好協議。她強調，議會否決新版脱歐協議，就要承擔英國最終無法脱歐的風險。

按照此前議程安排，英國將在當地時間13日晚就是否無協議脱歐舉行投票。如果屆時無協議脱歐的選項被排除，議會則將在14日針對是否使用里斯本條約第50條延遲脱歐舉行投票。如果屆時投票通過，英國將獲得額外的喘息之機。換言之，接下來的兩天將決定英國脱歐的命運。

從目前情況看，延遲脱歐是最可能出現的情況。如果避免“無協議”脱歐能夠在這兩天的議會投票中獲得通過，在3月21日的歐盟領導人峯會上，將最終確定脱歐是否正式延期。

脱歐協議再次遭英國議會下院否決，主要還是卡在了關於北愛爾蘭問題的“兜底條款”上。

為了避免因脱歐導致英國北愛爾蘭地區和愛爾蘭共和國出現關税和人員流動“硬邊界”，英國和歐盟在此前的脱歐協議談判中，擬定了“備份安排”。在3月29日英國正式脱歐至2020年12月31日的脱歐過渡期間，英國與歐盟將繼續就未來關係舉行談判。若過渡期結束時，雙方仍未就貿易安排達成一致，北愛地區將繼續受歐盟貿易規則制約，以便讓人員與貨物繼續自由流通。“備份安排”規定，不允許英國單方面叫停協議。

英國部分議員認為，“備份安排”將使北愛爾蘭地區受制於歐盟貿易規則，從而在現實中將北愛爾蘭“留在”歐盟。英國可能受制於“備份安排”無限期滯留歐盟，同其他國家的貿易協議談判也會受到影響。更有批評人士稱，這將威脅英國的主權領土完整。

在這次投票前，特雷莎·梅與歐盟達成了包括解決北愛爾蘭地區“備份安排”在內的法律仲裁機制協定。在英國議會投票表決脱歐協議前夕，特雷莎·梅與歐盟執委會主席容克會談宣稱，就協議中具有爭議的愛爾蘭邊境“保障措施”取得了“具法律約束力”的保證。她表示，愛爾蘭邊境保障措施絕對不會是一項永久措施，替代性協議將會在2020年底之前到位。

然而，英國總檢察長考克斯在投票前的議會質詢中賭上自己的職業聲譽，稱這項協議文書相比此前並無實質性改變。英國批評人士認為，歐盟作出的讓步並沒有顛覆此前“備份安排”的本質，這些措施不允許英國在未來談判結果不樂觀的情況下退出“備份安排”，也不允許英國在未經歐盟同意的情況下選擇終止“備份安排”的效力。特雷莎·梅的爭取和歐盟的再保障，都未能打消英國議會議員們對於英國在脱歐後仍將遭到歐盟“綁架”的顧慮。

目前，英國脱歐依舊是一場迷局，結果難料。從最近的脱歐進程看，英國各黨派自己都沒有搞清楚究竟想要如何脱歐，只是沉迷於黨派鬥爭中不能自拔。對於“備份安排”，短期內幾乎不可能找到各方都能接受的方案，但相互指責更無法解決英國的燃眉之急。