年內就實現！剛剛，國家承諾要幹5件大事_風聞

3月15日上午，十三屆全國人大二次會議閉幕後，國務院總理在人民大會堂三樓金色大廳會見採訪十三屆全國人大二次會議的中外記者並回答記者提出的問題。

記者會時長近兩個半小時，國務院總理共回答數十個熱點問題，涉及經濟下行壓力、營商環境、就業、醫療、財政收入、中美貿易關係等多個領域。

不過，這次答記者會上，總理提到的很多事情，都是企業家關心的，“政府就要過緊日子，就要讓利，政府的存量利益也要動，得罪人也要動，讓利於企業”。尤其是總理的那句話，“要動政府的存量利益，要割自己的肉。”

看完這些，民營企業們或許真的會振奮地徹夜難眠……

編 輯：潘姍姍 夏坤

來 源：正和島（ID：zhenghedao）

01

下決心進行更大規模降費減税

近幾年我們利用營改增等載體，平均每年給企業減税降費一萬億元，3年3萬億元。今年下決心要進行更大規模的減税降費，減税降費紅利近兩萬億元。4月1日要減增值税，5月1日要降社保費率**。**

減税是要減收的，那麼人們會問你錢從哪裏來，赤字只提高了0.2個百分點，填不上這個窟窿怎麼辦？

1.減税降費是政府過緊日子

政府要過緊日子，不僅要壓縮一般公共預算的支出，而且增加特定的金融機構和央企上繳利潤、進入國庫，並把長期沉澱的資金收回。

通過這些舉措，我們籌集了1萬億元資金。我們還要求地方政府也要挖潛，把自己的功課做足。對中西部地區，我們將給予適當的轉移支付支持。大規模減税降費，是要動政府的存量利益，要割自己的肉。所以我説這是一項刀刃向內、壯士斷腕的改革。

2.減税降費是降低企業税賦壓力

我們下決心把佔增值税總量近60%的製造業等行業的增值税率明顯降低3個百分點。把建築業等部分行業降1個百分點，其他所有行業也確保只減不增。

由於税制的原因可能在推進過程當中有些行業抵扣少了，税收有增加的可能，我們也做了認真的準備，就是對他們加大抵扣的力度，用打補丁的辦法，並對所有的中小微企業實行普惠性減税，確保所有行業税負只減不增。

對基本養老保險單位繳費率，我們還明確，可以從原規定的20%降到16%。

3.減税降費是“放水養魚”、培育財源

我們還要調整國民收入分配結構，這也是一項改革。從趨勢看，應該給實體經濟、給企業讓利，讓他們在國民收入分配的蛋糕中的比例更大，這樣能更多帶動就業，讓就業人羣增加收入。

為此，政府就要過緊日子，就要讓利，政府的存量利益也要動，得罪人也要動，讓利於企業，讓利於民，這樣財政才更可持續，反過來講可能就要打問號了。我們這樣做，不是説在預支未來，恰恰是在培育未來。

**現在可以説是真金白銀已經備好了，有關部門和各級政府都要去落實，決不能讓政策打白條，更不允許變換花樣亂收費來衝擊減税降費的成效，**還是要讓企業、讓市場主體切實感受到更大規模減税降費的實實在在效果。

02

激發市場活力

頂住經濟下行壓力

中國經濟確實遇到了新的下行壓力，現在世界經濟都在放緩，就在這一個多月期間，幾大國際權威機構都在調低世界經濟增長的預期。

**中國適度調低增速預期目標，用的是區間調控的方式。**既和去年經濟增速相銜接，也表明我們不會讓經濟運行滑出合理的區間。可以説給市場發出的是穩定的信號。

面對新的下行壓力，要有有力舉措：

1.“大水漫灌”，蘿蔔快了不洗泥

一種辦法是搞量化寬鬆，超發貨幣、大規模提高赤字率，所謂“大水漫灌”，蘿蔔快了不洗泥，一時可能有效，但會帶來後遺症，所以不可取。

2.激發市場活力，頂住下行壓力

另一種辦法是堅持通過激發市場活力，來頂住下行壓力。前些年，我們也遇到下行壓力，我們採取的就是激發市場活力的措施，因為市場活力增強了，發展的動力必然增強。

現在中國市場主體已經超過1億户，把他們的活力激發出來，這個力量可以説是難以估量的。

3.持續減税降費、簡政，培育新動能、放寬市場準入

我們還是要政貴有恆，**繼續推進減税降費、簡政，培育新動能、放寬市場準入，營造公平競爭環境等一系列的措施，為市場鬆綁，為企業騰位，為百姓解憂。**把他們的創造力釋放出來，我們一定能夠保持經濟運行在合理區間，而且推動高質量發展。

不管發生什麼樣的新情況，我們都會立足當前、兼顧長遠，保持中國經濟穩定，保持中國經濟長期向好趨勢不變，這都是很重要的。中國經濟會始終成為世界經濟的一個重要穩定之錨。

03

小微企業融資成本

較去年再降1個百分點

服務實體經濟是金融的天職，但我們也面臨着實體經濟，特別是民營經濟、小微企業融資難融資貴的問題。去年採取了一系列措施，遏制了融資難融資貴上升的勢頭。

去年的四次降準，其目的是通過降低金融機構本身的成本，促進這些資金流向民營經濟和小微企業。今年要抓住融資難融資貴這個制約經濟發展、市場活力的“卡脖子”問題，多策並舉、多管齊下，讓小微企業融資成本在去年的基礎上再降低1個百分點。

我們對外開放是自主的抉擇，而且我們要按照競爭中性的原則，也就是對所有外資企業一視同仁的對待，同樣，對中國國內各類所有制企業都應該一視同仁。現在在貸款問題上，的確需要清除一些障礙，引導金融機構改善內部管理機制，多跑民營企業、小微企業，為他們降低融資成本、減少不合理的費用出力。小微活，經濟才活，就業才多。

當然，我們也時刻注意防範金融風險。對於那些不具備生存條件的“殭屍企業”，不會給他們新的貸款，對違法違規的所謂金融行為，該制止的制止，該打擊的打擊。我們完全可以守住不發生系統性金融風險的底線，加強金融服務和防範金融風險是相輔相成的。

04

開放的措施説出去了，當然要兑現

對外開放是中國的基本國策，讓中國人民普遍受惠，也有利於世界，我們何樂而不為？**開放的措施説出去了，當然要兑現。**像去年，我們一些重大基礎產業放開外資投入的股比，有很多重大項目落地了。我們去年利用外資，仍然是世界上發展中國家中最多的。中國會繼續聽取各方面的意見，繼續保持對外開放熱土的温度。

剛才閉幕的十三屆全國人大二次會議通過了外商投資法，這個法是要用法律的手段更好保護外商投資，吸引外商投資。這個法律也可以説是規範政府行為的，要政府依法行政，而且政府要根據這個法律的精神出台一系列法規、文件，保護外商權益，比如信息投訴機制如何公開、透明、有效。這是我們下一步要做的很重要的事情，會推出一系列有關法規和文件，讓外商投資法順利實施。

我們要實行准入前國民待遇和負面清單制度，而且要推出新的負面清單。這個新推出的負面清單會做減法，而且以後還要逐步做減法，也就是説非禁准入的範圍會越來越大。還要加強對知識產權的保護，將修改知識產權法，**對侵權行為引入懲罰性的賠償機制，發現一起就要處理一起，要讓侵犯知識產權的行為無處可遁。**當然，我們也希望外國政府公正地看待中國企業和國外企業雙方自願的合作。

總之，**今年對外開放的舉措我們會不斷地推、繼續地推。**我多次講過，中國的開放舉措，往往不是一攬子推出來的，每年甚至每個季度都在出，但回過頭來看，積累起來就會帶來想象不到的巨大變化。

05

2大關鍵舉措應對經濟下行壓力

改革開放40年來，中國發展取得了巨大的成就，惠及了億萬中國人民。這條路我們會繼續走下去，而且應該越走越深入、越寬廣。也就是説，我們要繼續推進建設社會主義市場經濟，繼續堅持市場化改革的方向。政府要堅持推進市場化、法治化的改革，以實際行動、具體舉措讓改革成果不斷顯現。

政府的改革應該是更好地讓市場在配置資源中發揮決定性作用，也就是説要**圍着市場做文章，不是老給市場下指令，讓市場做什麼，而是要把市場的活力激發出來。**這次我在參加兩會的時候，不少代表委員都提出來希望繼續優化營商環境，給企業好的營商環境、公平的營商環境，市場就會發揮自身的力量。

應該説，我們這幾年通過“放管服”改革，營商環境的優化是取得成效的。去年有關國際組織把中國營商環境的排名，提升了30多位。但社會上也有呼聲，營商環境改善得還不夠，還有較大差距。我們要傾聽這種呼聲，進一步改善營商環境。營商環境好了，市場的活力和社會的創造力就會更大釋放出來。

改善營商環境，還是要放管結合並重。放就是要平等地放，不能搞三六九等。我們減少審批程序、辦證辦照時間，應該説對各類所有制企業，原則是一視同仁的。現在開辦企業拿營業執照的時間，經過幾年努力，已經從22天降到了8.5天，今年要力爭降到5天，有的地方可以降到3天，目前有的發達國家才1天。

我到基層去調研，有不少企業反映，拿到營業執照以後還需要很多證，這是所謂准入不準營。**我們要採取措施，除了涉及公共安全、特種行業之外，都應該拿到營業執照以後就可以正常經營。**政府的監管部門可以加強事中事後監管，在這個過程當中，對企業的行為進行甄別辨別，需要發證的發證，不符合資質條件的，該逐出市場就逐出市場。

寬進就要嚴管。**公平的准入，公正的監管，這是鳥之兩翼，不可偏廢。**如果我們監管不到位，那些坑蒙拐騙、侵犯知識產權、假冒偽劣、惡意拖欠款項的行為就有可能肆意妄為。

我聽到這次兩會上一些政協委員反映，他們遇到的是打官司難、討債難，政府的監管不到位。監管要把規則公開透明，讓被監管者知道自己該做什麼、不該做什麼。監管不能搞選擇性監管、任性監管。要形成一種放和管結合、有效的制度性安排。

**減税降費和簡政、公平監管，這是我們應對經濟下行壓力、激發市場活力的兩個重要的關鍵舉措。**目的還是要讓中國經濟行穩致遠，而且活力四射