敍利亞重建：俄羅斯企業對敍利亞重建投資持謹慎態度_風聞

3月24日，俄羅斯副外長謝爾蓋·費爾希寧在莫斯科會見了聯合國開發計劃署歐洲區域局局長米里亞娜·斯波爾賈裏克·艾格和聯合國開發計劃署駐敍利亞國別主任戴維·阿科普揚。

俄羅斯外交部報道稱，“聯合國開發計劃署駐敍利亞代表向我們通報了敍利亞早期重建的現狀，以及在俄羅斯捐助方參與下實施旨在重建敍利亞居民區和基礎設施的項目所取得的成果。”

2018年9月，第60屆大馬士革國際商品交易會吸引了大量俄羅斯企業參展。在國際博覽會上，通過了俄敍經濟合作路線圖。2018年12月，俄羅斯-敍利亞貿易、經濟、科技合作常設委員會第11次會議在大馬士革進一步討論了工業、能源、交通、醫療和建築等重點項目。所有這些事件都提出了廣泛的實際問題，包括與俄羅斯公司參與敍利亞重建有關的法律問題。

自獨立以來，敍利亞經歷了一段開放時期，儘管敍利亞在經濟事務中一直處於傳統的主導地位。這些開放時期包括1946年至1963年的資本自由流動;在哈菲茲•阿薩德(Hafez al-Assad) 1970年至2000年的統治下，對忠誠的私營企業的支持;以及巴沙爾•阿薩德(Bashar al-Assad)總統任期頭幾年的戰前自由化和私有化政策。因此，在國內和國際活動中，敍利亞的企業家和實業家習慣於按照私營商法的規則進行商業活動。

與此同時,敍利亞的企業家,尤其是中小企業家,遭受太多的官僚主義、腐敗、複雜的法律實踐(如註冊和許可程序),“影子”的壟斷所帶來的商業團體和襲擊的威脅下屬的商人,俗稱“孩子的權力,”或者諸如awlad al-sulta阿拉伯語。襲擊和敲詐問題依然存在，敍利亞當局向高級軍事指揮官、效忠者團體、新出現的商業精英和外國盟友做出了讓步。所有這些組織都認為，他們在重建工作中為拯救阿薩德政權做出了貢獻，理應獲得獨一無二的回報。

上述法律和體制問題在很久以前就很明顯了。在本世紀頭10年，與土耳其、阿拉伯國家、歐盟(eu)、中國和印度發展貿易和建立戰略經濟夥伴關係的努力，在應對一系列政府通過的立法方面面臨着挑戰。這些法律包括《設立私人銀行和銀行保密法》(2001年);關於向伊斯蘭銀行頒發執照和投資保險、保健和高等教育的立法法令(2005年);修訂投資法和新商法典的立法令(2007年);《外國企業法》(2008);以及關於創建敍利亞公共投資公司的立法法令(2010年)。

2016年和2017年初，大馬士革受到俄羅斯和伊朗軍隊支持下取得的軍事勝利的鼓舞，出台了一系列立法規範，旨在表明該國的社會經濟生活正在復甦。他們包括:

《關於設立隸屬於經濟貿易部的中小項目開發機構的法律》。該法旨在規範農業、工業、傳統手工藝、商業、服務和智力活動方面的項目，將國家發展戰略與項目計劃聯繫起來，並協調公共、私營和民間方面執行這些計劃。

根據《中華人民共和國商務部關於設立支持和發展地方產品出口代理機構的法律》。

法律關於科學創作局的成立，與教育部有關。

法律建立貸款風險保險機構,旨在確保提供的信貸和貸款的風險對於中小項目,採購資金,投資建立的富餘資金的價值不超過25%的資本(設定在50億敍利亞鎊)在各種低風險金融投資。

這項立法法令免除了家禽和養牛場五年的所得税。

(二)對從事許可行業的進口機器、生產線免徵關税和進口費用的立法規定。

2016年，一項新的法律生效，制定了公私夥伴關係(PPP)。它的主要目標是確保長期投資合同的基礎是公私合營，外國參與基礎設施和除石油和天然氣勘探外的其他部門。人民力量黨委員會是在敍利亞總理主持下成立的。

俄羅斯企業多次表示有興趣參與基於PPP原則的敍利亞重建。但是，迄今為止，他們對有關的法律問題感到憂慮，主要是他們的財政和技術投資的保證和回報條件。這就要求PPP工具和算法在現實生活中進行調整。

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