政壇老將納扎爾巴耶夫突然辭職,但願與這事無關_風聞

政壇老將納扎爾巴耶夫突然辭職,但願與這事無關編譯：王酈久 （中國現代國際關係研究所研究員）

來源：俄“軍事政治分析”

昨日，突聞消息，納扎爾巴耶夫宣佈辭去自蘇聯解體以來一直擔任的哈薩克斯坦總統一職，一時有點懵圈。猛然間想起，剛剛看到的俄“軍事政治分析”網絡雜誌的一則報道：《美國為何要增加駐哈薩克斯坦外交人員？》，頭腦中有個感覺和印象根深蒂固，但凡美國人到了哪裏，那裏肯定不會消停，納老先生突然辭職會否跟此有關？就讓時間與事實來驗證吧。

原文是這樣説的：

一般情況下一個國家在另一國家開設使領館是為了拓展本國的政治利益，總體而言這是對的，但也不夠準確。政治就是政治，而經濟與文化有時也會佔去外交人員部分工作時間，特別是兩國既不屬於軍事或政治盟國，也不是地緣政治的競爭對手時。因此，大幅增加使館外交人員説明，派遣國很想在接受國擴展自己在某一領域的外交影響力。

殖民掠奪

2019年2月14日，美國駐哈薩克斯坦新大使烏伊里亞姆.莫澤爾上任，替代自2014年就駐阿斯塔納的前大使喬治.克羅拉。顯然，這不是一般的人員交替，而是美國外交政策調整的需要。哈薩克斯坦正是由於它豐富的資源吸引着美國。據哈政府資料，美國是哈繼荷蘭之後第二大外國投資夥伴，遠超中國和與哈有漫長邊界線和傳統關係密切的俄羅斯投資，況且俄在哈有8600家公司、中國也有1200家，而美國僅有497家。從美對哈經濟投資結構也可看出其對哈資源更感興趣:2017年美對哈礦山採掘業投資佔其對哈總投資的91.6%,金融僅佔4.3%，科技等活動佔1.6%。與美國相比,瑞士在哈投資的結構是加工業佔65.8%,批發、零售、汽車和摩托車修理佔10.1%，通訊和信息業佔8.6%。俄對哈投資中加工業佔24.3%,礦山採掘業佔21.2%，批發、零售和汽車及摩托車修理佔15.9%。換言之，與哈其他外國投資者相比，美國還是保持着除資源外對其它不感興趣的殖民地壞傳統。説明這一壞傳統的還有美哈貿易，以2018年第一季度為例，美對哈出口5.839億美元，從哈進口僅2560萬美元，美順差達23倍。

損害利益

很顯然，從經濟聯繫看雖然很不平衡，卻不是美國駐哈使館增加外交人員的理由。有資料表明近來美國駐哈使館工作人員已增加到65人，還有55人在駐阿拉木圖總領館工作，加上工作期限3-6個月的臨時出差人員約100人。當然，哈駐美使領館人員也不少，早在2012年就達到300-400人。這麼多人又在幹什麼呢？文化交流？旅遊、體育或留學生交換？很值得懷疑。譬如文化交流，哈不是美國很感興趣的國家，正如美國駐哈前大使所説，他的同胞們甚至不知道哈薩克斯坦在哪裏。如果中亞國家重視向美派遣留學生，其實哈派往美國的留學生很少。

事實是華盛頓早就在頑強地致力於在中亞對抗中國和俄羅斯擴展影響力，為此甚至建立了“中亞5國+美國”（C5+1）對話機制以監督中亞五國來平衡歐亞經濟聯盟及中國的“一帶一路”倡議。自然美國不會放棄重彈“民主、人權、美國在阿富汗建立和平”等老調，且中亞五國與美對話安排地點從不在五國境內，而是在紐約這本身就意味深長。再説美國務院不是安排其國務卿與中亞五國外長進行對等會談，而是安排副國務卿與之對話，更不要説美經常挑逗烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦為爭當中亞“老大”而開展殘酷競爭。

魚目混雜

事實上,美國駐哈使館人員的主要工作是儘可能與該國的政治反對派接觸。為支持哈政府反對派，美國在哈的非政府組織數量在不斷增加，它們的主要經費來源是著名的且在很多國家以地下活動見長的索羅斯基金會，以及與美國安全部門聯繫密切的美國國際開發署，該署僅2015年用於“支持有效管理倡議”框架下的對哈無償援助經費就達220萬美元。美國的上述機構和“民主發展”署等在哈機構就是過去推動在格魯吉亞、烏克蘭和吉爾吉斯斯坦發生政變的資金支持者。美國安全情報機構正是通過非政府組織推動哈政府加入“開放政府”計劃、以及資助索羅斯基金會實施“哈薩克斯坦獲取信息權力”行動，特別是後者支持該行動“積極分子們”努力獲取並向美情報機構提供秘密信息。分析人士認為，在哈出現政治危機時美國就會利用上述這些“積極分子們”干涉哈內政。這樣的危機有可能隨着納扎爾巴耶夫總統年事漸高而發生，也可能在中亞其它穆斯林國家發生。而美國使館做哈反對派的工作主要針對三類人：第一類是“民族愛國主義者”（其實質是哈民族主義者）；第二類是“民主反對派”；第三類是極端伊斯蘭原教旨主義者。這三類人又都是反對哈與俄親近的，反對哈成為歐亞經濟聯盟成員。譬如有一個名為“新哈薩克斯坦”的民族主義論壇組織就是由華盛頓操作的，這一點連其成員也公開承認。其成員之一科薩諾夫不無顯擺地稱，美國國會眾參兩院、國務院、國家安全委員會，甚至有些有掩護身份的機構如戰略和國際問題研究中心、大西洋委員會、國家民主研究所（NDI）和美國國際開發署（USAID）都樂意接待該組織成員。美國保護伊斯蘭極端分子早就不是秘密，這裏不僅指譬如美國用“不知屬國的直升機”將敍利亞和伊拉克戰亂區的伊斯蘭國武裝分子空投到阿富汗，還如“自由電台”哈薩克斯坦分部所報道的在伊斯蘭國的武裝作戰人員中也有“哈薩克戰士”。還有觀察者認為，不排除為了搞亂哈薩克斯坦的局勢，美國人可能採取策動“阿拉伯之春”的手法。儘管哈安全部門一直採取措施極力防範宗教極端主義在哈活動，但至少有人在哈已不止一次地打過“伊斯蘭牌”。

莫澤爾大使是從烏克蘭和摩爾多瓦帶着“行李”到哈薩克斯坦上任的，他到達阿斯塔納的目的是不也一樣？

美國增加駐哈薩克斯坦使館外交人員數量是值得憂慮的事。後蘇聯空間內許多國家發生的事件説明，“顏色革命”除了美國外那裏都可能發生。美國駐阿斯塔納使館人員增加也與新大使的工作履歷不無關係。烏依里亞姆.莫澤爾在他的仕途中曾在美國駐馬裏、埃及、烏克蘭使館工作過，在那裏他任擔過負責行政和幹部的官員，還擔任過美國駐摩爾多瓦大使，在他任駐摩大使期間那裏一直處在“讓俄羅斯滾開”的政治動亂中。也就是説他在美使館主要負責培養親美的“民族主義分子”，這些人後來大都成為改變這些國家政策的“行動力量”。