八次投標 勇者終於來拯救台北了！_風聞

序

流標7次的台灣“淡江大橋”，在3月13日正式動工，引爆台媒輿論場：

歷經7次流標的「淡江大橋」今正式動工，由工信工程以124.9億元承攬，並由中興工程辦理設計及監造作業，預計於113年9月（2024年9月）完工，屆時完工後為世界最長跨距單塔不對稱斜張橋，而且從淡水到八里可以直接上橋，跨越淡水河縮短15公里，預估可省下25分鐘車程。

從效果圖看，這橋的造型的確吸引眼球：

淡江大橋效果圖

但這也正是大橋反覆佔據新聞頭條的原因。

1****前人栽樹

台灣省城市羣分佈於西側海岸的狹長平原，形成台北、台中、台南三大城市羣。其中聚集人口、經濟規模最大的是台北城市羣：

台灣省人口分佈

具體來説看，台北城市羣的核心，是北端的台北市與新北市。而由於台灣省縣市行政區劃的歷史原因，新北市實際上包圍了台北市：

將台北市包圍的新北市

台北市西側與新北市的分界線是淡水河，淡水河於新北市西北方向出海。“淡江大橋”位於淡水河出海口。由於河口兩岸沒有橋樑，想從靠近台北港一側的八里區開車到對岸淡水區，需要從上游關渡大橋繞行十餘公里：

橋樑位置

所以關渡大橋是堵車的咽喉，通勤高峯期等着上橋的車流幾乎成了停車場：

大度路三段往關渡大橋方向的“停車場”

為了改變這一局面，早在80年代，台灣就已有興建淡江大橋的提議。但由於各市區長期分屬不同選區、經費來源糾紛以及各政黨間的掣肘，1994年政府提出大橋計劃，1999年第一次環境評估通過，到21世紀，項目還是擱置狀態。

新北市第一選舉區從第七屆（2008年）選舉改為單一選區制，這一選區覆蓋的石門區、三芝區、淡水區、八里區、林口區、泰山區等市區，都不再有各自獨立的“立法委員”，而是共選一個。淡江大橋作為一個選區內項目，成為了政治正確。

2009年，時任台灣偽副總統、國民黨人蕭萬長宣佈“淡江大橋必須蓋”，並預計2014年動工，2018年完工。2010年4月9日，新北市長朱立倫宣佈，行政院已核定大橋可行性規劃報告。淡江大橋成了國民黨的政治工程。2013~2014年，時任第一選舉區“立委”的國民黨吳育昇，在接連遭遇“憲法133實踐聯盟”與“太陽花運動”攻訐之際，就是靠反覆宣傳推進淡江大橋項目來對沖負面輿論。

新北市議員鄭戴麗香，在2013年以吳育昇辦公室名義支持淡江大橋

可惜，2019年的今天，台北市長、新北市長和偽中華民國總統都已經不是國民黨人，大橋才剛剛動工——雖然國民黨已經不止一次主持了開工典禮。

2014年，由於時任新北市市長的朱立倫要競選連任，而且蕭萬長已經立過Flag，國民黨從上到下都來給淡江大橋開工典禮捧場。馬英九，市長朱立倫，“交通部長”葉匡時，與新北市第一選區“立委”吳育昇，悉數亮相：

2014年淡江大橋動工儀式中的朱立倫（左二）、馬英九（左三）、葉匡時（左四）與吳育昇（不在照片中的左六）

馬英九在開工典禮上大發感慨：

“三年前我出席金門大橋動工典禮時，大家都説金門大橋是選舉浮橋，每到選舉就被提出，選後就沒人再提；金門大橋動工，一對八十歲老夫婦淚流滿面對我説，‘終於看到了’……淡江大橋是我終結的第二座選舉浮橋，一定要把它做好。”

2016年，由於吳育昇要競選連任，馬英九一行人再次舉辦了淡江大橋開工典禮：

2016年淡江大橋動工儀式

2019年3月13日，蔡英文出席淡江大橋動工儀式

一座橋，開工兩次，水面上還是空空蕩蕩，怎麼搞的？

淡江大橋項目實際分為3個標段。馬英九等人兩次動工，分別是第1標臨港大道段和第2標八里端匝道及聯絡道、淡水端隧道段。而被熱炒的大跨度獨塔斜拉橋，屬於第3標段。換句話説，國民黨兩次宣佈大橋開工，實際上都避開了修橋問題。

淡江大橋標段劃分

目前第1標段已經完成，第2標段還在繼續施工。由於東岸淡水區有大量沿江風景區，斜拉橋對景觀有影響，因此第3標段方案經歷了漫長的國際競標，直到2015年8月才評選出扎哈·哈迪德的方案。前面提到“7次流標”，説的也是第3標段。等第8次招標成功並簽約，已經是2018年11月28日。

工信工程公司與台“公路總局”簽約儀式

一座象徵國民黨政治面子的橋樑，前後折騰了快10年，最具象徵意義的建橋工程居然讓民進黨摘了果子。國民黨上下都很不爽，競選“立委”連任失敗的吳育昇更是直接吐槽“人在做，天在看”：

吳育昇在臉書吐槽

國民黨忙了十年，為啥還是把最露臉的成果留給別人了呢？

2****沒有困難就製造困難

淡江大橋是一座即將刷新世界紀錄的橋樑工程。大橋建成後，將成為世界最長、跨度最大的單塔非對稱斜拉橋，也將是台灣省內首座公鐵兩用橋。

淡江大橋主橋設計

淡江大橋橋塔結構高度200米，橋面寬44m，雙向6車道，中間預留輕軌軌道。主橋長920m，最大跨度450m。建成後，淡水區、八里區之間將不需要繞行關渡大橋，節約15公里。

淡江大橋橋面

橋是很漂亮，但“成就”刷的有點詭異。

在淡江大橋之前，世界最大跨度單塔非對稱斜拉橋，是俄羅斯鄂畢河蘇爾古特斜拉橋，跨度408m：

鄂畢河蘇爾古特斜拉橋

除了俄羅斯的蘇爾古特橋，隨着近年中國經濟的發展，大跨度單塔非對稱斜拉橋在大陸也不斷出現。這個橋型是1960德國人所創，中國大陸1981年就在四川金川縣曾達橋上應用。2008年建成的濟南黃河三橋主跨386m，排在全球第二位；2002年建成的天津塘沽區梅河大橋，主跨310m，排在全球第三位。

金川縣曾達橋

獨塔斜拉橋作為非主流橋型，有明確的應用條件。比如在為保證航道通行需要做斜拉橋的時候，如果河兩岸地質條件差異較大，修雙塔或多塔立交橋會導致各塔受力狀況差異較大，增加結構複雜性。尤其是在考慮抗風抗震問題時，如果某個塔基條件太差，會成為結構體系的“薄弱點”。在這種情況下，選擇一個地質條件好的地方設單塔，就是合理的選擇。

當然，不對稱單塔，本身就意味着要維持一個幾何上不對稱的橋型，需要額外的受力部件。隨着獨塔斜拉橋跨度的增加，造價會指數化激增，我國大多數獨塔斜拉橋主跨都控制在300m以內。

淡江大橋在工程指標上刷出世界第一，是不是也有不得已的施工條件呢？

在國際競標之前，台灣公路部門曾提出過一個“鑽石造型”的初步方案，設置雙塔，足以説明地質條件不錯，沒有必要硬上不對稱單塔。

台灣省公路部門“鑽石”方案

然而，新北市還是堅定地選擇了宏偉的單塔方案。

面子上的成績，是工程上的災難。這座台灣省的標誌性工程連續7次招標，根本沒有公司應標。最後只能把原經費84億新台幣（18.48億人民幣）追加至125億新台幣（27.5億人民幣），才在第8次招標中，引來沒有競爭者的一家應標公司——工信工程。“公路總局”立刻宣佈通過審查，項目決標（實際按中華民國偽政府採購法，應至少有3家投標公司才可進行決標）。用台媒的話來説：

工信工程公司人員搬運標書都成為了新聞事件

淡江大橋工程設計圖

做出一個台灣無人敢投標的項目，按台灣偽政府自己的解釋，是為了保全台灣八大景之一的“淡水夕照”，免得在特定角度被破壞了美感。

但如果只是為了避免遮擋夕陽，絕不止這一種方案可選。如果説是為了考慮通航要求，那更不可能——上游還有關渡大橋，難道要一併炸掉嗎？

關渡大橋

3****造型藝術

伊朗裔女建築師扎哈·哈迪德生前是個體面人，以解構主義、參數化建築設計聞名。其作品大都靈感紛呈，複雜曲面營造出優美的空間構成。21世紀初，計算機技術被引入建築設計，使參數化設計、施工成為可能，人類第一次能準確控制複雜曲面的受力，因此扎哈的設計風格近年頗受追捧。

追求複雜曲面的代價是高造價。扎哈作為世界大師，自然不在乎成本問題，但世界絕大部分業主都沒那麼有錢。1952年7月2日，新中國第一次全國建築工程會議提出，建築設計的總方針是“應以適用、堅固安全、經濟為主要原則，適當照顧外形的美觀”，時至今日這仍然是大陸工程設計的“憲法”。

扎哈同學認為美觀高於實用，這個觀點的對錯見仁見智。不過從扎哈設計的幾座大橋來看，這造型藝術的確玩的有點過：

西班牙薩拉戈薩橋

謝赫·扎耶德橋

謝赫·扎耶德橋複雜的爬模施工

至於淡江大橋為什麼要做成非對稱單塔，扎哈事務所總監帕特里克·舒馬赫（建築師）解釋，造型採自台灣文化代表——雲門舞集的舞蹈，大橋宛如舞蹈者的舞姿。橋塔象徵着合十祈福的雙手，符合盛行佛教的台灣社會。

雲門舞集表演照

淡江大橋建成後的淡水夕照（效果圖）

設計理念動動嘴，造價精算跑斷腿。扎哈顯然揣摩好了台灣官僚的政治需求，丟掉造價不管使勁兒忽悠。但是，一個建築事務所對超大橋樑工程造價控制不好情有可原，台交通部門領導也這麼沒譜，責任不能都扔給扎哈事物所。

總之，為了落日景色中少一個塔，造價增加近十億人民幣。由於橋樑經費由公路總局、營建署、新北市政府三方均攤，大幅上浮經費必然要經歷一番扯皮。國民黨任內沒搞定，民進黨也是竭盡全力提高行政效率，終於在任內又搞了一次開工典禮——距離第一次環評通過整整20年。

開工都開工了，總要説點吉利話。親政府媒體為大橋的獨特方案列舉了一系列優點，如避開了八里挖子尾自然保留區，一年四季都能看到夕陽從觀音山與橋塔間緩緩落入河面，保護了淡水河岸、淡江河口、滬尾炮台公園的景觀……這最後一個景點似乎有點意思。

4****命運未卜

淡水舊名滬尾，早在17世紀西班牙佔據北台灣時期，就被建設為防衞據點。嘉慶年間，為打擊淡水一帶的海盜，清廷於1813年在滬尾修建炮台。日佔時期，日本侵略者將滬尾炮台的炮塔撤下，改為炮兵練習場地。國民黨逃亡台灣省後，重新將該炮台啓用，直至1985年才撤出軍隊。

蔣介石政權之所以在滬尾炮台駐軍數十年，是因為台北港是台灣省北部，距離大陸一側最近的深水港。從淡水到桃園一帶，是台北市海岸防禦前線。時至今日，圍繞淡水河口，台灣偽政府仍部署有大量軍事基地：

淡水河口附近台偽政府軍事部署

如果台灣發生戰爭，淡水大橋極有可能會被第一時間炸燬，阻擋外海登陸船隊進入內河。這似乎也可以用來解釋為什麼民進黨修橋的積極性如此之高。但如果真有那麼一天，這個障礙物的價格似乎也太貴了一點。