馬杜羅和他的委內瑞拉_風聞

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其實委內瑞拉的危機從2014年就開始了，之所以一直沒有引起世界矚目是因為那時候美國僅僅是經濟制裁，沒有親自動手。2018年總統大選後，情況開始不一樣了。1月23號委內瑞拉國會議長鬍安·瓜伊多自立為總統，到現在委內瑞拉國內兩位總統爭立的局面已經持續快一個月了，美國和歐盟火速承認瓜伊多為委內瑞拉唯一合法總統。美國給了瓜伊多2000萬美元和大量援助，最高法院法官叛逃，軍隊內部有人倒戈，甚至自己曾經的拉美兄弟巴西、阿根廷、智利等國也組成“利馬集團”加入到了西方國家陣營反對馬杜羅。

委內瑞拉之所以混到這個地步，坊間一般認為是長期低迷不振地經濟導致國內一系類矛盾叢生。實際上在委內瑞拉的這場危機之中有三大要素：經濟低迷、馬杜羅政府和拉美左翼革命。在這三者之間，經濟低迷是導火索，馬杜羅政府是加速劑，而拉美左翼革命低潮才是危機的根源。接下來，我們一一來説。

一、馬杜羅其人

説到馬杜羅生平，其實也沒什麼好説的。他本人是司機出身，也做過學生領袖、工會領袖，後來一直幹到總統。但他之所以能當上總統，不是由於他有多麼天賦異稟，而是因為前總統查韋斯恰巧去世了，所以要想了解馬杜羅，還得從查韋斯説起。1992年，傘兵營長查韋斯發動政變失敗被捕，社會運動領袖之一的馬杜羅同情查韋斯，併為了查韋斯能夠無罪釋放而四處奔走。當然查韋斯後來還是被判刑監禁起來，但經過這次事件，馬杜羅認識了查韋斯，並且深深認同查韋斯的政治理念，更將查韋斯視為自己的政治導師。同時也就在奔走過程當中馬杜羅認識了自己後來的妻子，當時擔任查韋斯辯護律師的塞莉亞·弗洛雷斯。

查韋斯在獄中

幾年以後查韋斯被特赦，出獄之後的查韋斯立刻成為了全國的焦點人物，許多貧窮的委內瑞拉人視他為對抗政府貪污腐敗的英雄。面對這等紅紅火火的局勢，查韋斯順勢建立起自己的政黨“第五共和國運動”（後改組為統一社會主義黨），這一時期查韋斯經常坐車去全國各地宣揚自己的理念，而司機毫無疑問是馬杜羅。在“反腐”和“建立更加公平制度”的口號下，查韋斯的聲望日益高漲。1998年查韋斯首次參加總統大選，首輪即以過半的得票率當選。自此開啓了長達14年的查韋斯時代。

由於查韋斯的提攜，馬杜羅也水漲船高。先後出任國會議員、外交部副部長，其妻子塞莉亞·弗洛雷斯更是官至國會議長、統一社會主義黨副主席（主席為查韋斯）。2012年10月查韋斯赴古巴治療癌症前，選擇當時政治威望不是特別高的馬杜羅為副總統，並宣佈馬杜羅為其接班人。幾個月後查韋斯去世，依靠查韋斯去世帶來的同情效應，馬杜羅在當年激烈的總統補選中險勝對手。就這樣跟隨查韋斯十幾年後，馬杜羅終於登上了人生巔峯，而巔峯之後就是地獄。

2013年委內瑞拉總統選舉

二、馬杜羅“治國”和委內瑞拉經濟低迷

查韋斯去世後留給了馬杜羅一個花花世界，當時的委內瑞拉號稱南美沙特。根據探測數據顯示委內瑞拉原油儲備2980億桶世界第一。2013年查韋斯去世的時候委內瑞拉人均GDP高達1萬4千美元，國內油價才每加侖0.01美元。查韋斯上任之初允諾將為廣大貧困民眾改善生活，到這時候醫院、學校都建起來了，看病免費、住房補貼，甚至連購買食物都有津貼，可以説當時的委內瑞拉民眾享受着南美最高水平的生活，就是有錢。

近三十年國際油價走勢圖

馬杜羅執政幾年後，委內瑞拉的債務高達2000億美元，世界三大信用公司（標普、穆迪、惠譽）先後宣佈其主權信用違約。幾年中委內瑞拉國內經歷了大範圍的通貨膨脹，貨幣貶值，物件攀升。2018年通脹率可能達到1,000,000%，一隻雞賣到了1500萬玻利瓦爾，像極了幾年前的津巴布韋。查韋斯上台之初將委內瑞拉的貨幣改稱“強勢玻利瓦爾”，後來由於惡性通貨膨脹，2018年的時候又被馬杜羅用“主權玻利瓦爾”取代，而這兩種貨幣簡單打個比方來説，前者像國民政府當年發行的“法幣”，後者就是“金圓券”。經濟的崩潰也導致大量人員外流，截止2018年，超過400萬人（超過全國人口的10%）逃難到與委內瑞拉接壤的巴西、哥倫比亞等國，這也是這些國家加入利馬集團反馬杜羅的重要原因。

委內瑞拉物價

馬杜羅治下的委內瑞拉用處在崩潰的邊緣形容也不為過。而造成這一切的原因還是石油。查韋斯時代的委內瑞拉太過依賴於石油，石油佔據了委內瑞拉90%出口業務。委內瑞拉政府50%以上的收入也是依靠石油產業，其中大部分來自國企委內瑞拉石油公司。

2008年金融危機之後，國際石油價格暴跌，委內瑞拉政府收入也鋭減。本來收入減少就減少吧，勒緊褲腰帶過日子挺一挺吧，但是後來老百姓發現連腰帶也沒有了。原來一開始政府有錢的時候，查韋斯為了兑現自己的福利政策，從國外進口大量物品再以廉價售予民眾，這樣做人民雖然得到了福利，也很支持查韋斯。但是外國商品的湧入造成本國產品無利可圖，民族企業受到嚴重打擊直至破產，當然由於這些企業大都是反對查韋斯政府的大資本家把持的，查韋斯倒是很樂見其倒閉。但到油價下跌後，政府沒有錢了，進口商品自然大減，然而此時本地生產已無法填補進口減少所造成的缺口，加上通貨膨脹之下政府又進行商品限價，這種情況下本來已無利可圖的商家索性停產，使物資短缺更形惡化，同時造成更多人失業。

委內瑞拉的危機是資源出口型國家的通病，加上查韋斯時代高昂的福利政策，使得本已入不敷出的情況雪上加霜，經濟上的動盪又會加深了社會、政治危機。即使查韋斯還活着，依然會面臨同樣的問題，只是馬杜羅處理的更次一點而已，為了表現自己是查韋斯的接班人，馬杜羅當選後將查韋斯時代的政策全部原封不動繼續實行，而馬杜羅所處的時代需要的恰恰是變革。

查韋斯和馬杜羅

三、馬杜羅作妖記

如果説經濟問題還可以用大環境來解釋，馬杜羅可以推脱是非戰之罪。那麼反對派給他安的另一個“非法”罪名，馬杜羅就難辭其咎了，縱觀馬杜羅這幾年的政治操盤，只可以用“作妖”兩個字來形容。

拉美國家跟其他發展中國家不同，這一地區的國家選舉歷史悠久，特別是80年代初“第三波民主化”的風吹到拉丁美洲，各國的威權體制紛紛結束，慢慢迴歸到選舉政治當中，使得選舉制度進一步完善，這就使得政治上的事情很多可以按程序來。

還是以查韋斯為例，查韋斯在任期間以“反美鬥士”聞名，美國和國內反對派多次大罵其為獨裁者。簡單統計一下查韋斯的政治生涯，1992年查韋斯發動政變，這是不按規矩來，後來失敗了。幾年之後的1998年，查韋斯捲土重來，這一次是參加總統大選，合法、合規，並且最後成功了；1999年查韋斯制定新憲法並且舉行公投，成功；2000年根據新憲法，重新舉行總統大選，查韋斯再次當選；2004年，查韋斯贏得總統罷免公投；2007年，查韋斯提出憲法修正案，允許總統連任，失敗；2009年，查韋斯再次提出憲法修正案，允許總統無限期連任，成功。縱觀查韋斯的政治生涯，他曾多次贏得總統大選，哪怕是修憲也是一票一票投出來的，沒有強行通過這麼一説。可以説查韋斯做的每一件事都是合法、合規的，其後都有強大的無疑問的民意支持，至少明面上美國挑不出“民主”的毛病來，因而那段時期美國雖然不滿，但是甚少干預。

等到了馬杜羅時期情況發生了變化。查韋斯逝世後，副總統馬杜羅任代總統，這是馬杜羅遇到的第一次合法性危機，因為根據委國的憲法，總統逝世後應當由國會議長代理總統直到選出新總統，所以馬杜羅的繼任讓反對派議員大為不滿，好在當時國會中反對派只是少數，國會議長卡韋略又識大體，這事就算過去了。幾個月後總統補選，因為雙方差距實在太小，反對派和美國又指責馬杜羅做票，只是那時候拉美所有左翼總統全部去了加拉加斯（委內瑞拉首都）為老馬站台，反對派候選人又在關鍵時刻認了慫，因而這次起了風但沒掀起浪。

2018年委內瑞拉總統選舉

真正讓馬杜羅走上不歸路的是2017年的制憲大會選舉。事情起因是2015年國會選舉，反對派大勝，囊括了三分之二的席次，本來對政府唯命是從的國會竟然成為了反對派的大本營，為了避免以後的掣肘馬杜羅總統採用了一個簡單粗暴的方法，重啓制憲大會。制憲大會顧名思義是制定憲法的，連憲法都能制定，那麼依憲法行事的國會顯然與其不是一個級別，這一來直接架空了反對派掌控的國會。看上去很美，然而這是馬杜羅出的第一個昏招。首先，從2015國會大選到2017制憲大會，其間只隔了十幾個月，這麼短的時間內委內瑞拉的民意竟然發生如此天翻地覆的變化，所以反對派和美國指控制憲大會的選舉中有投票人數不足、政府舞弊做票這些問題；制憲大會的召開也壞了規矩，查韋斯時代一直致力於在憲法的框架內解決問題，查韋斯也經歷過公投失敗，但他選擇了接受，大不了幾年之後從頭再來，但馬杜羅直接弄出來個制憲大會，給人一種輸不起的印象。其次，制憲大會召開也使馬杜羅陣營分化，制憲大會當然要制定新憲法，大家可以往上滑一下看，現行的委內瑞拉憲法正是查韋斯當年制定的，而現在號稱是老師最好學生的馬杜羅竟然要廢除查韋斯的憲法，你猜這會不會給人以口實。

2017的制憲大會第一次在政治上動搖了馬杜羅的威信，然而馬杜羅本人絲毫不在乎，並且本着趁熱打鐵的精神，再作了一波妖。制憲大會的成功令馬杜羅感覺優勢很大，本來委內瑞拉的總統大選是在2018年底舉行的，而馬杜羅覺得應該挾制憲大會勝利之餘威，將大選提前到2018年初，打算打反對派一個措手不及。結果馬杜羅做到了，他的得票率比當年的查韋斯都高。就這樣在2015年短暫失利之後，馬杜羅迅速打了幾場漂亮的翻身仗，這兩次的勝利除了有成功分化反對派的因素，另一個功不可沒的就是“祖國卡”。2017年初為了應對嚴重的物資不足問題，馬杜羅政府宣佈將向民眾發放“祖國卡”，有了祖國卡你就可以領取養老金，在政府指定的商店購買平價商品，並且還能獲得政府的額外補助。但“祖國卡”不是白拿的，你必須允諾在所有選舉中投票支持馬杜羅政府。“祖國卡”也成為美國和反對派攻擊馬杜羅的一大罪狀。

祖國卡

2018年德國之聲紀錄片《VENEZUELA》截圖

四、委內瑞拉將何去何從

經濟問題、馬杜羅政府處置不當都是委內瑞拉走到今天不可推卸的責任，但要想找到更本質的原因還得回到二十年前。

1998年查韋斯在委內瑞拉的勝利拉開了一個時代的序幕。其後巴西、阿根廷、玻利維亞多國左翼政黨紛紛上台執政。到2011年拉美左翼革命達到高潮，其時拉美80％的面積和70％的人口，全部生活在左翼國家之中。由於這些左翼政黨雖然不是共產主義政黨，但或多或少都受到“社會主義”的影響，共產黨尚紅，因而稱這些左翼政黨為粉紅政黨，而這種大規模左翼政黨執政現象被稱為“粉紅浪潮”。

2011年拉美“粉紅浪潮”達到高潮

在經過了十幾年的蜜月期後，轉折點到來。2015年阿根廷選出了右翼總統。2016年巴西左翼總統羅塞夫被彈劾，右翼副總統上台，2018年大選極右翼總統上台。其後幾年拉美多國集體向右轉，到了今天拉美已經又回到了右翼佔優勢的時代。與來勢洶洶的“粉紅浪潮”一樣，浪潮的退去也不是各國的孤立事件。

拉丁美洲雖然國家很多，但是觀察各國的發展歷程卻會發現這些國家的發展是有共性的。拉美地區的國家多曾是西班牙、葡萄牙的殖民地，從殖民地開始這些國家的經歷大致如下：殖民地→獨立戰爭→建立共和國→強人執政→軍事獨裁→右翼執政→左翼執政。直到今天拉美主要國家實行的全是總統制，內閣制對不起沒聽過。這種如此雷同的發展模式造就了拉美的獨特現象，即一國的政治現象會波及到其他國家，反之亦然。所有我們今天在討論委內瑞拉危機的時候，應當清楚這裏面有一個大勢所趨的因素，拉美的左翼革命在經歷了近二十年的發展之後，陷入低潮是一個正常現象。實際上2015年委內瑞拉國會選舉之後，委內瑞拉的左翼執政就應當拉響倒計時的，只是由於馬杜羅的政治操盤延緩的這一切。

餘論

拉美左翼浪潮的消退實際上是一種正常現象，右翼的重新執政也不代表左翼運動的失敗。在巴西勞工黨依然是第一大黨，在阿根廷前總統克里斯蒂娜至今保持超高人氣或將參加2019大選，總之今後的拉美左右輪流執政將會變成常態。回到委內瑞拉，馬杜羅的政治手段固然保住了執政地位，但從目前的局勢來看，時間不站在馬杜羅這邊，而一旦馬杜羅下台，委內瑞拉的左翼將比其他國家的左翼需要更多時間來恢復元氣。

2007年南美銀行成立儀式

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