俄羅斯持續對敍利亞重建的關注_風聞

在12月28日與約旦外長舉行的新聞發佈會上，俄羅斯外長拉夫羅夫堅稱，俄羅斯對敍利亞重建的貢獻有助於改善人道主義危機，並敦促西方國家對重建進行投資。拉夫羅夫的評論顯示，俄羅斯越來越關注敍利亞的經濟重建，儘管伊德利卜的內戰仍在繼續，短期和平解決的前景似乎很遙遠。

俄羅斯對敍利亞重建進程迅速增長的興趣突顯出兩個主要戰略目標。首先，俄羅斯希望將敍利亞與全球金融市場重新連接起來，這樣巴沙爾•阿薩德(Bashar al-Assad)就可以鞏固自己的權力，並開始籌集他認為重建敍利亞所必需的4000億美元。其次，俄羅斯希望從自己在敍利亞重建進程中逐漸扮演的主要角色中獲益，因為外資流入敍利亞經濟可能為俄羅斯企業提供至關重要的硬通貨。這些願望很可能在可預見的未來推動俄羅斯對敍利亞重建進程的政策，儘管俄羅斯有限的物質資源和避免與伊朗緊張關係的願望可能會破壞這一議程的成功。

為了給阿薩德提供重建敍利亞所需的經濟資源，俄羅斯遊説世界各國政府投資敍利亞經濟。最初，俄羅斯爭取美國對敍利亞重建進程的投資。2018年7月19日，俄羅斯總參謀長瓦萊裏·格拉西莫夫向美國總統約瑟夫·鄧福德遞交備忘錄，敦促美國為阿薩德的重建工作投資。美國官員拒絕了格拉西莫夫的要求，稱敍利亞的政治過渡是美國投資的先決條件。

這一挫折促使莫斯科將重心轉向歐洲在敍利亞的投資。在8月18日與德國總理安格拉•默克爾(Angela Merkel)會晤後，俄羅斯總統弗拉基米爾•普京(Vladimir Putin)呼籲歐盟(EU)的反移民情緒。他將敍利亞難民的湧入形容為歐洲的“巨大負擔”，並表示，幫助敍利亞恢復其人民的淨水和醫療將緩解這一問題。然而，普京的接觸失敗了，因為默克爾只是表示，她希望“避免敍利亞發生人道主義災難”，而不是承諾阿薩德領導的重建進程。默克爾不願投資阿薩德領導的重建工作，反映了法國駐聯合國大使弗朗索瓦德拉特(Francois Dellatre)的類似聲明。

美國和歐盟不願滿足俄羅斯向敍利亞提供大規模金融援助的要求，促使俄羅斯將沙特阿拉伯和中國視為更願意選擇的國家。儘管阿薩德被視為非法一直是沙特在敍利亞投資的一個長期障礙，但俄羅斯認為沙特外長朱貝爾8月29日呼籲政治解決敍利亞問題是一個積極的進展，並與利雅得就結束敍利亞內戰進行了後續外交談判。

儘管最近敍利亞問題的雙邊對話有所加強，但俄羅斯認為，沙特阿拉伯仍未明確表示願意向敍利亞提供經濟援助。安德烈•Baklanov俄羅斯前駐沙特大使從2000年到2005年,1月5日表示,沙特阿拉伯是不可能承擔大部分的費用根據Baklanov Syria.1的重建,敍利亞外交官認為沙特阿拉伯是“危險的”期間背叛阿薩德政府的麻煩,尤其是當他的父親哈菲茲·阿薩德,支持沙特阿拉伯盟友科威特在1991年海灣戰爭期間。然而,沙特阿拉伯可以把金融支持對伊朗長期霸權大馬士革是一種有效的解毒劑在敍利亞,據Alexey Khlebnikov,中東專家俄羅斯國際事務Council.2增加沙特阿拉伯的模稜兩可的立場,12月26日,利雅得否認美國總統唐納德·特朗普的聲稱王國已同意敍利亞的重建基金,因為它持續積極的削減預算赤字的努力。

到目前為止，莫斯科最大的希望在中國。總部位於莫斯科的中東研究所總統的葉夫根尼•薩塔諾夫斯基仍然認為，北京最有可能是敍利亞重建的長期出資者，就像中國——很像俄羅斯——將阿薩德視為對抗該地區伊斯蘭極端主義的堡壘一樣。中國承諾投資20億美元恢復敍利亞的工業產能，並積極參與2018年9月在大馬士革舉行的國際博覽會，顯示出北京願意協助敍利亞重建進程。然而，美國從敍利亞撤軍，並繼續向印度-太平洋地區傾斜，最終可能會減緩中國在敍利亞的投資步伐。

俄羅斯獲得有利可圖的與重建相關的合同，促使莫斯科支持在敍利亞無條件投資的政策。為了最大限度地獲得經濟收益，俄羅斯在敍利亞主要經濟領域安排了優惠合同，並與大馬士革方面達成了提前協議。鑑於阿薩德自2015年以來對俄羅斯軍事支持的廣泛依賴，俄羅斯工商會(Chamber of Commerce and Industry)總統主席謝爾蓋•卡特林(Sergey Katyrin)等商界領袖透露，俄羅斯企業將在敍利亞獲得的重建資金分配中享有“第一優先”。一旦重建進程開始，俄羅斯企業將最有效率地在能源和建築領域佔據重要地位。

2018年1月，莫斯科與大馬士革簽署雙邊協議，授予莫斯科從阿薩德直接控制的敍利亞地區開採石油和天然氣的獨家權利。本協議之後,俄羅斯能源部長亞歷山大·諾瓦克莫斯科宣佈與敍利亞簽署了一份“路線圖”涵蓋了“恢復油田和開發新的存款,”和2018年10月承諾聯合Moscow-Damascus合作加強敍利亞石油生產設施的質量。雖然敍利亞的石油儲備主要集中在庫爾德敍利亞民主力量(SDF)控制的東北部地區，但拉夫羅夫試圖説服庫爾德組織接受阿薩德的合法性，最終可能導致這些儲備落入敍利亞政府的控制。由於對土耳其在敍利亞北部的軍事進攻以及人民保護部隊(YPG)和曼比季的敍利亞軍隊之間有限合作的持續擔憂，這種前景變得更加可能。

除了俄羅斯在敍利亞能源領域的投資，俄羅斯企業還在敍利亞經濟的其他領域建立了立足點，以確保大馬士革將從俄羅斯企業那裏獲得合同。2018年3月，俄羅斯公司獲得了霍姆斯發電項目的預付款，這條鐵路線連接大馬士革國際機場和市中心，以及一系列工業工廠，將在敍利亞未來的發展中發揮重要作用。這些合同確保俄羅斯做好準備，從大量湧入敍利亞的外國投資中獲得經濟上的好處。俄羅斯希望，在和平解決敍利亞衝突之後，外國投資自然會隨之而來。

儘管俄羅斯作為敍利亞重建的主要資金籌集者，以及它與大馬士革達成的有利合同安排，可能有助於敍利亞在該國獲得長期立足點，但俄羅斯無法將自己的大量物質資源投入重建進程，最終可能會限制其影響力。儘管在中國和敍利亞之間建立緊急信貸額度，可能會給大馬士革帶來所需的資金，使其能夠從俄羅斯企業那裏獲得合同，但克里姆林宮的政策制定者擔心，一旦重建進程加強，中國企業可能會在競爭中超過俄羅斯企業。中國對在敍利亞開展業務的安全擔憂，可能會阻止這種競爭在不久的將來浮出水面，但俄羅斯正面臨越來越大的壓力，要求它在保持積極軍事存在優勢的同時，簽署更多的提前重建合同。

俄羅斯在敍利亞的重建協議也有可能在莫斯科和德黑蘭尋求升級戰略軍事夥伴關係之際，引發與伊朗的緊張關係。2018年2月，人們對參與敍利亞重建的俄羅斯和伊朗企業之間競爭的擔憂達到了頂點，當時莫斯科在敍利亞磷酸鹽行業一項50年的重大協議中擊敗德黑蘭。敍利亞房地產行業的數據也指責俄羅斯積極阻止伊朗主導大馬士革南部的重建工作。俄羅斯和伊朗對維護阿薩德政權的相互依賴，確保了圍繞敍利亞重建進程的衝突目前是一個次要問題。然而,俄羅斯和伊朗之間的緊張局勢可能會爆發一次聯合軍事行動在敍利亞結束,作為有影響力的人物與伊朗總統哈桑Rouhani和保守派在伊斯蘭革命衞隊(革命)間接指責莫斯科伊朗的努力獲得推進敍利亞重建過程的合同。

儘管俄羅斯官員的主要任務仍是擊敗哈亞特•塔里爾•沙姆(Hayat Tahrir al-Sham，簡稱HTS)，確保阿薩德作為敍利亞無可爭議的領導人繼續存在，但莫斯科方面將繼續在敍利亞重建進程上走一條獨立的道路，並將重點放在如何定位自己，以便從未來對敍利亞飽受戰爭蹂躪的經濟的投資中獲得最大的收益。這種做法可能會讓俄羅斯在重建過程中成為短期贏家，但莫斯科有限的財政資源，以及俄羅斯與中國和伊朗在合同方面日益加劇的競爭，可能會削弱俄羅斯對敍利亞的長期影響力。

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