增大軍費開支的財年預算能走到最後嗎？_風聞

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關鍵詞：財年預算、軍費開支

摘要：美國總統特朗普在3月11日向國會提交2020年度財政預算案。這份總額達4.75萬億美元的預算案擬同比增加5%的國防開支，增至7,500億美元，同時為特朗普提議修建的邊境牆提供86億美元資金。但是無論從邊境牆還是太空軍的角度考慮，這份財年預算通過的可能性都會降低。

美國總統特朗普在3月11日向國會提交2020年度財政預算案。這份總額達4.75萬億美元的預算案擬同比增加5%的國防開支，增至7,500億美元，同時為特朗普提議修建的邊境牆提供86億美元資金。

為了提高國土安全部的預算，將迫使其他機構進行更大幅度的削減。根據國會預算局（Congressional Budget Office）數據顯示，美國在提高國土安全部預算15%的同時，將把美國環境保護局預算削減31%，交通運輸部、住房和城市發展部分別削減19%和18%。

值得注意的是，特朗普將要求國會撥款86億美元興建邊境圍牆，遠超2019財年預算案中的57億美元。此前，白宮和民主黨在美墨邊境修建隔離牆的問題上分歧嚴重而使得美國聯邦政府停擺了35天。即使在分歧嚴重的情況下，特朗普似乎不打算放棄邊境牆，還在預算草案中將邊境牆的修建費增加了6%，體現出特朗普在邊境牆上的強硬態度。**特朗普不顧分歧，反而增加邊境牆的資金，勢必會引起民主黨的反對，大大降低財年預算通過的可能性。**而眾議院議長佩洛西和參議院少數黨領袖舒默在一份聲明中回應稱，“特朗普傷害了美國數千百萬人，他在肆無忌憚的關門，並以此試圖獲得更多的修牆資金，造成了混亂”。

在高達7,500億美元的軍費開支中，包括組建太空軍的經費。**建立太空軍是特朗普的一直以來想達成的目標。2019年2月19日，特朗普以備忘錄形式簽發了4號太空政策令《建立美國天軍》，明確最初將在空軍部內建立美國天軍，作為美國第六大軍種。而美國政治第287期曾分析指出，特朗普在2020年順利實現建立太軍的計劃仍然困難重重。隨着中期選舉結束，一直髮聲反對太空軍的民主黨人亞當·史密斯（Adam Smith）成為了眾議院軍事委員會主席，這必將使太空軍計劃更難。**此外，各軍種和官僚部門都希望借改革壯大自己、兼併新資源。

對於“天價軍費”，財年預算中的軍費開支是否過高了？Gallup數據顯示，當特朗普總統提議將美國國防開支增加近5%時，**43%（15年來最高值）的受訪者表示，國防開支適當，25%的美國人認為美國目前的國防開支過少。**由此可見，民眾對於國防開支的增加持比較贊同的態度。與此同時，美國大幅上漲軍費開始體現出美國對於自身安全的不自信，希望提高軍費來鞏固全球霸權，以應對來自中國和俄羅斯的威脅。特朗普在2018年12月公佈的《國家安全戰略報告》就將中國和俄羅斯稱為美國的競爭對手，並稱中俄試圖挑戰美國的地位，威脅到美國的繁榮與安全。

美國國債現已超過22萬億美元，那麼此次財年預算會增加美國預算開支，從而使美國國債更加嚴重嗎？特朗普政府宣稱，其最近公佈的2020財年總統預算僅用了15年就可以實現預算平衡。然而，聯邦預算委員會（The Committee for a Responsible Federal Budget)在3月19日則表示，**特朗普政府聲稱的15年實現預算平衡大部分功勞應歸於樂觀的經濟假設，而不是大量的支出削減。**在財政預算赤字上漲和大規模減税的情況下，美國國債將會進一步惡化。雖然説美國國債上漲不會使美國出現債務危機，但會降低投資美國的吸引力，從而加大國債收益率上升的壓力。特朗普也很有可能無法實現其在競選聲稱在兩屆總統任期內償清國家債務的承諾。

總統向國會提交聯邦預算草案之後，眾議院和參議院的常務委員會分別向各自的預算委員會提出推薦意見，再經兩院的撥款委員會擬定詳細的撥款議案，最後投票表決形成國會的預算法案。國會的預算法案經總統簽署即可生效。但如果總統否決國會的預算方案，則國會又要經過類似的程序對預算進行重新審議，總統和兩院圍繞着2020年的財年預算可能還要經歷一個較長時間的爭論。

作者：林儀珊 康曉蒙

參考資料：

[1] Trump Budget: Non-Defense Discretionary Cuts Almost Twice as Big as the Budget Says，https://www.cbpp.org/blog/trump-budget-non-defense-discretionary-cuts-almost-twice-as-big-as-the-budget-says

[2] Demand Wanes for Higher Defense Spending

https://news.gallup.com/poll/247622/demand-wanes-higher-defense-spending.aspx?g_source=link_NEWSV9&g_medium=TOPIC&g_campaign=item_&g_content=Demand%2520Wanes%2520for%2520Higher%2520Defense%2520Spending

[3] 美國政治第287期

[4] The White House Projects the Debt Will Fix Itself

https://www.crfb.org/blogs/white-house-projects-debt-will-fix-itself